浙江省温州市人民政府办公室


温州市人民政府办公室关于印发温州市重点骨干企业认定办法的通知
温政办〔2008〕135号

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《温州市重点骨干企业认定办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 二○○八年十月十日

　　温州市重点骨干企业认定办法

　　为全面落实建设“三个温州”、实现“三次跨越”的目标和任务，进一步提升我市新型工业化的层次和水平，培植壮大一批支撑作用大、税收贡献多、社会知名度高、市场竞争力强的重点骨干企业，引导企业做大做强做优，实现工业经济又好又快发展，制定本认定办法。

　　一、认定标准和条件

　　（一）在我市行政区域内注册登记、依法纳税、具有独立法人资格的加工制造业企业和商贸流通企业。

　　（二）企业发展趋势良好，经济效益显著，主业优势突出，核心竞争力强。净资产2亿元以上；年销售收入5亿元以上，增长率达到10%以上；年实缴税金1000万元以上，增长率达到10%以上；主要经济指标在我市同行业中居领先水平。

　　（三）企业产品符合国家、省、市产业导向目录要求，通过质量管理标准体系并按照产品标准组织生产。产品知名度高、主导产品在国内外具有较高的市场占有率，产品质量、科技含量、新产品开发能力等在我市同行业中处于领先水平。

　　（四）企业自主创新能力强，拥有自主知识产权和省级以上名牌产品、专利或著名商标，2A级以上资信等级；建立了一定规模、水平的研发机构（包括与高校、科研机构共建的研究开发机构、市级以上技术中心或研发中心等）；具有较强的投融资能力和资本扩张能力，资产运作状况良好。

　　（五）企业注重资源节约和环境保护，认真贯彻落实节能减排工作，采取有效措施，降低能耗，节约资源，提高资源综合利用率；重视环境保护，积极做好“三废”治理工作，合理利用现有土地资源，土地单位面积投入与产出高于行业平均水平。

　　（六）企业重视制度建设，产权关系明晰，法人治理结构健全，制定和实施企业发展战略规划及措施；经营管理运作规范；经营班子稳定、团结，具有较高的素质和较强的发展意识、开拓能力、敬业精神；在现代企业制度创新等方面取得显著成效。

　　（七）企业积极履行社会责任。热心社会公益慈善事业，主动参与就业与再就业工作和村企共建、扶贫帮困、回报社会等活动，具有良好的社会形象。

　　二、认定组织机构和职责

　　在市政府统一领导下，建立温州市重点骨干企业认定工作办公室，办公室设在市经贸委，具体负责认定的日常工作。一是负责组织重点骨干企业的认定、考核、调整。二是协调解决重点骨干企业在培育和发展中遇到的困难和问题，检查和督促市委、市政府有关优惠政策的落实情况。三是指导企业积极制定企业发展战略，及时掌握全市重点骨干企业培育工作的进展情况。四是实行年度考核，提出年度认定考核意见以及淘汰和增补的建议。五是确定每年滚动调整名单，征求有关部门意见后报市政府发文公布。

　　三、认定程序和要求

　　温州市重点骨干企业实行一年一次认定评价、动态调整制度，具体程序和要求：

　　（一）企业报送基础材料。每年2月份，温州市重点骨干企业认定工作办公室在网站上公告申报时限，并附申报表。由符合认定对象条件的企业自行下载申请表格，提出申请，并就相关数据征求同级国（地）税、统计等有关部门意见后统一报所在县（市、区）经贸局（温州经济技术开发区经发局，下同）。

　　（二）材料汇总与核查。各县（市、区）经贸局应组织对企业进行考核，按认定标准和条件汇总后，提出初步认定意见，并由当地政府盖章确认后以正式文件形式报送温州市重点骨干企业认定工作办公室；市属企业申报材料直接上报温州市重点骨干企业认定工作办公室。

　　（三）推荐初选名单。温州市重点骨干企业认定工作办公室对各县（市、区）的初审意见和报送材料进行综合评价，并采取抽查与实地考察后，提出认定意见及淘汰和增补的调整建议，形成初选名单，征求市有关部门意见。

　　（四）认定结果评定。温州市重点骨干企业认定工作办公室根据市有关部门审核意见，对认定结果予以评定后，报市政府发文公布。认定结果合格的，继续享受原“五个一批”重点骨干企业的有关优惠政策；对认定评价不合格者及有下列情况之一者，取消其重点骨干企业资格或认定申报资格，不再享受有关优惠政策：1.企业经营状况恶化，产品市场方向不明确，出现较大亏损的；2.主要经济指标连续2年大幅下降或同时有2个以上经济指标明显下降的；3.企业因资产重组被收购和兼并的；4.企业未按要求如实提供有关材料，虚报瞒报，经查实存在弄虚作假行为的。

　　四、附则

　　（一）企业申报“温州市重点骨干企业”的数据统计口径均以本市范围内为准；企业集团申报数据统计到紧密层即绝对控股企业。

　　（二）对企业更改名称，需要对其称号予以重新认定的，企业应出具工商行政管理部门颁发的营业执照等更名材料，由县（市、区）经贸局（市属企业主管部门）提出意见，报温州市重点骨干企业认定工作办公室审核确认。

　　（三）本认定办法由市经贸委负责解释。


山西省长治市人民政府


长治市已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法



第一条　为了广大居民住房消费，促进房地产市场发展和存量住房的流通，满足居民改善居住的条件的需要，规范已购公有住房和经济适用住房上市出售行为，根据国家有关法律、法规、结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条　本办法适用于我市已购公有住房和经济适用住房首次上市出售的管理。

