河北省人民政府


河北省推动横向经济技术联合暂行规定
河北省人民政府




第一条 为进一步发展各种形式的经济技术协作，促进跨地区、跨部门和跨所有制之间的横向经济技术联合，根据《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 国家各部门和外省、市、自治区以及军队所属的企业、科研设计单位、大专院校和其它经济组织（以下统称省外单位），来本省单独或同本省的企业、科研设计单位、大专院校和其它经济组织（以下统称省内单位）联合，以及省内单位联合，以各种形式从事经济、技术开发和
兴办其它事业，符合国家和本省的有关规定，均可享受本规定相应的优惠待遇。
外省、市、自治区个人来本省单独或省内外个人同省内单位联合从事经济、技术开发和兴办其它事业，可参照本规定的有关条款执行。
第三条 各级经济技术协作管理部门是同级人民政府主管横向经济技术联合和协作的综合职能部门。
第四条 开展经济技术联合与协作必须订立合同。合同应当采用书面形式，明确各方的权利、义务和违约责任。
第五条 省外单位与本省合资进行大中型基本建设和技术改造，投资额在五千万元以上的能源、交通、原材料项目和投资额在三千万元以上的其它项目，由本省计划经济和经济技术协作管理部门审查后报国家审批。属于省或地、市管理权限的联合项目，由同级经济技术协作管理部门会
同计划经济管理部门审批。审批部门应在收到全部文件之日起的三十日内审批完毕。
第六条 省外单位来本省投资兴办企业，凡资金、原材料、能源不需要本省平衡的，经联合各方签订合同，报当地县以上主管部门和环境保护部门备案，并经当地工商行政管理部门核准登记，即可安排建设。
对环境有污染的建设项目和乡镇、街道企业建设项目，仍按国家和本省有关规定审批。
第七条 省外单位来本省投资建设的项目，不占用外省、市、自治区和国家有关部门控制的基本建设和技术改造投资指标，优先纳入本省计划。
第八条 省外单位来本省投资建厂，在选址定点和征地方面给予优先安排，并简化征地手续，随报随批。占用非耕地进行建设的，经本省有关部门批准，可按最低补偿费征用土地。
第九条 以本省大中型企业为主体、以名优产品为龙头组建的企业集团，具有一定生产规模和严格管理制度的，经本省计划经济管理部门批准，可实行计划单列；具备条件的，经本省对外经济贸易管理部门批准，还可享有进出口经营权。
第十条 省外单位来本省投资兴办企业、组建企业集团，经审批部门批准，有关文件、证件齐全，工商行政管理部门应自收到企业或企业集团申请之日起十五日内发给营业执照。
第十一条 企业集团、经济联合体、合资和合作企业（以下统称经济联合组织）利用自筹资金、物资进行基本建设和技术改造而增产的产品，除国家有特殊规定的以外，不纳入省指令性分配计划。
第十二条 省外单位来本省以补偿贸易形式投资，包括用资金投资和设备、技术、专利、商标等折价投资，可实行一种产品补偿或多种产品综合补偿，并在补偿产品的品种、价格和数量上给予优惠。
第十三条 省外单位根据联合或协作合同从本省取得或分得的资金、设备、技术和以补偿贸易形式应取得的原材料、产品等，除国家和本省有特殊规定的以外，经经济技术协作管理部门会同有关行业管理部门签证后允许出省，各级地方人民政府及有关部门不得限制。
第十四条 省外单位在本省物资市场销售和调剂、协作、串换物资以及经济联合组织用议价物资生产的产品，可在国家规定的范围内自行定价。 对大宗协作物资，交通运输部门应优先纳入运输计划。
第十五条 省外单位来本省与省内单位合资、合作兴办企业，在当地依法缴纳产品税（增值税）和营业税后，实行“先分后税”，即先分配利润，后在各自所在地缴纳所得税。
利润分配比例根据投资比例或股份确定。
经当地财政部门和有关部门同意，省内单位可将应分将的部分利润让给省外单位。
第十六条 省外单位来本省单独或与省内单位合资、合作兴办的出口创汇企业，经营期不少于五年的，三年内地方所得外汇留成全部留给企业；留成外汇分配由联合各方协商确定；投资方分得的外汇留成可以调出本省。企业在土地使用、市政配套设施、能源供应、流动资金贷款等方面
享受优惠待遇。允许企业自主地确定经营方式、工资支付方式和奖励办法。
第十七条 省内外单位在本省开发新产品、出口创汇产品和进口替代产品，以及从事高技术攻关、消化吸收国外先进技术、帮助企业实现产品升级换代的项目，经当地科技主管部门核准，优先纳入科技计划，并在开发、研究经费上予以资助。
第十八条 省内外科研设计单位和大专院校以技术转让、技术入股等形式与省内单位进行短期或长期合作，应在技术转让费和技术股评估作价上给予优惠。具体优惠办法由合作各方协商确定。
第十九条 省外单位具有中级以上职称的科研、教学、工程技术人员和各类专业、管理人员来本省工作，用聘单位应根据其实绩，在工资、福利和生活等方面给予优厚待遇。
上述人员自愿在本省长期工作的，用聘单位办理调动手续可不受编制指标限制，并优先评聘技术职称。用聘单位办理调动手续后，应向机构编制部门备案。
上述人员自愿在本省安家落户的，有关部门应简化迁入手续，并在住房和子女入学、就业等方面优先安排。
第二十条 应聘在本省工作的科研、教学、工程技术人员和各类专业管理人员，对攻克技术难关、产品填补本省空白又适销对路、实现企业扭亏为盈和提高企业出口创汇能力等方面有较大贡献的，经主管部门认定，可从产后第二年企业留利中提取百分之五至十五的一次性奖金。有重大
贡献的，还可给予重奖，并授予荣誉称号。
第二十一条 省内外单位提供技术服务，技术咨询，技术培训，科技、经济信息，居间介绍、引荐项目，帮助开发新产品等，受益单位应根据贡献大小给予奖励。
第二十二条 银行应在开户、结算、信贷方面对经济联合组织提供方便。
省外单位来本省单独或与省内单位合资、合作兴办的出口创汇高、产品销路好、资金周转快、经济效益高的联合项目，银行应根据资金能力，优先安排贷款，其自有资金比例适当放宽。自有流动资金不足的，银行可在一定期限内发放特种贷款。
第二十三条 经人民银行批准，经济联合组织可在内部或社会上发行股票、债券。股票和债券可通过金融机构转让，或向专业银行抵押贷款。
第二十四条 经人民银行批准，企业集团可设立财务公司。财务公司按规定的业务范围在集团内部融通资金，并可同银行或其它金融机构建立业务关系。经批准财务公司可代理成员企业向社会发行股票、债券。
第二十五条 省外单位来本省单独或与省内单位合资、合作兴办企业，在不违反国家有关规定的前提下，可采取一事一议的办法，在一定期间内给予税收优惠。
第二十六条 本省以前颁发的有关横向经济技术联合和协作的规定与《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》和本规定相抵触的，均以国务院规定和本规定为准。
第二十七条 各地、市和省政府有关部门可根据本规定制定实施细则。
第二十八条 本规定由河北省经济技术协作办公室负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。



