再思考梅因的《古代法》

林杰

　　英国法学家梅因的代表作《古代法》开拓了对古罗马时期法学的研究。众所周知，古罗马的法学对当今世界的两大法系——大陆法系、英美法系都产生了重大的影响，而罗马法学对私法的贡献也是公认的。更有甚者，《拿破仑法典》草拟的时候，法国法学家们，包括拿破仑自己很大部分都借鉴了《法学阶梯》。当然，梅因以他的博学还不时地比较了印度法。他甚至认为，印度之所以没有像罗马那么强盛，很大程度上是由于其法典不兴。梅因把法学与一国之国运相联系。罗马帝国的强大得益于其法令之齐备。她拥有世界上最发达的法律。通过法律保障了罗马文明对其他文明的强势地位。

　　梅因从社会学视野剖析了人类法律的发展。法律也是人类文明的一个产物。特别是家族在古代社会中占据着特殊的地位。相较现代社会的个人主义，那么古代社会则是以家族为核心的小团体1。所谓权利、义务，是无法脱离对家族结构的理解。其中，家父权是家族中的政治权。家族长好比公务员，执掌整个家族。这些家族是构成古代社会的基石。在中国则是宗族制度，此制度对律法之发展有极大的影响。国家之兴起，政法权力的取得，是从家族手中剥夺了政治权。在这个演化过程中，家父权受到了限制，对家族内个体的管辖权也随之转移。于是，个人权利得到了解放。这里所谓的权利，包括诸多领域，从人身自由、婚嫁、财产分配，再到子女继承、对奴隶的处分等。

　　社会之发展，把法律从道德中分离出来，把宗教从法律中分离出来。“凯撒的归凯撒，上帝的归上帝。”神权逐步与世俗权力相区分。在这个分离的过程中充满了斗争和反复，人类的文明史也一部血腥史。那么在这些阵痛中现代文明分娩了。法律获得了新生。私法的发达是把个人从各种枷锁中解救出来。虽然，卢梭有言，“人生而自由却无所不在枷锁之中。”衡量一国文明之发达，私法是一个权重极大的指标。

　　自然法最伟大的职能是产生现代“国际法”。后者是罗马法的后裔，就此一点而言，罗马法的贡献不仅于民法，也在于国际法。万民法是国际法的雏形，虽然这是罗马的统治者对统治下各民族往来而采用的政治制度之一。2自然法之“自然”有匀称秩序之意。国际法中的原则就是依自然法的精神。当然，普世价值观的宣扬，在多元化社会的今日，颇受挑战。几大文明体系的冲突在亨廷顿的《文明的冲突与世界秩序的重建》中有具体阐述。

　　从历史的角度来审视法律的发展，有其演变的过程。《古代法》正是阐明法律是如何适应社会之发展。古往今来，法之变迁，是无法脱离社会现实。对社会现实真真切切之理解是立法之需求。在英美法系里，法官造法亦要基于社会之现实。再思考《古代法》，重新回顾在漫长的人类历史长河中，法律是如何一步步地走过来，推动着文明的进程。这也使我们对未来立法之走向更加明朗。



【作者简介】
林杰：福建福清人，澳大利亚悉尼科技大学（UTS）法学硕士，福建省福州市1895映画传媒有限公司总监。

【注释】
[1]关于家族的分界点，有一个有趣的观点，“一个妇女是家族的终点。”
[2]当时居住在罗马的异邦人不能享受市民法之保护。随着罗马对外扩张，如何妥善安置大量的异邦人是一个重大的社会问题和政治问题。

【参考文献】
{1}（英）梅因著，沈景一译：《古代法》，商务印书馆2011年版。
{2}（美）塞缪尔。亨廷顿著，周琪译：《文明的冲突与世界秩序的重建》，新华出版社2010年版。

原载于北大法律信息网：http://article.pkulaw.cn/Article_Detail.asp?ArticleId=77307

国务院办公厅


国务院办公厅办公厅转发建设部等部门关于支持科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构利用单位自用土地建设经济适用住房若干意见的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
建设部、国家计委、国土资源部、人民银行、科技部、教育部、文化部、卫生部《关于支持科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构利用单位自用土地建设经济适用住房的若干意见》已经国务院领导同志同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


建设部、国家计委、国土资源部、人民银行、科技部教育部、文化部、卫生部 一九九八年九月十日


近年来，地方各级人民政府及国务院各部委、各直属机构为解决科技、教育、文化和卫生界职工的住房问题，做了大量工作并取得了较大成效。但是，这些系统职工的住房困难问题仍然比较突出。为了贯彻落实党中央、国务院关于科教兴国的战略决策，贯彻国务院关于加快经济适用住
房建设，促进经济发展的精神，进一步改善科技、教育、文化和卫生界职工的居住条件，现就科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构利用单位自用土地为职工建设经济适用住房（以下简称自建经济适用住房）提出如下意见：
一、地方各级人民政府各有关主管部门要高度重视科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构职工的住房问题，采取切实有效的措施，支持这些单位自建经济适用住房，使这些单位的职工住房条件进一步得到改善。
二、对科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构自建经济适用住房，应执行下列政策：
（一）为本单位职工建设经济适用住房所用的自用土地仍保留原划拨土地使用权性质，申请用地变更登记，免收土地出让金；
（二）配套建设的经营性设施不得无偿划转给其他部门或单位；
（三）严格禁止摊派和无法律及行政法规依据的收费、集资；
（四）对经有批准权限部门批准的各种行政性收费，已经免征的，继续免征；未免征的，减半征收。
三、国有商业银行要采取措施，支持科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构自建经济适用住房，支持科技、教育、文化和卫生界职工购买经济适用住房。
（一）对批准的自建经济适用住房（含校园内周转住房），只要项目具备开工建设条件，单位实际投入的自筹资金达到项目投资的20％，且已落实购房对象，国有商业银行可发放住房建设贷款；
（二）对购买本单位自建经济适用住房的职工，只要首付款达到购房款的30％，均可向国有商业银行申请个人住房抵押贷款；
（三）科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构的职工购买本单位的自建经济适用住房，国有商业银行可发放购房款70％的个人住房抵押贷款，还贷期限最长不超过20年。
四、对已经实行住房公积金办法的科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构，其职工购买单位自建经济适用住房，需要申请住房公积金贷款的，在同等条件下应予优先安排。
五、科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构自建经济适用住房，应当按照房改政策向职工出售。
在当地房改货币化方案出台前开工、1999年底前竣工的自建经济适用住房，可以按《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号）规定的成本价向职工出售。
有条件的单位可以按《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）规定的经济适用住房建造成本向职工出售并按当地房改货币化的规定向职工发放住房补贴。
六、地方各级人民政府的计划、建设、规划、土地、银行等部门要简化办事程序，积极支持科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构自建经济适用住房。
七、地方各级人民政府价格主管部门要加强对科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构自建经济适用住房成本费用的监控，做好对职工出售经济适用住房的价格指导工作。对违反国家价格政策的行为，要依法查处。
八、科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构自建经济适用住房必须符合土地利用总体规划和城市规划，其计划应当列入当地本年度经济适用住房建设计划和年度土地利用计划。
九、科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构应当在符合本单位建设发展规划的条件下，在教学、科研等业务区外自建经济适用住房，建成的住房应全部用于解决本单位、本系统职工住房，不得对外销售。



1998年9月18日