陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定
陕西省人大常委会


（1989年9月23日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 地方性法规议案的提出
第三章 地方性法规议案的审议
第四章 地方性法规的通过和颁布
第五章 地方性法规的批准程序
第六章 地方性法规的修改、废止和解释
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强社会主义民主和法制建设，使地方性法规的制定程序科学化、规范化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所指的地方性法规，是陕西省人民代表大会常务委员会制定和颁布或由西安市人民代表大会及其常务委员会制定，报经省人民代表大会常务委员会批准的条例、规定、办法、实施细则等规范性文件。
第三条 省人民代表大会常务委员会可以根据下列情形制定地方性法规：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，规定由省人民代表大会常务委员会制定实施办法、实施细则的；
（二）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，未规定省人民代表大会常务委员会制定实施办法、实施细则，根据本省实际情况需要制定实施办法、实施细则的；
（三）全国人民代表大会及其常务委员会尚未制定法律，根据本省政治、经济、社会发展以及省人民代表大会常务委员会的工作需要制定地方性法规的。
第四条 省人民代表大会常务委员会制定颁布的地方性法规，在本省行政区域内具有法律效力。
省人民代表大会常务委员会批准西安市人民代表大会及其常务委员会制定颁布的地方性法规，在西安市行政区域内具有法律效力。

第二章 地方性法规议案的提出
第五条 常务委员会主任会议、省人民代表大会专门委员会、常务委员会组成人员五人以上联名可以向常务委员会提出地方性法规议案；
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以向常务委员会提出地方性法规议案。
第六条 向常务委员会提出地方性法规议案应含有法规草案，并附有起草说明和有关的法律依据及参考资料。
第七条 地方性法规议案由提案单位主要负责人签署，常务委员会组成人员五人以上联名提出的，由提案人共同签署。


第三章 地方性法规议案的审议
第八条 常务委员会主任会议提出的地方性法规议案，由常务委员会审议；省人民代表大会专门委员会提请常务委员会审议的地方性法规议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议；常务委员会组成人员五人以上联名提出的地方性法规议案，由主任会议先交有关的专门委员会审议
、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，提请常务委员会审议的地方性法规议案，由主任会议根据其内容先交有关的专门委员会调查研究，征求意见，进行论证，提出审议报告后，再决定提请常务委员会会议审议。
第九条 列入常务委员会会议议程的地方性法规议案，应经过两次常务委员会会议审议后付诸表决。常务委员会会议审议时认为法规议案成熟的，也可经一次会议审议后付诸表决。
第十条 常务委员会会议审议地方性法规议案时，由常务委员会全体会议听取提请单位负责人或提案人的说明，并进行初步审议。
第十一条 常务委员会会议听取说明并初步审议后的地方性法规议案，交法制委员会根据常务委员会会议提出的意见和有关专门委员会的审议意见进行审议，提出审议结果的报告，再由主任会议决定提请下次或以后的常务委员会会议审议。
第十二条 常务委员会认为需提请省人民代表大会审议的地方性法规议案，经常务委员会会议审议通过后，提请省人民代表大会审议。

第四章 地方性法规的通过和颁布
第十三条 常务委员会会议通过地方性法规时，必须全文宣读后进行表决，以常务委员会全体组成人员的过半数同意即为通过。
第十四条 常务委员会通过的地方性法规，应根据其内容和实际情况，确定生效日期。
第十五条 常务委员会通过的地方性法规，以陕西省人民代表大会常务委员会的名义发布公告公布。
常务委员会通过的地方性法规和公告，应在《陕西省人民代表大会常务委员会会刊》和《陕西日报》上公布。
第十六条 常务委员会通过和批准的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第五章 地方性法规的批准程序
第十七条 西安市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，须报省人民代表大会常务委员会批准。
第十八条 报请省人民代表大会常务委员会批准地方性法规时，由西安市人民代表大会常务委员会负责人到会作说明，经会议审议后即可付诸表决。其法规的提出和通过的具体程序，参照本规定中第六条、第十三条办理。
第十九条 报请省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，由西安市人民代表大会或西安市人民代表大会常务委员会公布。

