福建省人民代表大会常务委员会关于批准《厦门市市容环境卫生管理条例》的决定
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于批准《厦门市市容环境卫生管理条例》的决定
（2008年4月2日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议对厦门市人民代表大会常务委员会报请批准的《厦门市市容环境卫生管理条例》进行了审查，认为其内容与上位法没有抵触，决定予以批准，由厦门市人民代表大会常务委员会颁布施行。
厦门市市容环境卫生管理条例
（2007年11月22日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
2008年4月2日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强市容环境卫生管理，创建整洁、优美、文明的人居环境，保障人体健康，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的市容环境卫生工作适用本条例。
第三条 各级人民政府应当加强对市容环境卫生工作的领导、组织、协调和监督。
各级人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善环境卫生设施，保障市容环境卫生事业建设所需要的经费，提供市容环境卫生公共服务。
第四条 市市容环境卫生行政主管部门主管全市市容环境卫生工作。区市容环境卫生行政主管部门、镇人民政府、街道办事处依照本条例负责辖区内市容环境卫生工作。
规划、环保、卫生、工商、建设、海洋与渔业、港口、海事、交通、城市管理行政执法等有关部门应当按照各自的职责，做好市容环境卫生管理工作。
市、区市容环境卫生专业管理部门依照本条例负责辖区内的市容环境卫生专业管理工作。
第五条 市、区市容环境卫生行政主管部门应当根据本市市容环境卫生事业发展需要，组织编制市容环境卫生专项规划，按照法定程序报批。
第六条 市容环境卫生行政主管部门和广播电视、新闻出版、教育、卫生等部门，应当加强市容环境卫生科学知识和公民行为规范的宣传教育工作，提高公民的市容环境卫生意识。
新闻媒体和公共场所的广告应当安排市容环境卫生方面的公益性宣传内容。
车站、机场、码头、旅游景点等经营管理单位，应当对旅客、游客进行市容环境卫生宣传。
第七条 提倡和鼓励居（村）民委员会组织居（村）民制定维护市容环境卫生的公约，动员居（村）民积极参加市容环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明的环境。
第八条 任何单位和个人有享受整洁优美市容环境的权利，负有维护市容环境卫生、爱护环境卫生设施的义务；对违反本条例的行为有权劝阻、投诉和举报。
市容环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法部门应当建立相关制度，依法及时处理有关投诉和举报。
第九条 任何单位和个人应当尊重市容环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职责。
各级人民政府应当采取措施，改善市容环境卫生作业人员的劳动条件和工资福利待遇，保障市容环境卫生作业人员在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下依法获得帮助和补偿。
第二章 市容环境卫生责任区制度
第十条 本市实行市容环境卫生责任区制度。有关单位和个人应当按照本条例的规定，做好市容环境卫生责任区内的市容环境卫生工作。
第十一条 市容环境卫生责任区域及其责任单位，按照下列规定确定：
（一）市区主次干道由所在区市容环境卫生专业管理部门负责；
（二）车行隧道、公路、铁路、桥梁、专用道路、公共广场、人行天桥、人行地下通道、人行隧道，由管理单位负责；
（三）实行物业管理的居住区，由物业服务单位负责;未实行物业管理的居住区，由居（村）民委员会负责；
（四）车站、机场、码头、公交站点、停车场、风景名胜区、公园、旅游景点、文化体育场所、公共浴场、商业网点、工业区、仓储区、保税区、开发区等场所，由管理单位或者经营单位负责；
（五）机关、团体、学校、部队、企事业单位及个体经营者应对其所辖区域负责；
（六）街心花园、绿地、绿化带、花坛，由管理、养护单位负责；
（七）集贸市场由市场管理单位负责；商业摊点由从业者负责；
（八）沿岸海域、沙滩、护坡及码头作业范围内的海面，由管理单位或者经营单位负责；其他海面由市市容环境卫生专业管理部门负责；
