市人民政府关于印发《襄樊市旅游饭店管理办法》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄政发［2001］77号
市人民政府关于印发《襄樊市旅游饭店管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市旅游饭店管理办法》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
二○○一年十二月十七日
襄樊市旅游饭店管理办法
第一条为加强对全市旅游饭店的管理，提高旅游饭店的管理和服务水平，促进全市旅游业快速发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市旅游饭店。法律、法规另有规定的，从其规定。
本办法所称的旅游饭店，是指在本市开办的、经国家、省旅游行政主管部门评定的星级饭店，以及本市其它经县级以上旅游行政主管部门（含县级，下同）确认的、能够接待旅游团队的饭店、宾馆、酒店、度假村等旅游接待推荐饭店。
第三条市旅游行政主管部门依照有关规定负责本市行政区域内旅游饭店的行业管理工作。
各县（市）区、各开发区管委会旅游行政主管部门负责各自行政区域范围内旅游饭店的有关管理工作。
公安、卫生、工商、物价、税务、贸易等部门，按照各自职责做好与旅游饭店有关的管理工作。
第四条市旅游局负责对全市二星级以下（含二星级，下同）饭店的评定工作。向市旅游行政主管部门申请进行二星级以下饭店评审，应提出申请书，并附营业执照副本和特种行业许可证、卫生许可证、服务价格监审证以及法律、法规规定的其他证件与资料。市旅游行政主管部门应在收到申请书之日起60日内，按国家星级饭店评审标准评审完毕。达到标准的，发给相应的星级饭店证书；达不到标准的，不颁发证书，并书面说明理由。
申请进行三星级以上饭店评审的，按国家旅游局《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定》的程序办理。
市旅游行政主管部门在进行星级饭店评审时，必须按物价部门核定的标准收费。
第五条未取得星级资格但符合下列条件的饭店，可以向县级以上旅游行政主管部门申请进行旅游接待推荐饭店的认定：
（一）有电话总机、总服务台；
（二）有与接待旅游团队相适应的停车场；
（三）有消防设施、安全通道和紧急疏散标志；
（四）公共区域设有公共信息图形符号和指示标志，有男、女分设的卫生间；
（五）客房有必备生活、通信设施；
（六）客房、公共区域有采暖、制冷设备；
（七）有美发、购物、娱乐健身等服务项目；
（八）有与接待旅游团队相适应的餐厅及相应的厨房。冷库和储藏等设备设施，能定时提供餐饮服务；
（九）有符合有关法律、法规规定的安全、卫生、环境等设施，达到规定的安全、卫生、环境保护标准；
（十）饭店从业人员经过严格的岗位培训，取得了相应的上岗证书，有良好的职业道德素质和业务技能；
（十一）有健全的管理制度；
（十二）有三家以上本市旅行社的联名推荐。
第六条市旅游行政主管部门负责市区内旅游接待推荐饭店的认定工作（襄阳区旅游接待推荐饭店认定工作按区划调整时的规定执行）。各县（市）按属地管理原则负责本行政区域内旅游接待推荐饭店的认定工作。
县级以上旅游行政主管部门在认定旅游接待推荐饭店时，实行免费认定原则，不得收取任何费用。
第七条向县级以上旅游行政主管部门申请旅游接待推荐饭店认定，应提出申请书，并附营业执照副本和特种行业许可证、卫生许可证、服务价格监审证以及法律、法规规定的其他证件与资料。县级以上旅游行政主管部门应在收到申请书之日起60日内评审完毕，并向符合规定条件的饭店，颁发旅游定点饭店证书和标志牌；不符合条件的，不颁发证书、标志牌，并书面说明理由。
第八条县级以上旅游行政主管部门应会同有关部门对二星级以下的饭店和旅游定点饭店进行监督检查，发现不符合旅游饭店行业标准和消防、安全、卫生、环境保护等标准的，责令限期整改；逾期达不到标准的，按规定降低或取消星级饭店、旅游接待推荐饭店资格。
被降低或取消星级饭店、旅游接待推荐饭店资格的，半年内不得重新申请进行星级饭店的评审或接待推荐饭店的认定；被第二次降低或取消星级饭店、旅游接待推荐饭店资格的，三年内不得再申请进行星级饭店评审或接待推荐饭店认定。
第九条旅游饭店应将星级饭店或接待推荐饭店标志牌置于本饭店营业场所明显位置。
第十条旅游饭店应做到依法经营，诚实信用，公平竞争；承揽旅游业务，应依法明确双方的权利、义务和违约责任等有关事项。
第十一条旅游饭店应制定文明服务规范和作业标准，为旅游者提供优质服务，并及时处理旅游者的投诉。
第十二条旅游饭店应按国家有关规定对从业人员进行旅游职业道德教育和岗位专业培训。
旅游饭店从业人员实行持证上岗制度，并按岗位统一着装，佩带胸卡，使用敬语服务，不得收受回扣、索要小费。
第十三条物价部门负责制定和管理旅游饭店价格政策和价格水平，审批等级标准幅度、并实行《监审证》制度和年审制度，对价格垄断、价格欺诈、牟取暴利等扰乱市场秩序和各种价格违法行为进行查处。
旅游饭店必须公开服务项目和服务收费标准，实行明码实价，不得擅自提高收费标准。
第十四条旅游饭店应加强卫生管理，向旅游者提供安全卫生的食品和饮用水，严格按规定对生活服务设施和用具进行消毒，预防食物中毒和传染病的传播，确保旅游者的人身健康。
第十五条旅游饭店必须严格遵守旅游安全法规、规章，建立安全管理制度，严格保安、消防措施，保护旅游者的人身、财产安全。严禁旅游饭店利用经营场所进行卖淫、嫖娼、赌博等违法犯罪活动。