第六章 地方性法规的修改、废止和解释
第二十条 已颁布的地方性法规，需要修改或废止的，其程序依照本规定中制定地方性法规的程序办理。
第二十一条 地方性法规条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由省人民代表大会常务委员会进行解释或做出规定。地方性法规的具体应用问题，分别由省人民政府主管部门、省高级人民法院、省人民检察院、西安市人民政府进行解释。

第七章 附 则
第二十二条 本规定自公布之日起施行。1984年8月31日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《陕西省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规程序的规定（试行）》同时废止。



1989年9月23日
海关总署


中华人民共和国海关公告
海关总署


经国务院关税税则委员会通过并报国务院批准，中华人民共和国海关自1997年7月1日起对啤酒、石油原油和部分感光胶片试行从量关税，对录（放）像机和摄像机试行复合关税。经向社会公开征询意见，试行从量关税、复合关税的商品和税率已经确定（详见附表一），自7月1
日起，进口归入附表一所列税则号列的商品，一律按所列相应优惠税率或普通税率计征从量关税或复合关税。从量关税和复合关税的基本计算公式如下：
1．从量关税税额＝商品进口数量×从量关税税率（单位税额）；
2．复合关税税额＝商品进口数量×从量关税税率＋完税价格×从价关税税率。
试行从量或复合关税商品的进口环节增值税和消费税仍按现行有关规定计征。
各进口单位的报关员或代理报关人，必须按附表一规定的计量单位如实申报进口数量。对于非按附表一所列计税单位成交，并且有效单证上也没有按规定计税单位标明数量的，应根据附表二规定的相应计量单位换算标准换算后再行申报。未按规定要求填写报关单的，海关有权不接受申
报。
特此公告。
（注：此公告于1997年6月20日由各地海关对外公布。）
附表一：试行从量关税、复合关税的商品及税率表
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｜ 税则号列 ｜ 商品名称 ｜ 优惠税率 ｜ 普通税率 ｜
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｜22030000｜啤酒 ｜3．5元／升 ｜7．5元／升 ｜
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｜27090000｜原油 ｜16元／吨 ｜85元／吨 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37023100｜其他用未曝光无齿孔彩色窄胶卷 ｜173元／平方米 ｜433元／平方米 ｜
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｜37023220｜照相制版涂卤化银液无齿孔窄胶卷 ｜47元／平方米 ｜104元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37023290｜其他涂卤化银乳液无齿孔窄胶卷 ｜72元／平方米 ｜202元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37023920｜照相制版用其他无齿孔窄感光胶卷 ｜47元／平方米 ｜104元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37023990｜其他用无齿孔窄感光胶卷 ｜72元／平方米 ｜202元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37024100｜其他用未曝光无齿孔宽长彩色胶卷 ｜72元／平方米 ｜202元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37024220｜照相制版其他未曝光无齿宽长胶卷 ｜49元／平方米 ｜110元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37024290｜其他未曝光无齿孔宽长胶卷 ｜152元／平方米 ｜213元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37024320｜照相制版用未曝光无齿孔中长胶卷 ｜47元／平方米 ｜104元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37024390｜其他用未曝光无齿孔中长胶卷 ｜145元／平方米 ｜202元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37024420｜照相制版用无齿孔未曝光中宽胶卷 ｜43元／平方米 ｜115元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37024490｜其他用无齿孔未曝光中宽胶卷 ｜145元／平方米 ｜202元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜

