安徽省人大常委会


淮南市开发建设项目环境保护条例
安徽省人民代表大会常务委员会



（1998年10月28日淮南市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过1998年12月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为保障人体健康，促进社会和经济可持续发展，加强开发、建设项目环境保护管理，防止和控制环境污染及生态环境破坏，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称开发、建设项目，是指本市行政区域内新建、扩建、改建、技术改造、资源开发、开发区建设、新城区建设、旧城区改造等各类在开发、建设过程中或建成使用后可能产生环境污染、影响生态环境的项目。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 开发、建设项目应当符合国家产业政策和污染物排放总量控制指标的要求；在开发、建设过程中，应当采用能耗物耗低、污染物产生量少的清洁工艺。
第四条 开发、建设项目实行环境影响评价以及污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的制度。
第五条 市、县人民政府环境保护行政主管部门按各自职责对开发、建设项目环境保护实施统一监督管理。
开发、建设项目对环境的污染和对生态环境的影响，由市环境保护行政主管部门依照国家有关规定确认。
第六条 申请设立或立项建设的开发、建设项目，必须首先向市环境保护行政主管部门申报登记。
计划、经贸、建设、土地、地矿、工商等行政主管部门在办理有关审批手续和注册登记时，应当查验环境保护行政主管部门的批准文件，并按照各自的职责，做好开发、建设项目的环境保护工作。
第七条 一切单位或个人都有权检举或控告违反本条例的行为。
因开发、建设造成的环境污染或破坏而受到损害的单位和个人，有权依法要求造成损害的单位或个人停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。

第二章 环境保护管理
第八条 开发、建设项目申报登记时，必须如实提供该项目的性质、规模、建设地区的环境现状以及可能产生的污染物种类的简要说明。环境保护行政主管部门应在十五日内作出批复。
第九条 开发、建设单位或个人应当在开发、建设项目可行性研究阶段，按国家有关规定，向环境保护行政主管部门提交环境影响报告书（表）。环境保护行政主管部门应在三十日内提出审批意见。
禁止批准污染严重、工艺设备落后、浪费资源和严重破坏生态环境的开发、建设项目。
严格限制在居民住宅区、医院、学校、机关、城市广场、公园、游园等需要特别保护的区域内开发、建设产生烟尘、噪声、恶臭及有毒有害物质的项目。
第十条 环境影响报告书（表）由具有环境影响评价资质的单位编制。承担环境影响评价工作的单位对评价结论负责。
第十一条 从事开发、建设的单位或个人在开发、建设项目立项之前，应采取有效方式就环境影响及保护措施征询公众意见，并在开发、建设过程中接受公众监督。
对环境质量或生态有重大影响的开发、建设项目应依法提请市人民代表大会或其常务委员会审议。
第十二条 环境影响报告书（表）审批后，开发、建设项目的性质、地点、规模、生产工艺和排污状况需要变更的，应在开工建设前重新编制环境影响报告书（表），并按原报批程序重新报批。
开发、建设项目自环境影响报告书（表）批准之日起满五年方开工建设的，该项目的环境影响报告书（表）报原审批的环境保护行政主管部门重新审核后方可开工建设。
第十三条 污染防治设施必须与主体工程同时设计。设计单位应当具有相应的环境保护工程设计资质。
第十四条 设计单位在设计方案中应有防治污染和保护生态的措施。其措施应符合环境保护行政主管部门对环境影响报告书（表）审批意见的要求。
开发、建设项目设计方案的环境保护篇章应经环境保护行政主管部门审查同意。
第十五条 污染防治设施必须与主体工程同时施工。施工单位应当保护施工现场周围的环境，防止对周围环境造成污染和危害。
第十六条 在城市市区范围内，建筑施工向周围生活环境排放噪声的，应符合国家规定的标准。施工单位应在开工的十五日前向环境保护行政主管部门申报登记。环境保护行政主管部门应在十五日内作出批复。
因生产工艺或其他特殊需要，必须在夜间进行产生噪声污染施工作业的，须经市环境保护行政主管部门批准。但每周累计施工不得超过三个夜间，连续施工不得超过两个夜间。
夜间施工经批准后，施工单位应提前三天将夜间施工的时间、地点公告附近居民。
全国高等学校统一招生考试结束前的十五日内，在居民住宅区域内禁止夜间施工；考试期间，禁止在考场附近施工。
第十七条 开发、建设单位或个人在开发、建设过程中对生态造成破坏的，应当整治和恢复。
第十八条 污染防治设施必须与主体工程同时试运行（使用）。开发、建设单位或个人在试运行（使用）前，应向原审批的环境保护行政主管部门提交申请报告，经环境保护行政主管部门现场检查，确定试运行（使用）期限后，方可进行试运行（使用）。
第十九条 开发、建设单位或个人在污染防治设施与主体工程试运行（使用）期满后十日内，须向原审批的环境保护行政主管部门申请污染防治设施竣工验收；经验收合格的，环境保护行政主管部门颁发验收合格证和排污许可证，该项目主体工程和污染防治设施方可正式投入运行（使
用）。
开发、建设单位或个人必须保障防治污染设施正常使用。
第二十条 开发、建设项目在施工期间和试运行（使用）期间排放污染物的，依法缴纳排污费。
第二十一条 环境保护行政主管部门接到环境污染的举报后，应及时到达现场依法调查处理，最迟不得超过二十四小时。

