修改后的刑诉法在总结近年来司法体制和工作机制改革以及检察机关附条件不起诉探索实践经验的基础上，增加了未成年人附条件不起诉制度的规定。附条件不起诉能够从工作机制创新提升到立法层面，笔者认为其理论与实践方面的依据主要有下述内容。

其一，体现刑罚谦抑理念，通过对未成年犯罪嫌疑人的非犯罪化处理，使其更易回归社会。刑法控制是一种末端控制，其功能是有限的，因此，对轻微刑事犯罪进行非犯罪化处理是当前国际上的一种司法趋势。附条件不起诉是非犯罪化、非监禁化的一个很好载体。一是切实贯彻了对犯罪的未成年人实行“教育、感化、挽救”的方针，通过对涉嫌侵犯公民人身权利、民主权利罪、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的未成年人作出附条件不起诉决定，可以最大限度地减少社会对立面。二是可以避免未成年犯罪嫌疑人短期自由刑因羁押而导致的相互之间“交叉感染”，从而引发更多犯罪。三是可以抓住未成年犯罪嫌疑人具有可塑性强的积极因素，通过及时帮助、矫正，利于他们更好地回归社会。

其二，契合法治进步趋势，实现刑事案件繁简分流，节约司法资源。当前，起诉法定主义向起诉便宜主义转变，正受到世界各国的关注，后者也逐渐在司法制度上被接纳。起诉便宜主义的核心是，对于符合起诉条件的刑事案件不一定一律起诉到法院进行审判科刑，检察机关可以根据具体情况作出起诉或者不起诉的决定。这是附条件不起诉制度的重要理论依据之一。对一些未成年人所犯轻微刑事案件适用附条件不起诉，在审查起诉阶段结束诉讼程序，使公诉人可以把更多精力投入到重大、疑难和复杂案件的办理中，使案件的处理有区别、有层次、有重点。同时，案件在检察环节得到终局处理，也使法院的审理压力得到部分缓解。

其三，延伸检察执法的社会效果，实现执法的一般预防目的。刑罚目的主义认为，刑罚以防卫社会、预防再犯为目的，刑罚不是社会防卫的唯一手段，甚至不是最佳手段。在追诉犯罪时，除了考虑个案情况，还要考虑动用刑罚的必要性。一个案件的办理，能对犯罪嫌疑人、被告人起到特殊预防的作用，在此基础上，将办理案件的效果延伸到其他公民，则能实现一般预防功能。附条件不起诉制度正是通过对未成年被不起诉人的帮助、教育，将效果延伸至其身边人，使更多的人不仅感受到法律的威严，也感受到司法的人文关怀，实现个别预防到一般预防的飞跃，从而增强了检察执法的社会效果。

其四，符合“恢复性司法”思想，有助于修复双方当事人的关系，促进社会和谐。恢复性司法的目的在于，犯罪人主动承担责任，对自己的犯罪行为所造成的危害结果进行赔偿，使被害人物质财产和精神人格方面的利益得到救济、补偿，从而使受损的社会关系得到修复。从检察机关附条件不起诉的试点情况看，有被害人的案件，双方当事人一般均达成了谅解协议，被害人遭受的损害通过物质赔偿、口头道歉等方式得以弥补，被破坏的社会关系得到修复，基本没有发现案件反复、上访和重新犯罪的情况。

其五，顺应宽严相济要求，彰显法律的公平正义。附条件不起诉的目的是让犯罪嫌疑人通过自身的悔过自新赢得检察机关的从宽处理。对在附条件不起诉考验期限内实施新的犯罪或者发现决定附条件不起诉以前还有其他犯罪需要追诉的，违反治安管理规定或者考察机关有关附条件不起诉的监督管理规定，情节严重的犯罪嫌疑人，检察院应当撤销附条件不起诉的决定，提起公诉。对在考验期限内没有上述情形，考验期满的，检察院应当作出不起诉的决定。两种截然不同的处理结果，生动地体现了法律的严厉与宽缓，使公平正义得到最直接的彰显。(作者单位:河南省人民检察院)
国家工商局、财政部、 等


