天津市人民政府


第98号



　　《天津市重点建设项目审计规定》已于2005年11月21日经市
人民政府第59次常务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施
行。

　　　　　　　　　　　　　　　　市长　戴相龙
　　　　　　　　　　　　　　二OO五年十二月一日


天津市重点建设项目审计规定


　　第一条 为加强对市重点建设项目的审计监督， 规范投资行
为，提高投资管理水平和投资效益，依据《中华人民共和国审计
法》及有关法律法规，制定本规定。
　　第二条 本市凡以政府投资、 融资和国有独资、控股企事业
单位投资、融资并列入全市安排的重点建设项目，应当依照本规
定接受审计监督。
　　与市重点建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监
理、采购、供货等单位有关的财务收支，应当接受审计机关的审
计监督。
　　第三条 审计机关在安排市重点建设项目审计时， 应当确定
建设单位（含项目法人，下同）为被审计单位。必要时，审计机
关可依照法定审计程序对勘察、设计、监理、施工、供货、采购
等单位与市重点建设项目有关的财务收支实施审计。
　　第四条 审计机关根据全市安排的重点建设项目、 市人民政
府的要求等编制年度市重点建设项目审计计划，有重点地开展市
重点建设项目审计工作，并将审计计划和调整情况告知被审计单
位、市重点建设项目主管部门和财政、稽查、建设等有关部门。
　　除市人民政府临时交办的市重点建设项目审计任务外，审计
机关对市重点建设项目审计应当按照审计计划进行。
　　第五条 审计机关可以根据市重点建设项目建设的不同阶段，
依法对建设项目的总预算或者概算执行、年度预算执行和决算、
竣工决算的真实、合法、效益情况进行审计，并对市重点建设项
目前期准备工作、建设实施、竣工投产的全过程实行跟踪审计。
　　第六条 市重点建设项目前期准备工作审计的主要内容：
　　（一）建设程序的真实性、合法性；
　　（二）建设资金筹集的真实性、合法性；
　　（三）征地、拆迁工作的真实性、合法性；
　　（四）招标投标程序及其结果的合法性；
　　（五）工程承发包的真实性、合法性；
　　（六）需要审计的其他事项。
　　第七条　市重点建设项目预算或概算执行情况审计的主要内
容：
　　（一）项目预算或概算执行、调整的真实性、合法性；
　　（二）项目合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止的
真实性、合法性；
　　（三）与项目直接有关的收费的真实性、合法性；
　　（四）项目实施和投资计划的完成情况；
　　（五）建设资金来源和使用的真实性、合法性；
　　（六）项目设备、材料采购核算的真实性、合法性和有效性；
　　（七）项目债权债务的真实性、合法性；
　　（八）建设成本和其他财务收支的真实性、合法性；
　　（九）项目施工和工程价款结算的真实性、合法性和有效性；
　　（十）需要审计的其他事项。
　　第八条 市重点建设项目竣工决算审计的主要内容：
　　（一）项目竣工决算报表和竣工决算说明书的真实性、合法
性；
　　（二）项目建设规模及总投资控制情况；
　　（三）项目交付使用资产的真实性、合法性和完整性；
　　（四）项目基建收入的来源、分配、上缴和留成使用的真实
性、合法性；
　　（五）项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金分配
的真实性、合法性；
　　（六）项目尾工工程的未完工程投资的真实性、合法性；
　　（七）项目建设成本的真实性、合法性；
　　（八）建设资金到位的情况和资金管理与使用的真实性、合
法性；
　　（九）建设项目工程价款结算的真实性、合法性，及工程造
价控制的有效性；
　　（十）各种税费计缴的真实性、合法性；
　　（十一）需要审计的其他事项。
　　第九条　审计机关根据需要对市重点建设项目的工程质量管
理、环境保护情况、项目投资效益进行审计时，应当检查勘察、
设计、建设、施工和监理等单位资质的真实性和合法性及其对工
程质量管理的有效性，应当检查环境保护设施与主体工程建设的
同步性及其实施的有效性，应当依据有关经济、技术及社会、环
境指标，分析评价项目的投资效益。
　　第十条 审计机关对市重点建设项目依法进行审计， 应当在
法定期限内，出具审计报告，对审计查出的违法、违规问题依法
作出审计决定。应由其他部门纠正、处理、处罚或者追究有关人
员责任的，向有关部门出具审计移送处理书。
　　第十一条 审计机关应当依照有关规定向有关部门、 市重点
建设项目主管部门通报或者向社会公布市重点建设项目审计结果。
具体办法由市审计机关制订报市人民政府批准后执行。
　　第十二条 被审计单位对审计决定不服的， 可以在收到审计
决定之日起60日内，向审计署或者市人民政府申请复议。复议期
间审计决定不停止执行。
　　第十三条　审计机关可以委托经过资格认定的社会审计中介
机构依照本规定进行审计，或聘请有关专家、技术人员参与审计。
审计费用列入财政预算。
　　社会审计中介机构应当向委托的审计机关报送审计报告，并
对审计报告的真实性负责。
　　第十四条　社会审计中介机构对市重点建设项目进行审计，
应当遵守国家有关规定，发现有违法违规的财务收支行为的，应
当及时报告审计机关和有关主管部门。
　　第十五条　审计机关对社会审计中介机构的审计质量进行监
督。
　　审计机关发现社会审计中介机构出具的审计报告失实的，应
当予以撤消；并依法对该社会审计中介机构进行处理、处罚，或
者向有关部门提出处理、处罚建议。
　　第十六条 审计机关对市重点建设项目进行审计， 应当加强
与财政、稽察、建设等有关部门的联系，并相互利用监督检查的
结果，避免重复监督。
　　第十七条 审计人员在市重点建设项目审计中有违法行为的，
依照有关法律法规的规定处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责
任。
　　第十八条　本规定第二条规定范围以外的本市其他国有独资
和控股企事业单位投资、融资的重点建设项目，审计机关可以参
照本规定进行审计。
　　第十九条 本市各区、 县审计机关开展建设项目审计工作，
可以参照本规定执行。
　　第二十条 本规定自二OO六年一月一日起施行。