｜37025100｜其他用未曝光窄短彩色胶卷 ｜173元／平方米 ｜433元／平方米 ｜
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｜37025200｜其他用未曝光中窄彩色胶卷 ｜173元／平方米 ｜433元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37025300｜幻灯片用未曝光彩色摄影胶卷 ｜173元／平方米 ｜433元／平方米 ｜
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｜37025400｜其他非幻灯片用彩色摄影胶卷 ｜173元／平方米 ｜433元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37025520｜未曝光的窄长彩色电影胶卷 ｜87元／平方米 ｜232元／平方米 ｜
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｜37025590｜其他未曝光窄长彩色胶卷 ｜173元／平方米 ｜433元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37025620｜未曝光的中宽彩色电影胶卷 ｜87元／平方米 ｜232元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37025690｜其他未曝光的中宽彩色胶卷 ｜173元／平方米 ｜433元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37029100｜其他用未曝光窄短非彩色胶卷 ｜90元／平方米 ｜210元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37029200｜其他用未曝光中窄非彩色胶卷 ｜90元／平方米 ｜210元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37029300｜其他用未曝光中长非彩色胶卷 ｜90元／平方米 ｜210元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37029420｜未曝光的窄长黑白电影胶卷 ｜90元／平方米 ｜210元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37029490｜其他用未曝光窄长非彩色胶卷 ｜90元／平方米 ｜210元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37029520｜未曝光的中宽黑白电影胶卷 ｜90元／平方米 ｜210元／平方米 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜37029590｜其他用未曝光的中宽非彩色胶卷 ｜90元／平方米 ｜210元／平方米 ｜
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｜ 税则号列 ｜ 商品名称 ｜ 优惠税率 ｜
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｜ ｜ ｜完税价格低于或等于3000美元／台：执 ｜
｜ ｜ ｜行单一从价税，税率为60％；完税价格 ｜
｜85211010｜ 录像机 ｜高于3000美元／台：每台征收从量税，税 ｜
｜ ｜ ｜额为14300元，再加上：3％的从价税 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜完税价格低于或等于3000美元／台：执 ｜
｜ ｜ ｜行单一从价税，税率为60％；完税价格 ｜
｜85211020｜ 放像机 ｜高于3000美元／台：每台征收从量税，税 ｜
｜ ｜ ｜额为14300元，再加上：3％的从价税 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜每台完税价格低于或等于8000美元：税 ｜
｜ ｜ ｜率：60％；每台完税价格高于8000美元：｜
｜85253090｜ 摄像机 ｜每台税额：38600元，加上：3％的从价税｜
｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜每台完税价格低于或等于8000美元：税 ｜
｜85254090｜ 摄录一体机 ｜率：60％；每台完税价格高于8000美元：｜
｜ ｜ ｜每台税额：38600元，加上：3％的从价税｜
｜ ｜ ｜ ｜
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｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 普通税率 ｜
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｜完税价格低于或等于3000美元／ ｜
｜台：执行单一从价税，税率为 ｜
｜130％；完税价格高于3000美元／ ｜
｜台：每台征收从量税，税额为30983 ｜
｜元，再加上：6％的从价税 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜完税价格低于或等于3000美元／ ｜
｜台：执行单一从价税，税率为 ｜
｜130％；完税价格高于3000美元／ ｜
｜台：每台征收从量税，税额为30983 ｜
｜元，再加上：6％的从价税 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜每台完税价格低于或等于8000美 ｜
｜元：税率：130％；每台完税价格高 ｜
｜于8000美元：每台税额：83633元，｜
｜加上：6％的从价税 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜每台完税价格低于或等于8000美 ｜
｜元：税率：130％；每台完税价格高 ｜
｜于8000美元：每台税额：83633元，｜
｜加上：6％的从价税 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表二：部分试行从量关税商品计量单位换算表
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｜ 商品名称 ｜ 标准规格 ｜ 计量单位换算标准 ｜ 备注 ｜
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｜啤酒 ｜ ｜1吨＝988升 ｜ ｜
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｜石油原油 ｜ ｜1公吨＝7．35桶 或1公吨＝1174升｜ ｜
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｜135胶卷 ｜1650ｍｍ×35ｍｍ ｜1卷＝0．05775平方米 ｜36张／卷 ｜
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｜135胶卷 ｜1180ｍｍ×35ｍｍ ｜1卷＝0．0413平方米 ｜24张／卷 ｜
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｜135胶卷 ｜1000ｍｍ×35ｍｍ ｜1卷＝0．035平方米 ｜20张／卷 ｜
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｜135胶卷 ｜712．5ｍｍ×35ｍｍ｜1卷＝0．02494平方米 ｜12张／卷 ｜
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｜120胶卷 ｜815ｍｍ×61．5ｍｍ｜1卷＝0．05012平方米 ｜ ｜
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注：表中未列名的其他感光胶片，应根据实际标称尺寸（长度和宽度）换算成面积（平方米）。



1997年6月20日