（九）举行大型户外活动，组织单位在活动期间应负责保持场所的整洁并在活动结束时及时清理场所；
（十）施工工地由施工单位负责，待建工地由业主负责。
按照前款规定无法确定责任区域和责任单位的，由所在区市容环境卫生行政主管部门确定；跨区的，由市市容环境卫生行政主管部门确定。
第十二条 市容环境卫生责任区的责任要求是：
（一）按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好；
（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、渣土及其他废弃物；
（三）按照规定向市容环境卫生专业管理部门申报所产生的生活垃圾；
（四）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为。
第十三条 镇人民政府、街道办事处应当组织签订市容环境卫生责任区的责任书，并对责任书的履行情况进行检查。
海域环境卫生责任书，由市市容环境卫生专业管理部门与海域环境卫生责任单位签订。
第十四条 市容环境卫生行政主管部门应当加强对市容环境卫生责任区制度实施的指导、监督、检查和考评。
第三章 市容管理
第十五条 城镇地区建筑物、构筑物以及其他设施应当符合国家和本市规定的城市容貌标准，做到完好、整洁、美观，并与周围环境相协调。
市市容环境卫生行政主管部门会同规划、工商等有关部门，根据国家的城市容貌标准，结合本市实际情况，制定本市城市容貌标准，报市人民政府批准后公布实施，并报市人民代表大会常务委员会备案。
本市城市容貌标准包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所、公共水域、景观灯光等方面的容貌要求。
第十六条 主要道路两侧的建筑物、构筑物和其他设施的容貌应当符合以下规定：
（一）建筑物、构筑物和设施的外部按照市人民政府的规定，进行清洗、粉刷和修饰；
（二）建筑物的门前、屋顶、阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品；
（三）景观灯光设施建设要按照城市景观灯光规划，并符合环保、节能、宜居等要求；景观灯光设施的所有者、使用者或者管理者，应当加强景观灯光设施的日常维护管理，做到完好、整洁、美观和安全。
前款规定的主要道路范围，由市人民政府确定并公布。
第十七条 城镇地区户外广告、画廊、牌匾、报栏、公共广告栏、橱窗、路牌、门牌、汽车站牌、交通标志、路灯、电线杆、变配电箱、消火栓、交通护栏、落水管、电话亭、废物箱、霓虹灯、井盖、报刊亭、电子显示牌、灯箱、实物造型、气球及充气式设施等户外设施，应当保持完好、整洁、美观、安全，不得影响市容景观。出现破旧、污损，或者存在安全隐患、失去使用价值的，设置者或者管理者应当及时维修、更新或者拆除。
第十八条 在城镇地区道路和公共场所设置建筑小品、雕塑等建筑景观的，应当与周围景观相协调，并由管理单位定期维护管理。出现破旧、污损、残缺的，应当及时粉刷、修饰、清污或者拆除。
禁止在城镇地区道路及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品。
第十九条 在城镇地区运行的交通运输工具，应当保持外型完好、整洁。利用交通运输工具设置户外广告或者宣传品的，应当保持完好、整洁、安全；出现陈旧、污损的，应当及时清洗、修复、更换。
第二十条 禁止在城镇地区建筑物、构筑物、公共设施和树木上涂写、刻画。
单位和个人在城镇地区建筑物、构筑物、公共设施和树木上张挂、张贴、书写、绘制宣传品等，应当经市市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准，并在批准期限期满及时清除。
零星招贴物应当张贴于固定的公共信息栏中。镇人民政府、街道办事处应当选择街巷和住宅小区等适当地点组织设置公共信息栏，为发布信息者提供方便，并负责维护管理。
第二十一条 任何单位和个人不得占用城镇地区桥梁、人行天桥、地下通道设摊经营、兜售物品，影响市容环境卫生。
任何单位和个人不得擅自占用城镇地区道路、广场、海滩等公共场所，符合规定临时占用城镇地区道路、广场、海滩等公共场所的，应当保持周围市容环境卫生整洁。
城镇地区街道两侧和公共场所周围建筑物、构筑物内的经营者，不得超出门窗和外墙设摊经营。
第二十二条 建设施工单位和市政公用工程设施的养护、维修单位应当在批准范围内作业，并按照规定设置临时围墙、围栏，实行封闭式施工。