司法部


律师违法行为处罚办法
1997年1月31日，司法部

第一条 为加强对律师、律师事务所的监督和管理，促进律师、律师事务所依法执业，根据《中华人民共和国律师法》，制定本办法
第二条 律师、律师事务所有违法执业行为的，由司法行政机关依照本办法予以处罚。
第三条 司法行政机关对律师、律师事务所进行处罚时，应当以事实为根据，以法律为准绳，遵循公正、公开的原则。
第四条 律师、律师事务所对司法行政机关给予的处罚享有陈述权、申辩权；对处罚不服的，可以申请行政复议。
第五条 律师有违法执业行为的，给予下列处罚：
（一）警告；
（二）没收违法所得；
（三）停止执业；
（四）吊销执业证书。
律师事务所有违法执业行为的，给予下列处罚：
（一）责令改正；
（二）没收违法所得，可以并处罚款；
（三）停业整顿；
（四）吊销执业证书。
第六条 律师有下列行为之一，由住所地的省、自治区、直辖市司法厅（局）或设区的市司法局给予警告；情节严重的，给予停止执业三个月以上一年以下的处罚；有违法所得的，没收违法所得；
（一）同时在两个以上律师事务所执业的；
（二）在同一案件中为双方当事人或有利害关系的第三人代理的；
（三）在代理活动中，与第三方恶意串通，侵害当事人合法权益的；
（四）以诋毁其他律师、律师事务所或者支付介绍费等不正当手段，争揽业务的；
（五）利用司法机关、行政机关或其他具有社会管理职能团体的权力，对法律服务业务进行垄断的；
（六）接受委托后，无正当理由，拒绝辩护、代理或者不按时出庭参加诉讼、仲裁的；
（七）泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；
（八）私自接受委托，私自向委托人收取费用、收受委托人财物，利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益，或者接受对方当事人财物的；
（九）承办案件期间，在非工作时间、非工作场所，会见承办案件的法官、检察官、仲裁员；向承办案件的法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员请客送的；
（十）威胁、利诱证人，指使证人拒绝向对方当事人提供证据或者转移、隐匿、毁灭证据，以及以其他方式为对方当事人合法取得证据制造障碍的；
（十一）扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动正常进行的；
（十二）曾担任法官、检察官的律师，从人民法院、人民检察院离任后两年内，违反规定担任诉讼代理人或者辩护人的；
（十三）违反规定，携带他人会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，或为犯罪嫌疑人、被告人传递信件、物品的；
（十四）为阻挠当事人解除委托关系，威胁、恐吓当事人或扣留当事人提供的证据材料的；
（十五）不履行法律援助义务的；
（十六）其他违反法律、法规、规章规定的行为。
第七条 律师有下列行为之一，由原颁发执业证书的司法行政机关吊销其律师执业证书：
（一）泄露国家机密的；
（二）向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿或者指使、诱导当事人行贿的；
（三）提供明知其为虚假的证据，隐瞒重要事实或者威胁、利诱他人提供虚假证据，隐瞒重要事实的。
律师因故意犯罪受刑事处罚的，应当吊销律师执业证书。
第八条 律师事务所有下列行为之一，由负责登记的司法行政机关责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销执业证书：
（一）变更名称、住所、章程、负责人、合伙人等事项，不办理变更登记，或者未经登记擅自设立分支机构的；
（二）以诋毁其他律师、律师事务所或支付介绍费等不正当手段，争揽业务的；
（三）不实行统一接受委托、统一收取费用制度的；
（四）违反国家关于律师事务所的规定，管理混乱的。
第九条 司法行政机关和律师协会设立投诉电话、投诉信箱，受理对律师、律师事务所的投诉。
第十条 司法行政机关应当对律师、律师事务所的违法行为进行调查，全面、客观、公正地收集证据，查明事实，依照规定予以处罚。
第十一条 对律师、律师事务所进行处罚，应当依照《司法行政机关行政处罚程序规定》进行。
第十二条 本规定由司法部负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。