商业部


商业部棉麻调拨办法

（1983年8月20日）

第一章 总 则
第一条 棉花、棉短绒、麻类（以下简称棉麻）是轻纺工业的主要原料，是国计民生的重要物资。棉麻调拨工作要认真贯彻执行党和政府的各项方针、政策，树立全局观点，严格执行国家计划，统筹兼顾，密切协作，讲究信誉，保质、保量按时完成调拨任务，为工农业生产服务，为人民生活服务。
第二条 棉麻调拨工作要不断改善经营管理，努力提高经济效益。要加强经济核算，建立、健全岗位责任制度，合理安排流向，减少环节，降低损耗，节约费用；要加强安全教育，防止事故发生。
第三条 各级棉麻经营单位要积极开展社会主义劳动竞赛，搞好职工培训，努力学习业务知识，不断提高经营管理水平，适应四个现代化建设的需要。要大力开展技术革新活动，实现仓储保管科学化，装卸搬运机械化，把棉麻调拨工作不断推向前进。

第二章 调拨计划
第四条 省际之间调拨计划，由商业部棉麻局根据国家计划，结合资源情况，采取分段安排的办法以正式文件或调拨通知单下达。
在正常情况下，棉花分三段安排，即当年9～12月，翌年1～4月，5～8月；棉短绒分上半年、下半年两段安排；麻类分年前、年后两段安排。
分段调拨计划的编报时间和要求，由商业部棉麻局通知。
第五条 在安排分段调拨计划时，各省、市、自治区主管棉麻业务单位（以下简称调出入省）要认真调查研究，综合分析，加强预测，分别等级或类别，提报购、销、调、存平衡预计和具体调出、调入建议数字。要提高分段调拨计划的准确性，减少计划外追加、变更。
棉花的调拨等级分为：
（一）长绒棉：分列进口长绒、新疆长绒（1～3级）、进口中绒；
（二）一般细绒棉：分列1～2级（其中31毫米）、3级、4级、5级、6级、7级、等外。
调入省提报的调入计划，要根据用途分别列出纺棉、絮棉、其他用棉（包括医药用棉、石棉混纺用棉、零星工业用棉、低纺用棉、棉毯用棉等）。
棉短绒分为一类（其中一级）、二类、三类、等外。
黄红麻、苎麻、大麻不分等级。黄红麻的计量单位一律折合成熟麻计算。
第六条 分段调拨计划确定后，调入省要根据均衡调运的原则，向调出省提报分月（点）调入计划。分段调拨计划在会议上安排的，调入省要在会议结束前同调出省衔接好一个月的分点调入计划；没有开会安排的，应在接到通知后（包括电话、电报、文件、调拨通知单）七天内报出；如逢月终应电报报出，以免延误调出单位编报运输计划。其后几个月的调入计划应在会后或接到通知后一个月内报出。
分月（点）调入计划包括到站、收货单位名称、数量、等级、结算单位和开户银行帐号等。分运各点的数量以装整车为原则。
第七条 调出省根据调入省的分月（点）计划，按照规定的等级，结合省内资源情况，将调拨计划在执行月前下达到各调出单位，同时抄送有关调入省。
第八条 分段调拨计划一经确定，调出、入省均应严格执行。如由于资源和供需情况的变化，需要调整分段调拨计划时，报商业部棉麻局审批，在接到报告后七天内答复。在未批准调整前，仍要照原计划执行。分段调拨计划月度之间的调整（包括分月间的数量、发到站、收发货单位等）由调出、入省洽商办理。地区内变更发到站，收发货单位名称由地区公司办理并抄告省公司。
第九条 调出省要根据运输条件，选择合理、经济的运输路线和运输工具，按时向运输部门提报月度运输计划，并将批准情况于月度计划开始执行前告知调入省，以利调入省作好接货工作。
调出单位根据批准的月度运输计划，均衡地向交通运输部门提报分旬要车（船）计划。对月度运输计划的执行情况，调出省要逐旬检查，发现问题及时解决，以利计划的顺利完成。计划执行中发生重大问题，应及时向商业部棉麻局、储运局汇报。
批准的月度运输计划，除因自然灾害等特殊情况并须棉麻局批准外，调入单位不得停调。
需要追加、变更运输计划或改变运输路线、运输工具时，由调出、调入省洽商办理。按照交通运输部门规定缴付的手续费，由责任方负担。
第十条 省间调拨计划执行情况，按照统计报表制度的有关规定，报送商业部棉麻局。
棉花、棉短绒业务报表按棉花生产年度分四期填报。第一期统计当年9～12月，第二期统计翌年1～3月，第三期统计翌年4～6月，第四期统计全年度的数字，于期后二十天内报出。有调出任务的省、市、区，按照《棉花、棉短绒调拨明细表》规定报月报，于月后十五天内报出。
麻类每季上报一次。由有商业部下达调出计划的省于季后二十二天内报出。
年度终了后要进行总结（包括调拨计划执行情况，主要经验和今后意见），于年度终了后一个月内书面报送商业部棉麻局。