工程施工现场的机器设备、物料应当堆放整齐，工程竣工时必须及时拆除临时设施，清除物料并平整场地。
破路施工的应当予以围挡，并按照规定时间修复路面和清理垃圾。
第四章 环境卫生管理
第二十三条 禁止下列影响市容环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺和乱扔果皮核、纸屑、烟蒂、饮料罐、包装物、口香糖等废弃物；
（二）乱倒垃圾、污水、粪便和随意抛弃动物尸体；
（三）向水域倾倒垃圾、粪便和非法倾倒废弃物；
（四）冲洗码头、趸船和船舶以及沿岸建（构）筑物时，将垃圾等废弃物冲（扫）入水域；
（五）随地填埋、焚烧垃圾和其他废弃物。
第二十四条 禁止在城镇地区道路上冲洗各种机动车辆。
建筑工地车辆出入口应当按照规定设置和使用车辆冲洗设施，进出工地的车辆不得夹带沙土，污染城市路面。
第二十五条 建筑垃圾和工程渣土必须及时清运并按照规定的地点卸放，建筑废水须经处理后方可按照城市排水管理部门指定的地点排放。
第二十六条 从事车辆清洗、修理以及废品收购和废弃物收集、运输作业的，应当保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。
第二十七条 禁止在城镇地区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。因教学、科研以及其他特殊需要经批准饲养的，必须圈养，并保持周围的环境卫生。
饲养宠物和鸽类的，不得影响公共环境卫生。宠物在道路及其他公共场所产生的粪便，其饲养者、携带者应当及时清除。禁止在住宅楼、商住楼的顶部、窗外、阳台外和外墙立面外搭建鸽舍。
第二十八条 推行垃圾源头减量，限制过度包装，鼓励、支持资源回收利用。
第二十九条 生活垃圾治理应当遵循减量化、资源化、无害化的原则，逐步实行生活垃圾分类收集、运输和处置。
生活垃圾产生者应当依法缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾收集运输和处置，严禁挪作他用。
第三十条 餐饮业、单位食堂产生的餐厨垃圾，不得排入雨水、污水排水管道，不得与其他垃圾混倒。餐厨垃圾产生者应将餐厨垃圾自行清运或者委托专业作业单位运送至指定的地点处理。产生者自行处理餐厨垃圾的，其处理方法、处理设施应当符合相应标准。
第三十一条 生活垃圾应当由经批准设立的生活垃圾处理场站处理。垃圾处理场站应当按照规定指定专人对进场垃圾进行检查，做好登记、统计和消毒工作。
第三十二条 城镇地区居住区、单位、公共厕所等粪便处理设施应当定期清掏。公共厕所由辖区市容环境卫生专业管理部门组织清掏；其他粪便处理设施由产权单位或者管理单位负责清掏，也可委托市容环境卫生作业单位有偿代为清掏。清掏的粪渣应当密闭运输，进入城市粪便处理场站集中处理，禁止随意处理。
第三十三条 医疗机构、疗养院、屠宰场（厂）、生物制品厂等单位应设置便于识别的分别存放生活垃圾、医疗垃圾、有毒有害工业垃圾的容器。
禁止医疗垃圾、有毒有害工业垃圾进入生活垃圾收集、处理场所。医疗垃圾和有毒有害工业垃圾应按照国家有关规定处理。
第三十四条 码头、趸船、船舶应当配置与垃圾产生量相适应的容器，将收集的垃圾自行运送或委托有关专业作业单位清运送至指定的地点处理，船舶还应备有垃圾记录簿。有关专业作业单位，应当确保垃圾日集日清，密闭运输，不得污染环境，并按照规定向市容环境卫生专业管理部门申报所产生的垃圾。
第五章 环境卫生设施建设与管理
第三十五条 市市容环境卫生行政主管部门应当会同发展改革等部门，依据市容环境卫生专项规划制定环境卫生设施建设计划。
环境卫生设施的设置、建设，必须符合国家规定的环境卫生设施设置、建设标准。市市容环境卫生行政主管部门可会同建设部门，根据国家环境卫生设施设置、建设标准，制定本市的垃圾转运站、公共厕所、道班房等环境卫生设施的具体技术规范。
第三十六条 新区建设和旧城成片改建，环境卫生设施应当与其他工程项目配套建设，同时设计，同时施工，同时验收，所需经费应当纳入建设单位的建设工程概算。
尚未进行环境卫生设施建设的开发区、旧城改建区应当限期补建。
在新建、改建港区时，应当将海域环境卫生管理作业所需的工作场地纳入规划，并将建设所需经费纳入建设单位的建设工程概算。
第三十七条 纳入规划的环境卫生设施建设项目，有关单位和个人应当支持和配合，不得改变、阻挠环境卫生设施的建设施工。
建设环境卫生设施应当按照规划批准的内容进行，保证工程质量。规划部门在建设用地规划许可时，应当征求市市容环境卫生行政主管部门的意见。