第三条　市人民政府房地产管理部门主管本行政区域内已购有公有住房和经济适用住房上市出售管理工作。

各有关部门（财政、税务、土地、工商、物价等）应当按简政便民、分工协作的原则在市房地产交易厅实行“一站式”现场办公。

第四条　已购公有住房和经济适用住房上市出售应遵循自愿、公平、公正、合法的原则。

第五条　本办法所称已购公有住房和经济适用住房，是指我市居民根据市人民政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价（或者标准价）购买的公有住房，或者按照市人民政府指导价购买的经济适用住房（包括安居工程住房和集资合作建设的住房）。

第六条　已取得合法权证书的已购有住房和经济适用住房可以上市出售，但有下列情形之 一不得上市出售：

（一）以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的；

（二）住房面积超过市人民政府规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定退回或者补足房价款的；

（三）处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；

（四）产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未经抵押人书面同意转让的；

（六）上市出售后形面新的住房困难的；

（七）擅自改变房屋使用性质的；

（八）法律、法规以及市人民政府规定其他不宜出售的。

第七条　已购公有住房和经济适用住房所有权人要求将已购公有住房和经济适用住房上市出售的，应当向市人民政府房地产行政主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）职工已购公有住房和经济适用住房上市出售申请表；

（二）房屋所有权证书；

（三）身份证及户籍证明或者其它有效身份证件；

（四）同住成年人同意上市出售的书面意见；

（五）个人拥有部分产权的住房，还应当提供原有产权单位在同等条件下保留或者放弃优先购买权的书面意见。

第八条　记地产行政主管部门对申请人提出的上市出售申请进行审核，并自收到申请之日起十五日内作出是否准予其上市出售的书面意见。

第九条　房地产行政主管部门审核，准予出售的房屋，买卖双方当事人按照有关规定到长治市房产交易管理处办理交易过户手续。

第十条　买卖当事人在办理完成交易过户手续之日起三十日内，必须持有关资料向房屋所在地的房屋权属登记管理部门申请办理房屋所有权转移登记手续，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记手续。

在本办法实施前，尚未领取土地使用权证书的房改住房在2002年底以前需要上市出售的，房屋产权人可以凭房屋所有权证书先行办理交易过户手续，办理完房屋所有权转移登记手续后的三十日内由购房人持变更后的房屋所有权证书到房屋所在地的土地管理部门办理土地使用权变更登记手续。

第十一条　职工个人上市出售已购公有住房取得的价款，扣除住房面积标准的经济适用住房价款和原支付超过住房面积标准的房价款以及有关税费后的净收益，按规定由长治市房地产交易管理处代收代缴所得收益。
职工个人上市出售经济适用住房，原则上不再缴纳所得收益。

第十二条　职工个人上市出售已购公有住房和经济适用住房，如已购住房的土地属行政划拨的，由购房者按规定缴纳土地出让金；如已购住房的土地属有偿出让（即已购住房原产权单位已缴纳土地出让金）的，由购房者按规定缴纳相当于土地 出让金的价款。土地出让金和相当于土地出让金价款的缴纳标准按所购买的已购公有住房或经济适用住房坐落位置的标定地价的10%确定。

购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。

第十三条　职工个人上市出售拥有全部产权的已购公有住房和经济适用住房，在按规定交纳有关税费和土地收益后，其他人全部归职工个人所有。
职工个人上市出售拥有部分产权的已购公有住房和经济适用住房，其收入在按规定交纳有关税费和土地收益后，由职工与原产权单位按照产权比例分成，原产权单位撤消的，其应当所得部分由长治市房地产交易管理处代收后，纳入地方住房基金专户管理。

第十四条　土地出让金按规定全额上交财政；相当于土地出让金的价款和所得收益，已购公有住房产权属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的，50%上交财政，50%返还事业单位；属企业的，全额返还企业。

第十五条　上交财政的相当于土地出让金的价款和所得收益，按已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政，专项用于住房补贴；返还给企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益，分别纳入企业 和事业单位住房基金管理，专项用于住房补贴。

第十六条　鼓励城镇职工家庭为改善居住条件，将已购公有住房和经济适用住房上市出售换购住房。已购公有住房和经济适用住房上市出售后一 年内该户家庭已按照市场价购买住房的，可以视同房屋产权交换。

第十七条　已购公有住房和经济适用住房上市出售后，房屋维修仍按照上市出售前公有住房售后维修管理的有关规定执行。个人缴纳的住房共用部位、共用设施设备维修基金的结余部分不矛退还，随房屋产权同时过户。

第十八条　已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户家庭不得再按照成本价或者标准价购买公有住房，也不得再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房。

第十九条　违反本办法第六条的规定，将不准上市出售的已购公有住房和经济适用住房上市出售的，房地产行政主管部门将没收违法所得，并处以10000元以上30000元以下罚款。

第二十条　违反本办法第十八条的规定，将已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户家庭又以非法手段按照成本价（或者标准价）购买公有住房或者政府提供优惠政策建设的住房的，由房地产行政主管部门责令退回所购房屋，不予办理产权登记手续，并处以10000元以上30000元以下罚款。或者按照商品市场价格补齐房价款，并处以10000元以30000元以下罚款。

第二十一条　房地产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条　本办法在执行过程中的有关问题由长治市房地产管理局负责解释。

第二十三条　本办法自2001年1月1日起执行。