第三章 调拨手续
第十一条 棉麻调拨在商业系统内部实行送货制。由各调出单位办理托运手续，运到调入省指定的车站（专用线）或码头，车厢、船面交货。调出（中转）单位没有按照调入省指定的车站（专用线）或码头发运，到达调入单位后所增加的短途运杂费由调出（中转）单位负责。
第十二条 调出单位要认真做好商品发运前的准备工作。要检查货源、短途运输工具、装卸能力的落实情况，发现问题，及时解决。
调出的棉麻，必须按照调拨计划规定的等级、数量组织调运，严禁超调和无计划调运。调拨计划中没有规定具体等级的（如1—2级细绒棉、棉短绒、黄红麻、苎麻等），要根据资源情况，结合调入单位的意见，按比例调拨；新疆1～3级长绒棉应按收购等级比例调拨，3级棉的比例不超过百分之二十。如因资源变化不能按照规定的等级调拨时，由调出省与调入省洽商变更调拨等级，并抄报商业部棉麻局。
调出的棉麻必须做到包装完整、牢固，件数、重量准确，刷唛清楚，质量符合规定。
棉花每批一般不少于50包，不大于500包。原则上做到一车（船）一批。最多不超过三批。棉花、棉短绒的刷唛要按照规定，在棉包两头用黑色刷明××省××县××加工厂、品级、长度代号（棉短绒刷类别、级别代号）、批号、毛重量等标志。为使刷唛清楚，棉包两头的封头布必须是新布。不易刷唛的麻类，必须加挂标签。
散包、水湿须经晾晒和重新打包后发运。霉烂变质的在省内整理使用；必须调出省外的须商得调入单位同意后发运。
第十三条 调出单位要切实做好发运工作：
（一）装车、船前要认真检查车船状况，要求车体完整，门窗齐全，不漏不破。对于装运过煤炭、沥青、油类、农药等污染有毒的车船必须清扫干净。如清扫后仍有污染的要加以苫垫。装运过硫磺的车、船严禁装运棉花。
（二）装车、船时，必须准确点件、记数，与站（港）现场主管人员认真交接，做到一车一船，一单一清。要不断提高装车技术，做到少亏吨、不亏吨。
一个车船内装有几个批次等级的要做到按批次、等级分舱、分层装运。一批棉花分批运出的要抄码计重，不能以平均重量计算。使用敞车装运的要苫盖严密，捆绑牢固；棚车要关好门窗，加以铅封。发运整列车时，应事先商得调入单位同意。
为了充分利用运输工具，在按调拨计划发运最后一车时，不足半车的不发，半车以上的发一整车。其少发或多发的数量均视同完成计划。
（三）装车、船后，按实装件数、重量、等级，以一车、一船填写统一发货票，连同检验证书、磅码单随货同行。如统一发货票、检验证书、磅码单不能随货同行时，应填写发货明细表随货同行，并迅速用邮件补寄。发车后二十四小时内，要拍出发货电报，将发货日期、车数、船名、件数，到达站（港）通知调入单位或中转单位。自装的应在运单中注明。
填写单据要单货相符，字迹清楚，内容准确，印章齐全。
第十四条 调入（中转）单位要认真做好接收工作。棉麻运到后，调入（中转）单位应会同站（港）现场人员认真检查车、船门窗情况，苫盖有无异状，商品有无雨漏、水湿、污染等情况。卸货时要按一车、一船分单验收。如发现货票不符、短件、破损、被盗、污染、受湿、霉烂变质等事故，必须会同铁路、交通部门查明原因，认真做好“货运记录”（或“普通记录”），及时追查处理。凡属交接前发生，责任属于承运部门的，调入（中转）单位应向到站（港）提出赔偿要求，并在规定时间内追赔结案。责任属于调出单位和交通运输部门规定不编“货运记录”（或“普通记录”）的，调入单位应在商品点收完毕后，将实际情况电报告知调出单位。调出单位接到电报后，如有异议，应在五天内回电阐明情况，需要派人前去处理时，应在回电后五天内派出业务人员到调入（中转）单位研究处理。逾期不复电、又不派人验看，则视为无异议，调入（中转）单位按接收实际处理。
如遇调出单位超计划发运，调入单位仍应照常接卸，验收入库，妥善保管，以避免国家物资遭受损失，并立即通知调出单位停止发运。
第十五条 中转单位要按不同产地、原发批次和第十三条的有关规定，认真做好中转发运工作，准确及时，一批一清。商品中转时，要详细填写中转清单（包括原发调出单位名称、件数、装车情况），随车船同行。原调出单位的发货票、检验证书、磅码单应于第一批中转发货时随车船带交调入单位。商品启运后，要向调入单位拍出发货电报。如因运输工具限制不能一次转清时，应在中转清单上作好记录，并在最后一批转清时，注明“××批已经转清”。
中转商品如有包装破损和水湿的，要整理后发运。
第十六条 调入单位对调入的商品，可以采取全部过磅、部分抽查过磅或抄码等办法核实重量。部分抽查过磅后，如发现有问题时应全部过磅，不能以部分抽查数据作为结算的依据。棉花重行过磅时应同时验水。重行过磅的费用由调入单位支付。
全部重行过磅后的重量与调出单位的原发重量比较，允许有一定的公差幅度。以每一批次（即每一张检验证书）为一个计算单位。上下差异，棉花以扣补水杂后的标准净重计算，不超过0．5％；调入单位不重验水的（包括棉花、棉短绒、麻类）以除皮净重计算，与原发重量比较不超过1％的（长江流域调黄河流域及以北的另加水分蒸发0．5％；黄河流域及以北调往长江流域的另加水分吸收0．5％），均按原发重量结算。重量短少超过公差部分，应与调出单位联系洽商一致后办理二次结算。办理二次结算时，其短少或溢余的数量，按规定的调拨价格计算成金额，向调出单位找补差额。二次结算以每张发货票为一个结算单位。每张发货票的二次结算，必须一次办理完毕。每张发货票如有若干批次，各批次需要找补的金额互相冲抵，得出净找补金额后，向调出单位办理二次结算。由于批次之间，品级、长度不同，单价亦不同，不得以批次之间的重量差异相互冲抵，也不得以一车的平均单价计算找补金额。运输途中发生的丢失、短件、偷盗等损失不得混作重量短少处理。
各调出单位（包括加工厂、打包厂）和调入单位，应经常校正衡器和测水仪器，过磅记码都应认真负责，防止差误。不得因有公差规定而弄虚作假，如有发现，从严处理。
第十七条 对调入商品质量验收，棉花按国家标准（试行草案）中的有关规定办理。棉短绒按一九六七年十月十八日供销合作总社、纺织工业部、第五机械工业部联合通知中的有关规定办理。黄红麻、苎麻、大麻的等级标准和检验方法，在全国没有统一规定前，按调出省制定的标准和规定的检验方法办理。为便于调入地区复验，各调出省应将本省仿制的棉花品级实物标准和制定的麻类收购标准样品，复制一份，寄送有关调入省。
第十八条 商品验收手续（包括重量、品质）应在卸货终了二十天内办理完毕；入储备库的棉花在九十天内办理完毕。中转商品分批到达的，以最后一批卸货终了日期计算。单货不同行、单货不符、货证不符以及严重水湿、霉烂变质等情况，影响验收工作的，可以延长验收时间。延长时间由调入单位根据具体情况与调出单位洽商办理。逾期没有提出不同意见的，即视为验收完毕。在使用时发现包内有特殊夹杂物、等级混杂，白棉中夹有黄棉以及非同类商品，由调入单位提供有关证明，向原调出单位提出索赔，不受验收期限的限制。
验收中有问题的商品，调入单位要妥善存放，不能动用，并在验收期内与原调出单位洽商处理办法。原调出单位在接到调入单位通知后，应在五天内回电答复。需要派人前去处理时，应在回电后五天内派出业务人员到调入单位研究处理。逾期不回电、不派人的，调入单位按实际验收处理。经双方同意再次复磅、复验所发生的费用，根据复磅、复验的结果由责任方负担。
验收中如有不同意见，调出、调入双方应本着实事求是、协商解决问题的精神处理。如不能协商一致，由双方省级公司出面协商，仍不能一致，共同上报商业部棉麻局协调处理。
第十九条 装运敞车需用的苫布，由铁路部门负责提供。如铁路部门苫布不足，为及时调运，经铁路部门同意，可由调出（中转）单位提供苫布，调出（中转）单位提供的苫布应在铁路运单上写明自备苫布块数，并在发货电报上加注，以便调入单位向车站提取苫布和办理免费回送手续。对调出单位提供的自备苫布调入单位要指定专人负责，认真整理（水湿的要晾晒），及时回送到指定的单位，不准移作它用。对封车用绳，调入单位也要随同苫布回送给调出单位，以利节约国家资财。
为有利于苫布管理，加速回送、周转，调出（中转）单位提供的苫布，每块收取押金五百元。调入单位在三十天内（以调出或最后一个中转单位装车之日起计算）办完托运手续，凭铁路运单寄回原调出单位，在十天内如数退还押金。如遇延期到货（一般以在途二十天计算）或铁路发站不予承运等情况，不能如期办完托运手续时，应向调出单位电报说明原因。逾期未办理托运手续，又未向调出单位说明原因者，从超过之日起，每块每天收取超期使用费十元，从押金中扣留（要出具收据）。丢失和严重破损责任属于调入单位的要照价赔偿。
为不使商品受到污染，用苫布垫车厢的同样收取押金。使用报废苫布垫车厢的免收押金，调入单位要负责回送。
收取押金应与货款分别结算。
第二十条 棉花包布、铅丝的回收使用，由调出省与调入单位洽商办理。调出省不回收的，由调入单位就地处理。