环境卫生设施经验收合格后，方可投入使用。垃圾转运站、道班房移交给市容环境卫生专业管理部门管理。
第三十八条 市容环境卫生专业管理部门应当按照国家有关规定进行公共厕所建设和管理，并指导辖区内有关单位建设、改造、管理单位内的公共厕所。市容环境卫生专业管理部门管理的公共厕所，应当向社会免费开放。
鼓励沿街单位的厕所对社会免费开放，具体鼓励办法由市人民政府制定。
第三十九条 城镇地区沿街道路两侧、商业区、居住区以及其他人流密集地区，应当设置封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。
建筑施工工地和临时搭建用房单位，应当自行设置符合规定要求的生活垃圾和粪便的临时收集容器，并保持完好、整洁。
举行大型户外集会和其他大型活动的单位，应当在集会地或活动地点设置临时废弃物收集容器、临时的便溺场所和容器。
第四十条 环境卫生设施的管理单位，应当加强对设施的管理并定期保洁、维修、更新，保持设施的整洁完好和有效使用。
第四十一条 禁止任何单位和个人占用、损毁环境卫生设施。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用、关闭环境卫生设施和改变其用途。因建设需要必须拆除的，建设单位应当提前将拆迁方案报市容环境卫生行政主管部门批准，按照期限重建或补建，并承担费用。
第六章 市容环境卫生作业服务
第四十二条 从事市容环境卫生作业服务，应当遵循市容环境卫生作业服务规范，达到城市容貌标准和城市环境卫生质量标准。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务的单位，应当依法取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证。为海上船舶提供垃圾接收经营性业务的单位，还应当依法取得港口部门核发的港口经营许可证。
第四十三条 生活垃圾处置项目依法实施特许经营制度。
市人民政府遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，采取招标等公平竞争的方式，将一定范围和期限内生活垃圾处置的特许经营权授予符合条件的市容环境卫生作业单位。
市市容环境卫生行政主管部门负责垃圾处置特许经营的具体实施工作，并对获得特许经营权的企业的特许经营活动进行指导和监督。
第四十四条 由财政性资金支付费用的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务项目，应当由市容环境卫生专业管理部门通过招标方式确定已经取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的市容环境卫生作业单位，并报同级市容环境卫生行政主管部门备案。市容环境卫生专业管理部门应当将市容环境卫生作业单位依法缴交市容环境卫生作业人员社会保险费作为条件，列入招标文件。
市容环境卫生作业单位承接的作业服务项目不得转包。
第四十五条 市市容环境卫生行政主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案，建立城市生活垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾的清扫、收集、运输和处置。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的单位，应当制定突发事件生活垃圾污染防范的应急方案，并报市市容环境卫生行政主管部门备案。
第四十六条 市容环境卫生行政主管部门或其委托的市容环境卫生专业管理部门，应当对市容环境卫生作业服务质量进行监督、检查，有权采取下列措施：
（一）查阅复制有关文件和资料；
（二）要求被检查的单位和个人就有关问题作出说明；
（三）进入现场开展检查；
（四）责令有关单位和个人改正违法行为。
市容环境卫生作业单位应当支持配合监督检查并提供工作方便，不得拒绝与阻碍监督检查人员依法执行职务。
第四十七条 市市容环境卫生行政主管部门应当委托具有计量认证资质的机构，定期对生活垃圾处理场站的垃圾处置数量、质量和环境影响进行监测。
第七章 法律责任
第四十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，对单位处以五千元以上五万元以下罚款，对个人处以二百元以下罚款：
（一）向水域倾倒垃圾、粪便和非法倾倒废弃物的；
（二）从事车辆清洗、修理以及废品收购和废弃物收集、运输作业，不按照规定操作，致使污水外流或者废弃物向外散落的；