第三章 法律责任
第二十二条 违反本条例第八条、第十五条、第十六条第一款、第二款规定的，或拒绝、妨碍环境保护行政主管部门现场检查，或在被检查时弄虚作假的，由环境保护行政主管部门责令改正；逾期不改正的处500元以上3000元以下的罚款。
第二十三条 未按规定提交或重新报批环境影响报告书（表）的，由环境保护行政主管部门责令改正，停止开发、建设活动。严重影响环境的项目，必须拆除；符合国家产业政策及城市规划的项目，限期办理环境影响报告书（表）审批手续，经批准后方可恢复开发、建设活动。擅自恢
复开发、建设活动或逾期不办理手续的，处2000元以上20000元以下的罚款。
第二十四条 开发、建设项目造成污染环境事故的，由环境保护行政主管部门处以10000元以上50000元以下的罚款；造成重大损失的，应加重处罚；对直接责任人，依法追究责任。
第二十五条 开发、建设项目的防治污染设施没有建成使用或者没有达到国家规定的使用要求，主体工程即投入生产或使用的，环境保护行政主管部门应当责令其停止生产或使用，并限期改正或配套建设合格的防治污染设施；拒不执行并继续污染环境的，处以10000元以上500
00元以下的罚款。
第二十六条 开发、建设项目的当事人违反本条例规定受到处罚后，不免除其应当承担的防治污染、停止侵害、排除妨碍、赔偿他人损失等责任。
第二十七条 违反本条例规定排放污染物危害他人正常工作、生活、学习的，由环境保护行政主管部门责令其停止危害行为。继续危害的，受害人有权要求赔偿；责任者按每人每日3元至15元的标准给予赔偿，直至危害终止。双方有补偿协议的除外。
造成人身伤害的，应按医疗费、误工减少的收入及可能造成的直接后果依法承担相应责任。
赔偿纠纷可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或其他有关部门调解处理，当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
第二十八条 承担环境影响评价工作的单位，在评价工作中弄虚作假的，由原审批环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护行政主管部门申请人民法院强制执行。
第三十条 环境保护监督、管理人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成国家赔偿的，依法追究责任人员的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附 则
第三十一条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府环境保护行政主管部门负责解释。
第三十二条 本条例自1999年3月1日起施行。



1998年12月22日
国家建材局


建材企业法律顾问工作办法
1998年1月8日，国家建筑材料工业局

第一章 总则
第一条 为适应建材企业建立现代企业制度和发展社会主义市场经济的需要，加强建材企业法律顾问工作，促进企业依法经营、依法管理，维护企业和企业法律顾问的合法权益，制定本办法。
第二条 建材企业法律顾问工作是建材企业管理的重要组成部分，企业应十分重视法律顾问工作，加强领导，把法律顾问工作纳入企业的整体规划，一并组织实施。
第三条 自1998年起，企业法律顾问实行执业资格制度。执业资格通过全国统）考试取得。
按人事部人发〖1997〗26号文规定，取得企业法律顾问执业资格并从事企业法律顾问工作的，其专业职称评定可以按经济序列办理。
第四条 本办法所称企业法律顾问，是指经全国统一考试合格，具有企业法律顾问执业资格，由企业聘用并经注册专职从事企业法律使务工作的企业内部专业人员。
第五条 企业法律顾问的任务是：为企业提供法律服务。作为企业领导的参谋和助手，促进企业依法经营管理，维护企业合法权益。
第六条 国家建材局对建材企业法律顾问工作进行组织指导、监督检查。省级建材主管部门应加强对本地建材企业法律顾问工作指导，每年年末主动向同级经贸委（经委、计经委）了解建材企业法律顾问注册登记和工作情况，并将有关情况报国家建材局备案。

