杭州市人事局关于印发《杭州市政府雇员管理实施细则》的通知
浙江省杭州市人事局
杭州市人事局关于印发《杭州市政府雇员管理实施细则》的通知 （杭人公〔2005〕202号）
市政府各部门、各直属单位:
现将《杭州市政府雇员管理实施细则》印发给你们,请遵照执行。
杭州市人事局
二○○五年六月十五日
杭州市政府雇员管理实施细则
为做好政府雇员制度的实施工作,根据《杭州市政府雇员管理试行办法》,制定本实施细则。
一、试行政府雇员制度的范围、对象和条件
1、政府雇员制度在杭州市市级行政机关试行。
2、政府雇员的对象是适应政府工作的特殊需要的法律、金融、经贸、城建、规划、信息、外语和高新技术等方面的专门人才,以及新兴产业的专业人才、管理人才。
已经达到国家规定退休年龄和已经办理退休手续的人员不列为雇员对象。
3、政府雇员占用雇用单位的行政编制,不担任行政职务,不具有国家公务员身份。雇员的职别分为普通雇员和高级雇员。4、政府雇员的基本条件是:遵守宪法、法律、法规和政府工作纪律,愿意为我市的改革开放和现代化建设服务,具有完成政府工作特殊需要的专项才能,身体能够适应工作需要。
普通雇员应为政府行政部门专业技术工作需要的专业人才,必须具有本科以上学历和3年以上专业工作经历。
高级雇员应为政府行政部门高层次技术性工作需要的特殊高级专业人才,原则上必须具有硕士、博士学位或高级专业技术职称,有较高的学术造诣,在本专业领域有较高知名度和较大影响力,工作业绩突出。
二、政府雇员雇用程序
(一)计划审定。由市人民政府有关部门作为雇用单位,根据工作需要,提出政府雇员需求计划及相关内容,填写《杭州市政府雇员申报表》,于每季度第一个月底前报市人事局(市编委办)审核,高级雇员经市人事局(市编委办)审核后报市政府主管领导审定。
(二)人员选拔。选拔政府雇员坚持“公开、择优”的原则,采取面向社会公开招聘、考试、考核的方式进行。具体步骤:
1、发布招聘公告。由雇用单位根据审定的计划和内容研究制定招聘公告,于报名前半个月在报纸、电台、电视台等新闻媒体或网站上向社会公布。招聘公告应包括雇用单位、人数、职位及薪酬待遇、资格条件、报名时间与地点、所需证件等内容。
2、组织报名及资格审查。由雇用单位在规定的时间和地点组织接受报名,按公告公布的条件和要求进行资格审查,合格者发给报名凭证。
3、考试或考核。根据政府雇员工作性质和报名情况,采取考试或考核的办法遴选。
报名人数达到招聘计划数5倍及以上的,一般采取笔试加面试(考核)的办法遴选;报名人数不足招聘计划数5倍的,一般采取面试(考核)的办法遴选。
笔试由市人事局统一组织实施。笔试后按成绩由高分到低分排序,按1:4的比例确定面试(考核)对象。普通雇员的面试(考核)由雇用单位会同市人事局组织面试(考核)组进行,也可以由雇用单位组织面试(考核)。高级雇员的面试(考核)由市政府业务工作分管领导和有关专家学者组成的面试(考核)组进行。面试(考核)组由5—7人组成。面试(考核)的内容以专业为主,具体形式、要求由雇用单位确定。经面试(考核)组综合评议择优确定考察对象,考察合格后进行体检,体检标准可参考《公务员录用体检通用标准(试行)》。考察、体检由雇用单位组织,主要考察其业务能力、工作实绩及政治思想、道德品质、身体素质是否符合雇用职位的要求。
4、确定雇用对象。考察、体检后,由雇用单位根据综合情况确定雇用对象。高级雇员人选可由市人事局视情在一定范围内予以公示,公示中有举报的,由市人事局会同有关部门联合调查处理,经查证不符合雇用条件的,不予雇用。
(三)办理雇用手续。政府雇员受雇期间,其人事关系由市人才开发中心代理。雇用单位与市人才开发中心签订人事代理委托书,在市人才开发中心办理好调档等相应的人事关系手续后,由雇用单位与雇员签订《杭州市政府雇员合同书》。合同书一式五份,雇用单位、雇员各执一份,雇员档案保存一份,报市人事局、市财政(地税)局备案各一份。市人事局发给雇员《杭州市政府雇员证书》。
三、雇用期限与管理