第四章 责任划分
第二十一条 按照送货制的原则，在商品运到调入单位的车站码头报到前的一切责任和费用，由调出单位负担；报到后，由于调入单位没有及时卸货所遭致的延期罚款和事故损失由调入单位负担。
第二十二条 因调出（中转）单位发货单证不全，调入单位无法向承运单位索取“货运记录”（或“普通记录”）办理索赔所遭致的损失，交通运输部门规定不编“货运记录”（或“普通记录”）经查明责任属于调出单位的损失，由调出（中转）单位负担，如调出（中转）单位单证齐全，因调入单位未能办理索赔所遭致的损失，由调入单位负担。
第二十三条 调入单位验收时发现调入商品有严重破包、水渍、霉烂变质、污染、等级混杂等情况，应全部接收，积极处理。所有损失和支出的费用，责任在于调出（中转）单位的由调出（中转）单位负担；责任属于承运单位的，应参照第十四条的规定，由调入单位负责向承运单位交涉处理。
第二十四条 运输途中发生运输事故，调出（中转）单位接到通知后，应立即派人或委托有关单位前去负责处理。调入单位和发生事故的当地棉麻经营单位在接到通知后，也应派人前去协助处理。重大事故（损失重量一次在一万斤以上）要及时电告商业部棉麻局。
对事故发生的原因，损失的初步情况要会同铁路、交通部门进行调查研究，作好货运记录。
发生事故受到损失的商品，应积极整理。能够确保运输安全的要继续发运；不能继续发运的，交由当地（或就近）棉麻经营单位负责处理，发生的费用向调出单位结算。事故损失（包括商品损失和发生的费用）由调出单位向交通运输部门办理索赔手续。运输部门规定由调入单位办理索赔手续的，由调入单位办理索赔，所得金额如数汇给调出（中转）单位。