第二章 机构设置与职责
第七条 企业要积极创造条件设立法律事务机构，或者配备企业法律顾问。国有独资和国有资产控股的建材大型企业应当设立法律事务机构，建材中型企业应当配备法律顾问。
大型企业可以设置总法律顾问，总法律顾问是企业的高级管理人员，参与企业重大经营决策，全面负责企业法律事务。
第八条 企业法律事务机构是承担本企业法律事务工作的企业内部职能部门，受企业法定代表人和经理的直接领导，独立开展工作对企业法定代表人和经理负责。未设立企业发律事务机构的，企业法律顾问直接对企业法定代表人和经理负责。
第九条 企业设立法律事务机构的，在其机构内应配备具有企业法律顾问执业资格的人员。未设立法律事务机构而配备法律顾问的，受聘人员原则上应取得企业法律顾问执业资格。对尚未取得执业资格，又确因工作需要，在企业从事法律事务工作的人员，四年内须取得企业法律顾问执业资格。
第十条 企业法律事务机构履行下列职责：
（一）协助企业法定代表人和经理正确执行国家法律、法规，参加企业重大经营决策，提出法律意见；
（二）参与起草、审核企业重要的规章制度；
（三）管理经济。技术合同，参与重大经济、技术和涉外 合同的起草、谈判和签约； 、
（四）参与企业的合并、分立、破产、投资、租赁、资产转让及投标、招标等重要经济活动，提出法律意见，处理有关法律事务；
（五）办理企业工商登记；
（六）依法保护、管理企业的知识产权，办理商标注册、专利申请等有关法律事务；
（七）接受企业法定代表人委托，代理企业参加诉讼和非诉讼活动。
（八）在境外上市的股份有限公司中，向董事会推荐企业法律顾问担任董事会秘书；
（九）配合有关部门对职工进行法制宣传教育；
（十）开展与企业生产经营有关的法律咨询活动；
（十一）负责企业外聘律师的选择、联络和相关工作；
（十二）负责向省级建材主管部门报送企业法律事务机构设置、人员变更及工作情况。
（十三）负责将本企业重大诉讼（中级以上人民法院受理的）报省级建材主管部门备案；
（十四）办理企业法定代表人和经理交办的其他法律事务。未设立法律事务机州忡业，以上职责由企业法律顾问履行。
第十一条 企业法律顾问享有下列权利：
（一）对企业重大经营决策提出法律意见；
（二）对企业违反法律法规的行为，提出纠正意见和建议；
（三）根据工作需要查阅本企业有关文件、资料及财务报表、统计报表等；
（四）办理企业法律事务时，向有关单位或个人调查情况、收集证据； 。
（五）代理企业参加诉讼时。可以依法查阅于本案有关的材料；
（六）法律、法规及企业法定代表人和经理授予的其他权利。
第十二条 企业法律顾问履行下列义务：
（一）遵守国家的法律、法规和职业道德：
（二）忠于职守，维护企业合法权益，为企业提供优质法律服务； “
（三）对所提出的法律意见、起草的法律文书以及办理的其他法律事务的合法性负责。
（四）保守国家和企业秘密。
第十三条 企业法律顾问依法履行职责，受法律保护。
第十四条 企业应当支持企业法律顾问机构和企业法律顾问依法履行职责，为其提供必要的工作、学习、生活条件。

第三章 考试与注册
第十五条 企业法律顾问执业资格考试实行全国统一大纲，统一命题、统一组织。自1998年起实行统考，原则上每两年举行一次。
第十六条 企业法律顾问考试合格者，取得全国范围内有效的企业法律顾问执业资格证书。
第十七条 企业法律顾问执业实行注册登记。注册有效期为两年。有效期满前三个月持证者应当重新办理注册登记。各省、目治区、直辖市经贸委（经委、计经委）负责本地区地方企业法律顾问执业资格的注册管理工作。
国家建材局负责国家建材局直属单位法律顾问执业资格的注册管理工作。
第十八条企业法律顾问执业资格考试申报及执业资格注册登记申请等有关事务，按照国家经贸委、人事部和司法部发布的《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》及《企业法律顾问执业资格考试实施办法》执行。

第四章 奖励与处罚
第十九条 国家建材局、地方建材主管部门、企业对工作成绩显著的法律事务机及忠于职守、工作业绩突出的企业法律顾问予以表彰或奖励。
第二十条 国家建材局对局属单位工作人员伪造学历、资历或考试作弊，骗取企业法律顾问执业资格注册登记的，注销其注册。被注销注册的，发证机关收回其企业法律顾问执业资格证书。
第二十一条 企业法律顾问利用工作便利谋取私利违反法律、法规、职业道德、企业规章制度或玩忽职守给企业造成损失的，企业可以给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第二十二条 建材企业法律顾问根据自愿的原则，经社团管理部门批准，可以组成建材行业或地区性法律顾问协会，在业务上接受国家建材局或省（市）建材主管部问指导。
企业法律顾问协会的具体职责由其章程规定。
第二十三条 企业外聘律师担任法律顾问的，外聘法律顾问不得担任企业法律事务机构的负责人。
第二十四条 国家建材局直属单位设立法律事务机构或者配备法律顾问，按本规定执行。
第二十五条 本规定由国家建材局政策法规体改司负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。一九八七年八月一日国家建材局发布的《关于建材工业企业法律顾问工作的规定（试行）》同时废止。