1、政府雇员实行雇用合同管理,雇用期限一般为1至3年。实行试用期的,试用期最长不超过3个月(包括在雇用期限内),具体试用时间由雇用单位确定。试用期满考核合格的,雇用,考核不合格的,解除雇用合同。因短期阶段性工作的特殊需要,可签订1年以下的雇用合同。
2、考核。在政府雇员受雇期内,由雇用单位依据雇用合同,对雇员的工作表现和工作绩效进行考核。考核可以月度、年度相结合的办法进行,也可以按雇期工作目标考核,考核评鉴结果分为合格、不合格两个等次。
3、雇用单位须在合同期满前30日通知政府雇员是否继续雇用。雇用单位根据工作需要和考核结果,需要继续雇用的,应及时提出继续雇用的意见,报市人事局审核。市人事局在接到单位函件的两周内反馈审核结果。高级雇员继续雇用还须报市政府审定。经审核同意继续雇用的,雇用期满后办理续雇手续,但连续雇用期限最长不超过6年。解除雇用关系的雇员,政府不负责安排工作。
4、雇用单位和政府雇员因履行合同发生争议的,双方应积极协商解决争议;协商不成的,可以根据有关规定提请仲裁。
5、雇用单位应根据工作需要,为政府雇员提供必要的工作条件,支持雇员顺利开展工作。
四、薪酬与福利
1、政府雇员的薪酬按《杭州市政府雇员年薪标准表》执行。年薪标准分为6档,普通雇员执行1—3档,高级雇员执行4—6档。具体应综合考虑雇用岗位及工作任务的重要性、复杂性,受雇人员的学历、职称、工作经历及综合能力,雇用岗位所需人才的社会相应薪酬标准等因素,由雇用单位根据《政府雇员年薪指导标准》与雇员本人以合同形式确定。
2、政府雇员参照城镇职工参加社会保险的标准缴纳社会保险费。由市人才开发中心为其办理养老保险、医疗保险、失业保险、女工生育保险和住房公积金手续,缴纳所需费用由雇用单位和雇员本人按规定比例支付。雇员受雇期间,计算连续工龄,并享有与公务员同等的休假、工伤、抚恤待遇。
3、政府雇员薪酬及参加企业社会保险和住房公积金雇用单位支出部分费用,由市财政列入预算。市财政局根据雇用单位的雇员人数及相关标准核定预算,按年度拨给雇用单位;雇用单位将薪酬的80%按月发放给雇员,另外的20%在对雇员考核合格后发放,不合格者不发放。雇用单位发放薪酬时为雇员代扣代缴企业社会保险金、住房公积金和个人所得税。政府雇员如有工伤、抚恤事项发生,其工伤、抚恤待遇费用由市财政列支。
本实施细则由市人事局负责解释,自印发之日起试行。
上海市人民政府关于废止《上海市有线电视管理办法》等27件市政府规章的决定
上海市人民政府
上海市人民政府令第53号
《上海市人民政府关于废止〈上海市有线电视管理办法〉等27件市政府规章的决定》已经2010年12月6日市政府第92次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 韩正
二○一○年十二月二十日
上海市人民政府关于废止《上海市有线电视管理办法》等27件市政府规章的决定
（2010年12月20日上海市人民政府令第53号公布）
经研究，市人民政府决定废止下列27件市政府规章：
一、关于火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定的实施办法（1984年6月28日上海市人民政府批转）
二、上海市气、猎枪管理办法（1985年12月4日上海市人民政府发布）
三、上海市外商投资企业享受技术密集型、知识密集型项目优惠待遇的办法（1988年4月3日上海市人民政府发布, 1999年12月14日上海市人民政府修订并重新发布, 根据2002年4月1日上海市人民政府令第119号修订并重新发布）
四、上海市城镇私有房屋查险督修管理办法（1988年4月24日上海市人民政府发布）
五、上海市取缔无照经营和非法交易市场暂行规定（1989年7月14日上海市人民政府第11号令发布，根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布, 根据2002年4月1日起施行的《关于修改〈上海市植物检疫实施办法〉等19件政府规章的决定》进行第二次修正）
六、上海市道路交通管理实施办法（1989年8月4日上海市人民政府发布）