（三）餐饮业、单位食堂的餐厨垃圾排入雨水、污水排水管道或者与其他垃圾混倒的；
（四）生活垃圾处理场站未按照规定对进场垃圾进行登记、统计和消毒工作的。
第四十九条 违反本条例规定，有以下行为之一的，按照以下规定予以处罚：
（一）市容环境卫生责任单位拒不签订市容环境卫生责任书，或者未落实市容环境卫生责任区的责任要求的，责令改正；拒不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款；
（二）在城镇地区道路及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品的，责令改正；拒不改正的，处以二百元以下罚款；
（三）建筑工地车辆出入口未按照规定设置车辆冲洗设施的，责令改正；拒不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款；
（四）进出建筑工地车辆夹带沙土，污染城市路面的，责令改正、采取补救措施，按照污染面积每平方米十元处以罚款；
（五）未经批准在城镇地区擅自饲养家畜家禽影响市容环境卫生的，责令其限期改正；拒不改正的，予以没收，处以二百元以下罚款；
（六）在城镇地区住宅楼、商住楼的顶部、窗外、阳台外和外墙立面外搭建鸽舍的，责令限期拆除，处以二百元以下罚款；饲养鸽类影响市容环境卫生的，责令限期改正，处以五十元以上五百元以下罚款；
（七）未按照规定缴纳生活垃圾处理费的单位和个人，责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应缴生活垃圾处理费三倍以下且不超过三万元罚款，对个人可处以应缴生活垃圾处理费三倍以下且不超过一千元罚款；
（八）未经批准擅自拆除垃圾转运站、公共厕所、道班房的，责令限期重建或补建；拒不重建或补建的，赔偿损失，处以一万元以上十万元以下罚款；
（九）未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务的，责令改正，处以三万元罚款。
第五十条 违反本条例第二十一条规定的，责令改正；拒不改正的，按照占用面积每平方米一百元处以罚款；拒不缴交罚款的，可依法将扣押的当事人经营兜售的物品和与违法行为有关的工具拍卖，抵缴罚款。
第五十一条 违反本条例第二十二条规定影响市容环境卫生的，责令改正；拒不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第五十二条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物和设施，由城市管理行政执法部门责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市、区人民政府批准，由城市管理行政执法部门组织强制拆除。
第五十三条 本条例规定的行政处罚由城市管理行政执法部门实施。
第五十四条 盗窃、损坏各类环境卫生设施以及侮辱、殴打市容环境卫生行政管理人员、城市管理行政执法人员或者阻挠其执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 市容环境卫生行政管理人员、市容环境卫生专业管理人员和城市管理行政执法人员在市容环境卫生管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十六条 市人民政府依据本条例制定本市农村地区环境卫生管理具体规定。
第五十七条 本条例所称城镇地区，是指本市市区、建制镇所在地街道、风景旅游区、工业集中区以及其他城市建成区。
第五十八条 工业垃圾、航空垃圾、船舶垃圾、特种垃圾、海洋废弃物等的管理，法律法规另有规定的，从其规定。
第五十九条 本条例自2008年５月１日起施行。
南京市玄武湖周边地区综合管理办法
江苏省南京市人民政府
政府令第293号
《南京市玄武湖周边地区综合管理办法》已经2013年4月1日市政府第4次常务会议审议通过，现予发布，自2013年6月1日起施行。
市长：季建业
2013年4月9日
南京市玄武湖周边地区综合管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强综合管理，维护玄武湖周边地区的市容环境和公共秩序，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称玄武湖周边地区(以下称本地区)，其范围包括：东面自龙蟠路以东，北面自龙蟠路至沪宁铁路、中央门立交桥(含南京火车站北广场、小红山客运站)，西面自明城墙至中央路(含神策门公园)，南面自明城墙至北京东路。