第五章 货款结算
第二十五条 棉麻调拨货款的结算，均以托收承付结算方式办理。调出单位必须贯彻货运托收的原则。在商品发运后，根据实际发运的数量、等级，按照商业部核定的调拨价格（包括规定的标准运杂费，下同）计算货款，检附发货票、检验证书、磅码单正本、启运证明，以托收承付方式通过开户银行向调入单位结算货款。商品未发运不得提前办理货款托收手续。
第二十六条 调入单位接到银行承付通知书后，在银行规定的承付日期内办理结算，承付货款。除下列情况外，一律不准拒付货款。
（一）调出单位未按商业部核定的调拨价格结算，自行增加部分拒付。
（二）调出单位计算的货款金额有技术性的错误，多计部分拒付，少计部分主动照补。
（三）超计划调运和没有计划擅自调运的商品。
调入单位拒绝承付货款时，必须将拒付理由电告调出单位，调出单位接到拒付通知后，须在十天内提出答复，逾期即按调入单位意见办理。如调入单位逾期承付货款或所提拒付货款的理由，经查明责任仍在调入单位者，除照付货款外，要负担逾期承付货款的利息或按银行规定缴付罚金。
第二十七条 下列情况应办理二次结算，找补差额：
（一）重量溢余部分和经双方确认的短少部分；
（二）商品等级、重量不符，经双方协商需要变更原验等级的；
（三）商品标志不清，等级串错，由调入、调出双方重行检验，按实际等级重行计价的；
（四）单货数量不符，经双方查明多发、少发的；
（五）发生事故后，所少收的商品部分。
二次结算的货款差额双方要主动清结，不计利息，最迟在一个月内办理完毕。