七、上海市旧货业治安管理办法（1989年9月17日上海市人民政府发布）
八、上海市查禁有害出版物暂行规定（1989年11月26日上海市人民政府发布, 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）
九、上海市乡镇法律服务所工作暂行规定（1990年7月2日上海市人民政府发布）
十、上海市鼓励外商投资浦东新区的若干规定（1990年9月10日上海市人民政府令第35号发布）
十一、上海市优秀近代建筑保护管理办法（1991年12月5日上海市人民政府发布，根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）
十二、 上海市监察机关行使行政处分权的规定（1992年12月18日上海市人民政府发布）
十三、上海市道路水路运输服务业管理办法（1993年5月16日上海市人民政府令第33号发布，根据2002年4月1日起施行的《关于修改〈上海市植物检疫实施办法〉等19件政府规章的决定》进行修正）
十四、上海市大中型拖拉机报废更新和回收管理办法（1993年7月6日上海市人民政府批转）
十五、上海市监察机关政纪案件立案办法（1993年7月26日上海市人民政府发布）
十六、上海市对部分刀具实行管制的暂行办法（1983年9月12日上海市人民政府批准, 根据1988年4月21日《上海市人民政府关于修改〈上海市对部分刀具实行管制的暂行办法〉的批复》第一次修正, 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令第二次修正并重新发布）
十七、上海市统计违法行为处罚办法（1994年6月6日上海市人民政府第66号令发布，根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）
十八、 上海市公共场所禁止吸烟暂行规定（1994年9月19日上海市人民政府发布）
十九、上海市非机动车营业性货物运输管理办法（1994年11月2日上海市人民政府令第79号发布, 根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号第一次修正并重新发布, 根据2002年11月18日上海市人民政府令第128号第二次修正并重新发布）
二十、上海市铁路道口管理办法（1994年11月16日上海市人民政府第84号令发布, 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）
二十一、上海市律师管理办法（1994年12月23日上海市人民政府发布, 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）
二十二、上海市涉外婚姻管理暂行办法（1994年12月28日上海市人民政府发布, 1997年12月19日根据上海市人民政府令第54号修正并重新发布, 根据1999年10月29日《上海市人民政府关于修改〈上海市涉外婚姻管理暂行办法〉的决定》修正）
二十三、上海市城镇私营企业职工养老保险办法（1995年1月6日上海市人民政府发布）
二十四、上海市有线电视管理办法（1995年2月6日上海市人民政府发布, 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）
二十五、上海市外地来沪机动车交通安全管理办法（1996年8月21日上海市人民政府发布, 根据2001年10月23日《上海市人民政府关于修改〈上海市外地来沪机动车交通安全管理办法〉的决定》第一次修正, 根据2002年7月24日《上海市人民政府关于修改〈上海市外地来沪机动车交通安全管理办法〉的决定》第二次修正并重新发布）
二十六、上海口岸海上集装箱国际转运管理若干规定（试行）（1997年8月30日上海市人民政府发布）
二十七、上海市外来流动人员租赁房屋治安管理办法（1998年9月17日上海市人民政府令第60号发布, 根据2002年11月18日上海市人民政府令第128号修正并重新发布）
本决定自公布之日起施行。