市人民政府可以根据工作需要，调整本地区的范围并向社会公布。
第三条 本地区的综合管理活动，适用本办法。
第四条 本地区的综合管理应当遵循科学规划、统筹协调、长效管理、提升功能的原则，彰显玄武湖、紫金山和明城墙等山水城林的自然生态风貌和历史文化内涵，实现景观优美、环境整洁、秩序规范、交通通畅、执法高效的综合管理目标。
第五条 涉及本地区的专业规划编制，应当与钟山风景名胜区总体规划、玄武湖景区详细规划相衔接，并征求玄武区人民政府的意见。
第六条 本地区的任何单位和个人有享受整洁市容环境和文明社会秩序的权利，并负有维护市容整洁和公共秩序的义务。
第七条 鼓励和支持公众参与本地区综合管理活动，对成绩显著的单位和个人，市人民政府、玄武区人民政府给予表彰或者奖励。
第二章 管理体制
第八条 本地区实行统一领导、条块结合、以块为主、综合执法的管理体制。
第九条 市人民政府、玄武区人民政府加强对本地区综合管理的领导，建立相应的资金投入和保障机制，合理配置执法力量，提高管理和服务水平。
第十条 市人民政府设立玄武湖周边地区综合管理委员会(以下称管委会)，履行下列职责：
(一)会同玄武区人民政府领导本地区综合管理工作；
(二)制定本地区长效综合管理工作规划和配套制度；
(三)协调和决定本地区综合管理的重要事项；
(四)建立并组织实施本地区综合管理工作考核制度和目标责任制；
(五)完成市人民政府交办的其他工作。
第十一条 玄武区人民政府负责本办法的组织实施，履行下列职责：
(一)负责本地区综合管理工作的领导、监督和协调；
(二)配合做好相关城市基础设施、公共服务配套设施建设工作；
(三)制定并组织实施本地区重大事项保障方案和突发事件应急预案；
(四)对玄武湖周边地区综合管理办公室(以下称综管办)进行日常行政管理；
(五)完成市人民政府交办的其他工作。
第十二条 综管办受管委会和玄武区人民政府领导，具体负责本地区日常综合管理工作，履行下列职责：
(一)制定本地区年度综合管理工作计划、考核方案，报管委会批准后组织实施；
(二)负责本地区市容环卫、设施维护、交通秩序、市场秩序等方面的日常巡查、维护和监管，及时发现、制止违法行为；
(三)依法行使相关管理部门委托或者授权的管理事项和行政处罚，查处违法行为；
(四)协调组织相关管理部门开展联合执法；
(五)督促检查本地区综合管理执法情况；
(六)配合玄武湖管理机构依法开展景区保护和管理工作；
(七)完成管委会、玄武区人民政府交办的其他工作。
第十三条 规划、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、工商、卫生、食品药品监督、价格、民政、文广新、旅游、园林、地铁等部门和单位按照各自的职责和分工，共同做好本地区的综合管理工作。
市监察、法制部门应当加强对本地区综合管理、行政执法的监督工作。
公安机关依法对本地区的社会治安、道路交通和消防实施管理。
铁路公安机关、铁路疾病预防控制机构依法履行其辖区内的治安管理和疾病预防控制工作职责。
第十四条 相关行政管理部门在办理涉及本地区规划、道路占用挖掘、市容环卫、园林绿化、道路交通等行政许可审批事项时，应当事先征求综管办的意见。
第十五条 综管办建立专门执法队伍，负责本地区的日常巡查和相关行政执法。行政执法人员依法定程序取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。
综管办可以根据工作需要聘用行政执法协管员。行政执法协管员在行政执法人员带领下承担执法过程中的事务性工作，对违法行为进行劝阻、制止。
第十六条 相关行政管理部门应当依法将涉及本地区的市容环境卫生、园林绿化、市政设施、市场秩序等管理事项和行政处罚委托或者授权给综管办行使。相关管理部门不得再行使已经委托或者授权的管理事项和行政处罚。
依法不能实施委托或者授权的，相关行政管理部门应当在综管办派驻执法机构，派驻执法机构应当接受综管办的组织和协调，履行其法定职责。
对委托、授权管理事项和行政处罚范围以外的违法行为，综管办有权予以制止，并应当及时移送相关管理部门或者法律、法规授权的组织依法处理。
第十七条 综管办可以根据需要，召集相关行政管理部门实施联合执法。
参加联合执法的部门在各自职权范围内依法履行行政职责、实施行政管理，作出行政决定。
第十八条 本地区综合管理实行分级考核制度。
综管办的工作由管委会和玄武区人民政府考核。
派驻在本地区的执法机构、管理单位由综管办统一考核，考核结果作为派出部门对其工作考核的依据。