第六章 附 则
第二十八条 进口棉花调拨，除按照上述规定办理外，交接中的其他问题，按照进口棉花交接协议和其他有关规定办理。
第二十九条 经国家批准的储备棉花，进出库手续要严格按照《棉花储备库管理条例》中的有关规定办理，并按商业部下达的数量、质量和时间要求进行调拨。保证调得进、出得来，按时完成任务。产地对入储备库的棉花，要专厂加工，确保重量准确，质量符合标准，包装完整、牢固。棉包两端加刷“储备”字样。储备单位对入库的棉花要按照《条例》规定，认真验收，妥善保管。出库时实行原进原出的原则，除霉烂变质外，不再重新检验过磅。调拨手续和货款结算均按本办法有关规定执行。
第三十条 本办法自一九八三年九月一日开始执行，以前的办法即行废止。商业系统外的棉、麻经营单位，凡实行产地送货制的，也执行本办法。
各省、市、自治区可根据本办法，结合本地区具体情况，制定实施细则，并报商业部备核。


四川省成都市人民政府


成都市人民政府令第40号


　　《成都市国家建设征用土地补偿和人员安置办法》已经市人民政府第六次常务会议审议通过，现予发布，从一九九四年三月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　王荣轩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年一月二十日

　　　　　　　　成都市国家建设征用土地补偿和人员安置办法

第一章　总则





　　第一条　为保证国家建设征用土地的顺利进行，妥善解决被征土地人员的就业、生产和生活，促进社会安定，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农业法》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　国家建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理的原则。


　　第三条　在我市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区行政区域内因国家建设需要征用农村集体所有土地的工程、项目，适用本办法。
　　国家建设征用土地，被征地单位应当服从国家需要，不得阻挠。


　　第四条　国家建设征用土地，按被征用的耕地（粮食地和蔬菜地）数量除以被征用前平均每人占有耕地的数量计算农业户口转为非农业户口（以下简称“农转非”）人数；按被征用的耕地数量除以被征用前平均每个劳动力占有耕地的数量计算需要安置的劳动力人数。

第二章　征用土地的补偿





　　第五条　国家建设征用土地，由征地单位区别情况按下列标准支付以下费用：
　　（一）土地补偿费。征用耕地，按该耕地被征用前３年平均每亩产值的５倍计算；征用其他土地，按耕地的补偿标准减半计算。
　　（二）安置补助费。征用耕地需要安置的每一个农业人口的安置补助费，按该耕地被征用前３年平均每亩年产值的２至３倍计算；但是，每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前３年的平均每亩年产值的１５倍。征用其他土地的安置补助费，按征用耕地安置补助费标准减半计算。
　　（三）青苗补偿费。征用耕地，按该耕地被征用前３年平均每亩年产值折算补偿。其中，粮食地按一年种植两季折算，补偿一季；蔬菜地按一年种植三季折算，补偿一季半；自留地按蔬菜地补偿标准补偿。　　
　　（四）地上附着物补偿费。根据核实的规格、数量，按地上附着物补偿标准补偿。
　　（五）种养殖专业户补偿费。以区人民政府农业主管部门核发的专业户证书为准，根据核实的品种、数量，按种养殖专业户补偿标准补偿。
　　从市规划行政主管部门发出规划定点通知书之日起，抢种的农作物、竹木和抢建的地上建筑物、构筑物，一律不予补偿。