第十六条县级以上旅游行政主管部门应加强对旅游饭店服务质量的监督管理，健全投诉受理制度；收到对旅游饭店及其从业人员的投诉，应在收到之日起15日内调查处理完毕；情况复杂的，时间可适当延长，但最长不得超过30日；对署名投诉的，受理部门必须书面向投诉者反馈处理情况。
第十七条对既符合星级标准或旅游接待推荐饭店标准，又能提供优质服务，受到宾客多次表扬的，特别是设施设备的维修、保养及清洁卫生、服务质量和宾客意见得分率很高的饭店，县级以上旅游行政主管部门应从中评选星级最佳饭店和最佳旅游接待推荐饭店，并在新闻媒体中予以通报表扬。
第十八条违反本办法有关规定，由县级以上旅游行政主管部门和其他有关部门依照有关法律、法规的规定予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条县级以上旅游行政主管部门和其他有关部门工作人员在旅游饭店管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位上级主管部门或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条凡本办法中涉及的、由市旅游局办理的审批事项，均应在市行政服务中心设立窗口予以办理。
第二十一条本办法由市旅游局负责解释。
第二十二条本办法自发布之日起施行。
关于颁发《双拥模范城（县）创建命名管理办法》的通知
全国双拥工作领导小组
全国双拥工作领导小组关于颁发《双拥模范城（县）创建命名管理办法》的通知
国拥（2002）4号
各省、自治区、直辖市双拥工作领导小组：
现将新修订的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二00二年八月二十六日
双拥模范城（县）创建命名管理办法
第一章 总则
第一条 为了贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于做好新时期双拥工作，进一步加强军政军民团结的指示精神，推动创建双拥模范城（县）活动广泛深入持久地开展，特制订本办法。
第二条 创建双拥模范城（县）活动，是拥军优属、拥政爱民优良传统的继承与发展，是新时期双拥工作的重要载体，是加强军政军民团结的有效途径。
第三条 双拥模范城（县）是双拥工作成绩突出，具有榜样和示范作用，并经过一定程序命名的先进典型，是当地党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉。
第四条 创建双拥模范城（县）活动，要坚持马列主义、毛泽东思想，高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，着眼于巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系，把拥军优属与拥政爱民结合起来，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把物质文明建设与精神文明建设结合起来，促进双拥工作整体水平的提高，促进国家改革发展稳定和军队全面建设。
第五条 双拥模范城（县）分全国和省（自治区、直辖市）两级。全国双拥模范城（县）由全国双拥工作领导小组批准，民政部、总政治部命名。省级双拥模范城（县）由省、自治区、直辖市党委、政府和省军区（卫戍区、警备区）命名。
第六条 全国双拥模范城（县）的命名范围：地级市（不含所辖县）、县级市、直辖市辖区、县（旗）。省级双拥模范城（县）的命名范围，由各省、自治区、直辖市确定。
第七条 命名双拥模范城（县）应坚持标准，注重实绩，保证质量。
第八条 命名双拥模范城（县），应处理好大城市与中小城市及县的数量关系。每次命名全国双拥模范城（县），各省、自治区推荐的县及县级市所占比例不得低于推荐总数的百分之三十，直辖市推荐的对象应有所辖县（市）。
第九条 双拥模范城（县）实行动态管理。
第十条 对在创建双拥模范城（县）活动中做出突出成绩的单位和个人，可视情给予表彰奖励。
第二章 双拥模范城（县）的基本标准
第十一条 命名双拥模范城（县），坚持以下标准：
（一）组织领导坚强有力。地方党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济、社会发展和部队建设的总体规划，作为事关全局、涉及长远的大事来抓，健全由地方和军队领导牵头、有关职能部门参加的双拥工作领导机构和有相应人员、经费的办事机构，并充分发挥其组织、协调和指导作用。党政军领导机关形成合力，军地有关部门切实履行职责。
（二）国防教育广泛深入。认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，把国防教育纳入全民教育体系，列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门的工作计划，每年有部署，平时有检查。有适应本地区、本单位实际情况的教育制度、教育设施和教育方法。通过教育，大力弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，形成人人关心支持国防建设、自觉维护军政军民团结的良好风尚。
（三）双拥活动坚持经常。开展双拥活动以基层为重点，注重落实，讲求实效。每年有总体计划，季度有具体安排，坚持节日走访座谈，平时活动经常。各项活动主题鲜明，内容实在，形式活泼，具有时代特色和当地特点，军民参与广泛。健全各项制度，定期检查总结，推进双拥工作社会化、经常化、制度化。