第十九条 综管办应当建立并向社会公布本地区统一受理的投诉举报电话，依法及时处理投诉举报事项。投诉举报事项属于相关管理部门的，综管办应当及时移送并负责督促办理。
相关管理部门应当设立本部门投诉举报电话，依法及时处理投诉举报事项。投诉举报事项涉及多个部门管理职责的，首先接到投诉举报的部门应当在其职责范围内先予处理或者制止，并及时通知其他责任部门依法处理。
第三章 景观容貌管理
第二十条 本地区的景观和容貌应当符合下列要求：
(一)建(构)筑物和设施符合城市容貌标准和国家AAAA级景区标准的相关要求；
(二)城市基础设施和公共服务配套设施齐全、整洁、卫生，公共信息标志设置规范、醒目；
(三)空气质量、水环境质量、噪声控制达到国家规定的功能区标准；
(四)城市园林绿化的设计建设符合城市规划和相关标准，布局合理，绿化养护及时规范，绿化覆盖率逐步提高；
(五)法律、法规、规章规定的其他要求。
第二十一条 本地区新建、改建、扩建建设项目应当符合相关规划、城市设计和功能定位，体现特色，保持风貌，并与周围景观和环境相协调。
禁止在本地区进行任何破坏景观、污染环境或者危害安全的建设活动。原有建设项目不符合本地区相关规划、城市设计和功能定位的，应当及时调整。
第二十二条 在明城墙保护规划规定的保护范围内，禁止新建任何与明城墙保护无关的建(构)筑物。
第二十三条 未经规划行政主管部门批准，任何单位和个人不得在本地区进行建设活动。不得擅自在临街房屋搭建雨棚、遮阳篷、突出的门廊及其他构筑物。
综管办应当加强对本地区违法建设行为的日常巡查和控制，及时发现、制止并告知相关执法部门，配合违法建(构)筑物的拆除工作。
第二十四条 本地区城市基础设施在竣工验收合格后，建设单位应当及时向综管办移交。综管办应当在接管后按照相关规范承担养护管理责任。移交接管手续办理完毕前，由建设单位负责养护管理。
客运交通、地铁附属公共设施的养护、维护、运营和管理，由其资产所有人或者管理人负责；其他资产所有人对其所有设施的养护、维护、运营和管理，应当符合本地区统一要求，并接受综管办的监督。
第二十五条 本地区户外广告设施设置应当符合城市总体规划和户外广告设施设置规划，不得损害建(构)筑物、景区(点)、街景和城市轮廓线的重要特征。
陈旧脏污、色彩剥蚀、毁损残缺等影响景观容貌或者存在安全隐患的户外广告、牌匾标识，产权或者设置单位应当立即组织修复、更新、加固或者拆除。
第二十六条 本地区各类摊亭、摊点应当按照综管办指定的地点设置，依法办理许可手续并保持设施完好和周围环境整洁。
第二十七条 单位和个体经营者应当落实市容环卫责任制，做好责任区内的清扫保洁工作，并接受综管办的监督检查。
第二十八条 加强本地区玄武湖、金川河、珍珠河等相关水域的容貌管理和环境保护，并符合下列规定：
(一)水面保持清洁，及时清除垃圾、藻类等漂浮废物；
(二)堤岸无破损，无垃圾污物、无果皮、纸屑、烟蒂、包装物等废弃物；
(三)码头容貌与周围景观相协调，不得堆放杂物；
(四)法律、法规、规章规定的其他要求。
第二十九条 本地区应当完善雨污分流管网设施建设，实施雨污分流。建设项目排放的污水，应当进入城市污水排放管网。
第三十条 加强本地区绿化成果的保护，禁止下列破坏绿化的行为：
(一)擅自占用绿地或者改变绿地用途；
(二)损坏绿地的地形、地貌；
(三)擅自砍伐、移植或者大修剪树木；
(四)损毁草坪、花坛或者绿篱；
(五)擅自采摘花果或者挖掘、损毁花木；
(六)损坏绿化设施；
(七)法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第三十一条 本地区各类生产经营服务活动产生的废水、废气、废渣应当符合国家规定的排放标准，并逐步实行污染物排放总量消减。
第三十二条 本地区建设项目应当制定施工保护方案。施工现场应当封闭或者围挡，采取降尘、降噪和交通疏解等措施，并及时清运建筑垃圾。施工不得破坏景观、树木植被，不得污染水体。施工结束后，应当及时清理现场，恢复环境原貌。
第四章 秩序管理
第三十三条 本地区的秩序管理应当做到交通秩序便捷通畅、公共秩序安全有序、市场秩序规范文明。
第三十四条 规划、住房和城乡建设等行政管理部门和公安机关交通行政管理部门应当扩大本地区的渠化道路半径，合理分流车辆，保持道路畅通。
第三十五条 严格控制进入玄武湖景区内的机动车。
公安机关交通行政主管理部门可以根据保护景观环境、维持游览秩序等需要，对进入玄武湖景区内行驶的机动车辆实行限制，限制路线、时间应当向社会征求意见并公布。
第三十六条 本地区机动车停车场、非机动车停放点(亭、棚)应当按照规划合理布局、规范设置。