　　第六条　国家建设征用土地，被征用土地上属于个人的地上附着物、青苗和种养殖专业户的补偿费付给本人；征用耕地的安置补助费，由征地单位拨付给接收“农转非”劳动力的单位，并不再向被耕地单位支付土地被偿费；征用其他土地的土地补偿费和安置补助费，由征地单位支付给被征地单位，用于发展生产和安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不得挪作他用，任何单位不得占用。


　　第七条　国家建设征用土地范围内农村居民个人修建的地上建筑物拆迁，按下列规定办理：　
　　（一）拆迁“农转非”人员的住宅，按《成都市城市房屋拆迁管理条例实施细则》（市政府令第３０号）执行。
　　（二）拆迁农业户口居民的住宅，以《农村房屋宅基地使用证》或区人民政府的建房批准文件载明的正房建筑面积为准，由征地单位用相等建筑面积的住宅进行安置。安置时，相等建筑面积内互不补差；超出原建筑面积部分，由被拆迁的农业户口居民按新建住房综合价购买；不足原建筑面积部分，由征地单位比照新建住房商品价给予经济补偿。
　　（三）拆除经有权机关批准修建的用于发展生产和安排生活的附属房屋，按规定标准给予经济补偿。　
　　（四）拆除经有权机关批准修建且未超出批准使用期限的临时建筑，按规定标准给予经济补偿。
　　（五）拆除违法建筑和超出批准使用期限的临时建筑，不予补偿。


　　第八条　国家建设征用土地涉及农田水系改造的，由征地单位按规定标准支付改造费用。


　　第九条　征用计税面积的土地，应报请农税、农业部门依法减免农业税，并由区人民政府报市人民政府相应调整粮食合同订购任务。

第三章　劳动力安置





　　第十条　常住户口在征地范围以内的“农转非”人员，身体健康，能坚持常年参加生产劳动，男性年满１６至５４周岁，女性年满１６至４４周岁的村民，为“农转非”劳动力安置对象（以下简称安置对象）。
　　十六周岁以上的在校学生，不属安置对象。
　　安置对象的实际年龄计算，以市政府下达征地批文之日户口簿记载的出生年月日为准。


　　第十一条　对安置对象的安置，按《中华人民共和国土地管理法》中的有关规定，由市、区土地管理部门组织被征地单位、征（用）地单位和有关单位协商，采取多渠道予以妥善安置。具体安置去向和办法是：　
　　（一）安置“农转非”劳动力，实行谁征地谁安置、谁用地谁接收的办法，由征（用）地单位负责安置。安置不完的，可向劳动部门提出书面申请，委托生产经营正常的全民所有制企事业、劳动就业服务企业、集体企业以及其它企事业单位接收安置。
　　（二）安置对象对提供的安置单位不愿意去的，可以向承担安置责任的部门提出书面申请，在规定的时间内自行联系接收单位，但期限最多不超出一个月，逾期未能联系到接收单位的，应当服从统一安排。
　　（三）安置对象自动放弃统一安置的，可自谋职业。由本人提出书面申请，与征（用）地单位签订协议，公证机关公证后，将安置补助费总额的７０％发给本人用于自谋职业，其余拨付市保险公司作还本养老保险的保费。投保金额与月领养老金挂钩。也可由本人提出书面申请，经征（用）地单位同意并签订协议，公证机关公证后，将安置补助费全额发给本人用于自谋职业，其养老保险按国家对个体工商户的办法对待，纳入社会保险范围。
　　（四）对个别自愿继续留在农村的安置对象，鼓励他们到远郊土地较多的乡异地务农。