关于企业法人登记费收费标准及其使用范围的规定

1988年11月22日，国家工商局、财政部、国家物价局

根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定，现对企业法人登记费收费标准及其使用范围作如下规定：
一、开业登记收费标准
1．企业法人（包括具备法人条件的私营企业，不包括外商投资企业，下同）开业登记收费，注册资金总额在一千万元人民币以下的，按注册资金总额的1‰收取；注册资金总额超过一千万元人民币的，超过的部分按0．5‰收取；注册资金总额超过一亿元人民币的，超过的部分不再收取。开业登记收费最低款额为人民币50元。
不具备法人条件的企业（含不具备法人条件的私营企业，下同），企业法人设立不能独立承担民事责任的分支机构，国家核拨部分经费的事业单位和科技性社会团体人事经营活动或者设立不具备法人条件的企业，开业登记收费人民币300元。
筹建企业登记收费人民币50元。
2．外商投资企业（包括港澳台企业和华侨、港澳台同胞举办的合资、合作、独资企业，下同）开业登记收费，注册资本总额在一千万元人民币以下的，按注册资本总额的1‰收取；注册资本总额超过一千万元人民币的，超过的部分按0．5‰收取；注册资本总额超过一亿元人民币的，超过的部分不再收取。开业登记收费最低款额为人民币50元。
外商投资企业的分支机构和办事机构开业登记收费人民币300元。
来华承包工程的外国（地区）企业开业登记收费，以承包合同额计算，按外商投资企业登记收费标准执行。
外国（地区）企业来华承包经营管理的，登记收费按管理年限累计的管理费的5‰收取。
来华合作开发海洋石油的外国公司登记收费：属勘探、开发期的，收取人民币2000元；进入生产期的按外商投资企业登记收费标准执行。
合作开发海洋石油的外国承包商，以合同承包额计算，按外商投资企业登记收费标准执行。
外国银行在我国设立分行，按外商投资企业登记收费标准执行。
3．外国（地区）企业在华设立常驻代表机构登记收费人民币600元，延期登记收费人民币300元。
4．外国（地区）企业在华申请其名称登记，收取人民币1000元。外商投资企业预先申请其名称登记，收取人民币100元。
二、变更登记收费标准
1．企业法人及其不能独立承担民事责任的分支机构，不具备法人条件的企业，国家核拨部分经费的事业单位和科技性社会团体从事经营活动或者设立的不具备法人条件的企业的变更登记，收取变更登记费人民币100元。
2．外商投资企业，外国（地区）公司合作开发、承包工程、承包经营管理及常驻代表机构变更登记（含代表和雇员的变更），收取变更登记费人民币100元。
企业法人和外商投资企业增加注册资金（注册资本），增加的部分与企业原注册资金（注册资本）之和未超过一千万元人民币的，其超过的部分按0．5‰收取登记费；超过一亿元人民币的，其超过的部分不再收取登记费。收取增加注册资金（注册资本）登记费后，不再收取变更登记费。
三、年度检验收费标准
企业法人、外商投资企业和外国公司年度检验收费人民币50元（试行）。
四、补（换）证、照及领取执照副本收费标准
企业因证、照遗失、损坏等原因，需重新补（换）证、照的，每份收取人民币50元。
企业需要领取企业法人营业执照副本或营业执照副本的，每份收取工本费人民币10元。
五、有关登记费收取的要求
外国（地区）企业在华申请名称登记，设立常驻代表机构，从事承包工程、承包经营管理、合作开发海洋石油，外国银行在华设立分行以及设立外商独资经营企业，在办理登记时，应收取人民币特种存款支票或外汇兑换券，也可以收取人民币旅行支票。
六、企业法人登记费的开支范围
企业法人登记费在开支上称为“企业法人登记管理业务费”，主要用于企业法人登记管理业务的开支。包括：
1．证、照、表、册的印刷、订制费。包括筹建许可证、营业执照、登记注册书（表）、年检报告书、档案袋等印刷、订制费开支。
2．专业设备购置费。包括购置专用档案文件柜、印制器具和计算机等项开支。
3．专业资料费。包括印发政策法规文件汇编、宣传资料、统计资料、简报、通告等项开支。
4．其他费用。包括专业性会议费、调研费、监督检查费、邮电费以及根据需要聘请临时性工作人员的费用等项开支。
七、登记费管理原则
各级工商行政管理局依法向企业法人收取的登记费属于国家预算的“规费收入”，一律纳入国家财政预算管理。企业法人登记费实行“以收抵支”的管理办法，如有多余，应上交财政。
企业法人登记费一律一次收齐。各级工商行政管理机关要加强对登记费的管理，按照规定积极组织收入，专款专用，厉行节约，反对浪费。各地工商行政管理局在编制年度预算时，应将上缴国家工商行政管理局的，部分编入预算。各级工商行政管理局的年度收支预、决算应报同级财政部门审批。
为了平衡各县（市）工商行政管理局之间的登记费收入，各省级工商行政管理局应对登记费进行统一管理。
八、开业登记、变更登记、年度检验等项收费上缴比例
各省、自治区、直辖市工商行政管理局上缴国家工商行政管理局的企业法人登记费比例为20％，外商投资企业等的登记费比例为40％（青海省、宁夏回族自治区、西藏自治区工商行政管理局的企业登记费暂不上缴）。
各省、自治区、直辖市工商行政管理局收取的开业登记费、变更登记费、年度检验费等应上缴国家工商行政管理局的部分，每半年汇交一次（上半年汇交时间为7月31日前，下半年汇交时间为次年1月31日前），上缴款汇至中国工商银行北京市分行南礼士路分理处国家工商行政管理局帐户（帐号：890560－92）。
市、县（区）工商行政管理局逐级上缴的企业登记费比例，由本省、自治区、直辖市工商行政管理局拟定，报国家工商行政管理局同意后实行。
各级工商行政管理局要认真执行财政制度，严格遵守财经纪律，接受同级财政、审计、物价部门的监督。本规定自1988年12月1日起执行，过去有关登记收费的规定一律作废。