1988年12月14日
西藏自治区人民政府


西藏自治区重大行政处罚决定备案制度

西藏自治区人民政府令第11号


　　《西藏自治区重大行政处罚决定备案制度》，已经一九九八年九月二十二日自治区人民政府第12次常务会议通过，现予发布施行。
　

自治区主席 列确
一九九八年十一月十八日


西藏自治区重大行政处罚决定备案制度


　　第一条 为保护公民、法人或其他组织的合法权益，规范重大行政处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定》，制定本制度。
　　第二条 凡在自治区范围内的各行政执法机关作出的所有重大行政处罚决定的备案，均适用本制度。
　　第三条 各级人民政府（含人民政府派出机关，下同）、各级人民政府所属具有行政处罚权的各行政机关（含法律、法规授权或者行政机关依照法律、法规、规章规定委托的组织，下同）依照法律、法规、规章作出的下列重大行政处罚决定，必须履行备案程序。
　　（一）对非经营活动中的违法行为，个人罚款超过500元的，单位罚款超过1000元的；
　　（二）对经营活动中的违法行为罚款超过10000元或没收的违法所得和非法财物价值超过30000元的；
　　（三）责令企业停产、停业的；
　　（四）吊销企业营业执照或者经营许可证的；
　　（五）行政拘留的；
　　（六）其他涉及管理相对人重大权益或者对社会影响较大的行政处罚，或者行政机关认为需要上报的行政处罚。
　　第四条 下级人民政府作出的重大行政交罚决定，报上一级人民政府备案；各级人民政府所属部门作出的重大行处罚决定，报本级人民政府备案；自治区内的中央直属机构作出的重大行政处罚，决定，报自治区人民政府备案。具体备案审查工作由该级人民政府法制工作机构负责。
　　第五条 各行政执法机关应在作出重大行政处罚决定后三个月内履行备案程序，同时附送以下材料：
　　（一）各案登记表；
　　（二）公民、法人或者其他组织违法事实综合材料；
　　（三）处罚决定书；
　　（四）实施处罚所依据的法律、法规、规章；
　　（五）其他有关材料。
　　经过听证程序的，同时附送听证材料。
　　第六条 各级人民政府法制工作机构对备案材料应当认真审查，对处罚行为、种类、幅度以及处罚程序不符合法律、法规、规章规定的，应在收到备案材料七日内向作出行政处罚决定的行政执法机关发出《行政执法纠正建议书》。
　　行政执法机关收到《行政执法纠正建议书》后，应在十五日内作出纠正决定，并将纠正的结果报送发出《行政执法纠正建议书》的政府法制工作机构。
　　第七条 对拒不纠正违法或不当的重大行政处罚决定的，由法制工作机构报请本级人民政府责令纠正或者撤销该违法或不当的行政处罚决定；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；对严重侵犯公民、法人或者其他组织合法权益构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八条 本制度应用中的具体问题由自治区人民政府法制局负责解释。
　　第九条 本制度自发布之日起施行。