　　第十二条　原户口在征地范围内并纳入安置对象但正在服现役的义务兵，退伍回原籍后，由户口所在地的民政部门安排就业。


　　第十三条　对征地后撤销村、组建制并有条件新办经济实体的，由当地区、乡政府会同征（用）地单位负责实施，在符合城市规划要求的前提下可按安置人数人均２０平方米就近就地划拨土地，并核收征地成本费，修建生产经营设施，用于新办经济实体，安置“农转非”劳动力。其安置补助费按安置人数拨付给新办的经济实体。用于新办经济实体的土地为行政划拨土地，由被安置人员使用，不得擅自转让、出租和抵押；在确保“农转非”劳动力安置的前提下，多余建筑物经过批准可以出租。
　　以行政划拨方式取得土地使用权新办的经济实体，按集体所有制企业注册登记，由当地政府和有关部门按城镇集体所有制企业管理的有关规定实施管理。
　　土地被征用后，有条件保留原农业集体经济组织的，应鼓励其组建股份合作制企业，从事生产经营和安置劳动力，并可比照本条第一款的规定划拨土地。


　　第十四条　对有能力接收“农转非”劳动力的非用地单位，也可划拨一定的土地，土地价格从优。


　　第十五条　“农转非”劳动力应在交地前安置完毕。
　　对国家、省、市重点建设项目，因特殊情况不能及时安置又急需用地的，经市劳动局审查批准可先进行待岗安置，并由征（用）地单位从交地的当日起，按月发给生活费至安置就业时止。
　　生活费发放标准，按市政府办公厅成办发＜１９９１＞３８号文件的规定以年龄划线套定工资级别后降低一级工资加政策性补贴一并计算按月发放。发放时间从用地之日起至安置上岗之月止。
　　待岗期间，１６至３５周岁的每人每月发医药费３．５元，３６周岁以上的每人每月发５元，包干使用。并可凭独生子女证按月领取独生子女费。


　　第十六条　“农转非”转非指标卡，由市计委办理，招工手续由市劳动局办理。安置对象的动员体检和输送工作，由征（用）地单位负责。


　　第十七条　土地被征用后，拨给接收安置对象的单位的安置补助费为每人１４０００元；拨给自谋职业的安置对象的安置补助费为每人１２０００元。


　　第十八条　户口在征地范围内正在服刑或劳动教养期间的人员，属于安置对象的，由征（用）地单位将安置补助费拨付给户口所在地的劳动部门，待刑满释放或解除劳教后由劳动部门统筹安排。


　　第十九条　安置对象中年龄未满４５周岁的民办教师，本人愿意继续从事民办教育工作的，其安置补助费仍按每人１４０００元的标准拨付，其继续从业学校由乡管理的，拨付给乡财政；由区管理的，拨付给区教委。


　　第二十条　“农转非”劳动力被安置到单位就业后，在定级调资、奖惩、退职退休、医疗保险以及子女升学、就业等方面，按《企业法》和《城镇集体所有制企业条例》等有关法律法规执行。


　　第二十一条　“农转非”劳动力被安置到单位就业后，因各种原因被辞退、开除或解除劳动合同的，其本人档案和安置补助费的转移，按市政府成府发＜１９９３＞１２６号文件办理。

第四章　退养人员的安置





　　第二十二条　国家建设征用土地时，男满５５周岁、女满４５周岁的“农转非”人员为退养安置对象，享受生活补助费。男满５０周岁但未满５５周岁；女满４０周岁但未满４５周岁的，经本人申请也可作为退养安置对象进行安置。


　　第二十三条　国家建设征用土地后的“农转非”退养人员，由征（用）地单位组织安置。安置后由征（用）地单位负责统一向市人民保险公司办理“农转非”退养人员的养老生活补助费投保手续。
　　市政府成府发＜１９９３＞９６号文件规定的“农转非”退养人员，仍按以下规定办理：
　　（一）对一九九三年一月一日以后“农转非”的退养人员，由征地单位按市政府成府发＜１９９１＞８３号文件规定的生活补助费标准加粮油价格放开后的补贴全部一次性拨付给市人民保险公司作为养老还本保险的保费和医疗包干费。
　　（二）对一九八八年十月二十七日至一九九一年五月三十日“农转非”的退养人员按成府发＜１９８８＞１４８号文计算，一九九一年六月一日至一九九二年十二月三十一日“农转非”的退养人员按成府发＜１９９１＞８３号文计算，原代管单位可将原核定的生活补助费实际支付后的余额一次性划转市人民保险公司作为养老还本保险的保费和医疗包干费。
　　（三）一九八八年十月二十六日以前征地“农转非”退养人员，原代管单位可将原核定的生活补助费实际支付后的余额一次性划转市人民保险公司作为养老还本保险的保费和医疗包干费。在一九九四年一月一日以前年满七十周岁的，每人不得低于１０００元；未满七十周岁的，每人不得低于２０００元。