（四）军民共建富有成效。坚持把促进军地理想信念、思想道德和科学文化建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，作为军民共建社会主义精神文明活动的根本任务，为改革开放和现代化建设提供精神动力和智力支持。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把道德建设作为军民共建活动的重要内容，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。军民积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区活动，对弘扬社会主义道德风尚，促进军政军民团结和民族团结产生广泛影响。军（警）民联防联治活动开展经常，在社会治安综合治理中发挥重要作用。百分之七十以上的军民共建点评为县（团）级以上先进单位。
（五）政策法规落到实处。认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的政策、法律、规定，适应形势的发展，不断完善与之相配套的政策、法规。地方积极支持与配合部队完成军事训练、战备执勤、教学科研、国防施工等各项任务；军事设施得到有效保护；粮油水电等按质按量供应；转业复员军官、退役士兵、军队离退休干部、伤病残军人和随军家属得到妥善安置；军人及其家属的合法权益得到保障；兵员质量得到保证；义务兵家属优待和在乡老红军、老复员军人、革命伤残军人及烈属的抚恤补助得到落实。部队模范执行党和国家的政策法规，严格遵守群众纪律，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯；认真落实总部规定的义务劳动日时间，积极支援国家经济建设和社会公益事业建设，做好扶贫帮困工作；奋勇参加抢险救灾，在保护国家利益和人民群众生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用；认真做好应付各种突发事件、维护社会稳定工作，为改革开放和现代化建设做出应有贡献。
（六）军政军民关系融洽。地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，关心部队建设。部队尊重政府，热爱人民，支持地方工作。军政军民互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家，无历史遗留问题，军地地界清晰，无重大军民纠纷。发生纠纷，军地领导主动出面，及时妥善解决。
第十二条 全国双拥工作领导小组依据第十一条的规定，提出每届全国双拥模范城（县）评选命名的具体要求。
第三章 命名程序与权限
第十三条 省级双拥模范城（县）由地级市（地区、自治州、盟）党委、政府、驻军推荐，经省、自治区、直辖市双拥工作领导小组审核，报省、自治区、直辖市党委、政府和省军区（卫戍区、警备区）批准，同时报全国双拥工作领导小组备案。
第十四条 省级双拥模范城（县）三年命名一次，除特殊情况外，应举行命名大会。具体命名时间由各省、自治区、直辖市确定。
第十五条 全国双拥模范城（县）一般每三年命名一次，特殊情况可提前或延期。每次命名：由省、自治区、直辖市双拥工作领导小组按有关规定择优推荐。被推荐单位应符合本办法第十一条规定并获得省级双拥模范城（县）称号。
第十六条 省、自治区、直辖市双拥工作领导小组推荐全国双拥模范城（县），要征求所在大军区的意见，经省、自治区、直辖市党委、政府和省军区（卫戍区、警备区）研究同意后，向全国双拥工作领导小组写出推荐报告，并附被推荐单位的事迹材料。
第十七条 全国双拥工作领导小组办公室会同有关部门，对推荐命名的单位进行审核，提出初选意见，经全国双拥工作领导小组组长办公会审议后，提交全国双拥工作领导小组全体会议批准。
第十八条 全国双拥模范城（县）由全国双拥工作领导小组发布命名决定，并举行命名大会。
第十九条 对被命名的双拥模范城（县），授予奖匾，颁证书。
第四章 命名后的管理
第二十条 双拥模范城（县）应以命名为新起点，坚持巩固、发展、提高的方针，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，取得新成绩。
第二十一条 被命名的全国双拥模范城（县），每年年底应作出年度双拥工作报告和下年度双拥工作计划，并报省、自治区、直辖市双拥工作领导小组办公室。
第二十二条 省、自治区、直辖市双拥工作领导小组，要适时对辖区内的全国和省级双拥模范城（县）进行检查，并将检查情况报全国双拥工作领导小组办公室，作为下一次评选全国双拥模范城（县）的重要依据。
第二十三条 全国双拥工作领导小组办公室适时对全国双拥模范城（县）进行抽查，并视情通报抽查情况。t
第二十四条 被命名为双拥模范城（县）的单位，工作无新的进展或出现问题的，省、自治区、直辖市双拥工作领导小组应及时给予帮助，查找薄弱环节，制定改进措施。
第二十五条 双拥模范城（县）出现政策法规不落实或重大军民纠纷，应在及时纠正和妥善处理的同时，将情况报全国双拥工作领导小组办公室。对隐情不报或不及时采取措施解决的，给予通报批评；严重影响军政军民团结的，按命名权限撤销其“双拥模范模范城（县）”荣誉称号。
第五章 附则
第二十六条 本办法由全国双拥工作领导小组办公室负责解释。
第二十七条 省、自治区、直辖市双拥工作领导小组可依据本办法制定实施细则。
第二十八条 本办法自颁发之日起施行，1993年颁发的《双拥模范城（县）命名管理办法》同时废止。