机动车、非机动车应当在停车场或者准许停放车辆的区域规范停放，不得在广场、人行道、绿地等禁止停放的区域停放。
公安机关交通管理部门应当会同城市管理行政管理部门在城市道路范围内划定临时停车泊位，设立禁停路段和时段，依法查处违法停车等道路交通违法行为。
综管办应当在本地区城市道路范围外划定并公示机动车、非机动车停放区域、时段和出租车停靠站点，设置清晰醒目的停车指引标志，加强停放车辆秩序管理。
第三十七条 本地区从事旅游业务的单位应当具备旅行社经营资格，旅游经营者及其从业人员应当具有岗位或者执业资格证书，并依法经营、规范服务，严格履行旅游合同和旅游宣传承诺。
旅游者自主选择旅游经营者及服务方式、服务项目及商品，有权知悉服务内容、标准、质量、费用等情况。
第三十八条 本地区开展大型商务、公益等活动，应当履行相关审批手续。主办单位应当按照批准的内容和范围开展活动，组织专人维持秩序、管理车辆和有关设备，器材，确保安全。
第三十九条 流浪乞讨人员救助机构对在玄武湖周边地区的流浪乞讨人员，应当积极提供救助。综管办和相关行政管理部门工作人员在执行公务时发现流浪乞讨人员，应当告知其向救助机构求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助机构。
第五章 火车站管理
第四十条 综管办应当加强火车站地区管理，维护该地区的市容环境和正常秩序。
第四十一条 火车站地区的公共服务设施应当符合下列要求：设置科学合理，方便群众；指示标志清晰明确，整洁美观；损坏的设施、设备应当及时更换、维修，保障正常使用。
第四十二条 区公安机关、铁路公安机关、地铁公安机关应当建立多警种联动机制，加强巡逻防控，按照职责分工做好治安管理工作。
第四十三条 火车站地区禁止下列违反城市市容和环卫管理的行为：
(一)随地吐痰、便溺或者乱扔烟蒂、果皮、纸屑、包装品等废弃物；
(二)露宿、杂耍、卖艺、乞讨；
(三)擅自拆除、迁移、占用以及损毁市容环卫设施；
(四)在建(构)筑物或者其他设施上张贴、涂写、刻划；
(五)法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第四十四条 火车站地区禁止下列行为：
(一)车辆不按规定行驶或者停放；
(二)出租汽车强行拉客、不服从调度私自揽客，不在规定站点停靠，在禁停路段上、下乘客，拒载或者不按规定收费；
(三)机动车、人力车、残疾车、摩托车、电动车和其他车辆违章带客载货；
(四)围追兜售物品、强行介绍食宿；
(五)使用高音广播喇叭或者其他发出高噪声的方法招揽顾客；
(六)伪造、变造、倒卖车票或者其他有价票证、凭证；
(七)出售、出租各类非法出版物；
(八)法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第四十五条 除工作车辆、手推式轮椅车、保洁车外，火车站南北广场内禁止机动车辆、非机动车辆进入或者停放，禁止擅自设置摊亭、摊点，禁止遥控航空模型飞行。
禁止擅自占用、挖掘火车站南北广场。
第六章 法律责任
第四十六条 违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
第四十七条 违反本办法规定，机动车、非机动车在城市道路范围外不按规定停放的，由城市管理行政执法部门或者委托综管办责令改正，拒不改正的，非机动车处以20元以上200元以下罚款；机动车处以500元以下罚款。
第四十八条 违反本办法规定，擅自占用、挖掘火车站广场的，由城市管理行政执法部门或者委托综管办处以1000元以下罚款；属于经营性的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第四十九条 综管办受相关行政管理部门委托行使的行政处罚，其法律责任由委托机关承担。
第五十条 相关行政管理部门派驻在综管办的执法机构行使的行政处罚，其法律责任由派出部门承担。
第五十一条 相关管理部门和综管办在本地区综合管理工作中不依法履行监督管理职责的，给予通报批评；情节严重的，对相关领导人员和责任人员依法给予行政处分。
相关管理部门和综管办工作人员违反本办法规定，滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十二条 本办法所称玄武湖景区，其范围为《南京市玄武湖景区保护条例》规定的四至。
第五十三条 玄武区人民政府可以根据本办法制定相关配套规定。
第五十四条 本办法自2013年6月1日起施行。2008年7月1日市人民政府发布的《南京市火车站地区和中央门地区综合管理办法》同时废止。