　　第二十四条　上述“农转非”退养人员的生活补助费和医疗包干费执行统一标准，即每人每月按８９元计算，由市人民保险公司按月每人发生活补助费８０元，医疗包干费９元。退养人员在领取生活补助费期间，如政府提高“农转非”退养人员生活补助费标准时，市人民保险公司应根据资金运行增值情况，结合支付能力，综合测算上报市政府核准后，适当提高发放标准。今后如安置补助费增加，用地单位拨付给保险公司的养老还本保险的保费也要相应增加。


　　第二十五条　对一九九三年一月一日以前已安置的“农转非”退养人员，代管单位未向市人民保险公司投保的，应继续逐月发放生活补助费和医疗包干费标准，但发放金额不得低于本办法第二十四条规定的标准。
　　“农转非”退养人员死亡时，市人民保险公司退还给其继承人的本金，按投保时的实际划缴金额计算。


　　第二十六条　“农转非”退养人员本人自愿，可与保险公司签订协议，由保险公司按月适当提高生活补助费和医疗包干费标准，退养人员领取生活补助费和医疗包干费终止后，保险公司不再退还保险本金。


　　第二十七条　“农转非”退养人员投保的养老保险基金由市人民保险公司统一管理，实行专款专用、专户储存，接受财政、审计监督，任何单位和个人不得挪用和挤占。“农转非”退养人员养老保险基金（含业务费）参照社会保险的有关规定，免缴有关税费。

第五章　农村集体所有财产的处理





　　第二十八条　国家建设征用土地范围内农村集体所有的财产应由被征地单位及其所在乡和征地单位组成清产核资小组进行清理，并予登记造册和公布。在办理征用土地期间，集体所有的财产由清产核资小组代管。任何组织或个人不得挪用、哄抢、私分、平调、截留和转移。


　　第二十九条　国家建设征用土地范围内成建制撤销村、组的，其原有的集体所有的财产由市、区人民政府与有关乡、村商定处理，用于发展生产、经营和不能就业人员的生活补助。


　　第三十条　国家建设征用土地范围内未撤销村、组建制的，其集体所有的财产由征地单位按规定给予经济补偿后，由被征地村、组负责搬迁。


　　第三十一条　国家建设征用土地范围内的乡镇企业和农业生产经营设施根据规划要求需要搬迁的，由征地单位给予经济补偿后，自行负责搬迁；根据规划要求可以原地保留的，由该乡镇企业或农业集体经济组织依法办理土地使用手续。


　　第三十二条　国家建设征用土地，征地单位对被征地单位给予经济补偿，并遵循下列原则：
　　（一）集体所有的地上建筑物的补偿，按有权机关的批准文件或《集体土地使用证》、《集体房屋使用证》载明的建筑面积，经征地单位核实后，按规定标准给予经济补偿。
　　（二）乡镇企业和集体公益财产的搬迁费及其他有关费用，由征地单位与集体经济组织按有关规定协商确定。


　　第三十三条　本章所称农村集体所有的财产，包括集体经济组织的动产、不动产和债权债务等。

第六章　附则




　　第三十四条　国家建设征用土地的各项补偿费及其他有关费用标准，由市国土局会同市农委等有关部门拟定，报市人民政府批准执行。


　　第三十五条　各有关单位及其工作人员，必须严格执行本办法，不准各行其是。对违反本办法的，上级行政机关应责令改正；情节严重的，由同级机关或者有关上级机关对主管人员和直接责任人员，给予行政处分。


　　第三十六条　对“农转非”人员违反本办法的处罚，以及“农转非”人员申请复议、起诉事宜，按照国家和省、市有关规定执行。


　　第三十七条　国家、省、市的重点建设工程、项目对征用土地补偿和劳动力安置标准另有规定的，从其规定。


　　第三十八条　青白江区、龙泉驿区和县（市）人民政府，可结合本地实际，参照本办法制定实施细则，并报市政府法制局备案。


　　第三十九条　本办法具体应用中的问题由成都市国土局会同有关部门负责解释。本办法由市国土局和市劳动局负责组织实施。


　　第四十条　本办法自一九九四年三月一日起施行。过去我市制定的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。