山西省国土资源厅办公室关于印发《山西省地质勘查项目监理管理办法（试行）》的通知
山西省国土资源厅办公室
山西省国土资源厅办公室关于印发《山西省地质勘查项目监理管理办法（试行）》的通知
各市国土资源局，各地质勘查项目监理单位，各有关地勘单位：
为规范我省地质勘查项目监理工作，保证项目顺利实施，提高资金使用效率，促进我省地质勘查监理队伍健康有序发展，我们制订了《山西省地质勘查项目监理管理办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。
二○○七年四月二十日
主题词：地矿 地质勘查 办法 通知
山西省国土资源厅办公室 2007年4月23日印发
山西省地质勘查项目监理管理办法（试行）
第一条，为了加强对山西省内实施的地质勘查项目（以下简称项目）的监督管理，规范项目的监督管理内容，保证勘查项目的顺利实施及工作质量和资金的合理使用，依据《山西省地质勘查项目管理办法》及相关法律、法规制定本办法。
第二条，本规定适用于国家出资、省出资并由山西省国土资源厅项目主管部门负责的地质勘查项目的监理工作。项目实行监理责任制，项目监理单位对项目主管部门负责，项目监理人对项目监理单位负责。
第三条，地质勘查项目监理单位依照下列条件聘请地质勘查项目监理人员。
（一）地质勘查项目监理人员应品德端正、遵纪守法、熟悉矿产勘查工作的相关业务，具有较高的业务能力和水平；
（二）具有高级专业技术职称资格的；
（三）在地质勘查或相关经济工作岗位工作10年以上，在勘查工作中担任过矿产勘查项目及相关专业的技术负责，从事过矿产勘查工作的组织管理的；
（四）熟悉本专业技术标准或经济规范，并有较为突出的工作业绩的；
（五）能够承担并完成委托监理工作，身体健康，能够胜任野外勘查工作，年龄不超过65岁的。
第四条，项目主管部门对监理单位的监理人员的资质进行审查和确认。
第五条，监理工作人员享有如下权利：
（一）有权查阅与项目有关的全部技术资料；
（二）有权以专家身份参与项目的论证、设计审查、成果验收等。
第六条，监理工作人员履行如下义务：
（一）每年不少于三次到实地对项目实施进展等情况进行监督检查，重型山地工程的开工及完工，监理人员必须到场监理；
（二）对项目实施过程中有关问题进行技术指导；
（三）编写项目监理建议书。
第七条．监理工作人员对项目监理的主要依据：
（一）国家及行业地质勘查规范、规定等技术标准；
（二）经批准的项目设计、审查意见书及相关批复意见；
（三）项目主管部门的其它相关文件。
第八条，监理工作的主要内容：
（一）检查质量体系运行状况；
（二）抽查勘查施工质量；
（三）核实地质找矿成果；
（四）纠正违反设计或技术规定程序的做法；
（五）提出调整工作部署及施工方案建议。
第九条，项目监理工作程序：
（一）项目监理单位收到项目主管部门监理委托书后，按照项目主管部门要求监理单位对每一个监理项目编制监理计划，报项目主管部门。每个监理小组不得超过3个监理项目；
（二）监理计划应包括项目监理组组长、组员名单、监理过程及总体时间安排，以及对勘查单位的要求，每组监理人员不得少于3人；
（三）项目主管部门认可后的监理计划，要正式报送项目主管部门，抄送勘查单位；
（四）勘查单位收到监理计划后，按计划要求准备相关资料，按时间要求送达监理单位及监理专家。
第十条，项目现场监理工作要求
（一）监理组现场监理对各类工程质量、原始编录、原始图件、野外记录本、记录卡、原始数据、表格、样品测试结果清单、实物标本等进行检查，检查比例不少于10%，详细检查考评内容及要求见附表（1-6）；
（二）野外监理时，勘查单位应为监理工作人员提供必备的工作条件，同时勘查单位有关负责人必须在现场配合监理工作，勘查单位应按监理工作人员提出的监理意见部署和改进工作，并按要求书面上报执行情况，对监理建议书有异议的，可向项目主管部门反映；
（三）监理人员在离开监理现场后及时写出监理建议书，报监理单位，抄送勘查单位，监理建议书应包括以下内容：
1、基本情况、监理时间、地点、监理人员、现场情况；
2、工作进展情况；（是否按批准的设计组织实施）
3、取得的主要成果；
4、质量情况，项目质量体系的建立、运行情况，地质探矿工程考评情况；
5、勘查中遇到的问题；
6、存在问题及处理建议；
7、资金到位及使用情况。
第十一条，如遇特殊情况需调整或变更设计，由勘查单位提出申请，监理单位提出意见报项目主管部门批准。
第十二条，项目野外工作全部结束，监理单位根据监理建议书完成最终监理报告。监理报告内容主要包括:
（一）项目整体质量评述；
（二）项目整改意见评述；
（三）主要成果评述。
第十三条，野外验收要按照勘查合同的时间要求，在施工单位全部完成野外施工任务后，提出书面申请，见附表7，并且有监理单位最终监理报告，项目主管部门组织专家与监理单位共同进行野外验收。
第十四条，野外验收主要内容。
（一）质量体系运作是否正常；
（二）原始资料是否齐全准确；
（三）是否完成了规定的目标任务；
（四）是否完成了设计批准的工作量；
（五）项目是否符合标准规范及技术要求。
第十五条，野外验收实行评分等级制，评分表见附表8，评分实行百分制，根据总分多少划分为优秀（90-100分），良好（75-89分），合格（60-74分），不及格（60分以下）。最终填写地质勘查项目野外验收意见书（见附件1）。
第十六条，项目成果报告最终验收。
（一）项目实施单位完成报告编写后，向项目主管部门提出书面验收申请（见附表9）；
（二）报告验收前，项目实施单位准备好以下资料：
1、野外验收意见书；
2、项目合同、设计书、设计审查意见书；
3、文字报告（送审稿）及附图、附表；
4、项目监理报告；
5、初审意见书。
第十七条，项目主管部门收到验收申请后，确定验收成员，验收时间、验收地点，验收组一般由5-7人组成。
第十八条，成果报告验收一般采用会议评审验收的形式，通过听取项目负责人介绍、答辩，审查各类资料，填写成果报告等级评分表（见附表10）通过会议讨论现场形成评审意见书（见附件）
第十九条，项目主管部门根据项目实施周期，对项目监理单位进行年度考核，主要对监理单位的工作业绩做出优、良、差的等级评审。对优秀的监理单位给予表彰和奖励，对差的监理单位提出批评及整改意见，连续两年被评为差的取消监理资格。
第二十条，监理工作人员对于有本人参加或有本人亲属参加的项目，项目监理单位应调整监理人员，采取回避制度。
第二十一条，监理工作人员应依法监理、秉公办事、恪尽职守、实事求是，严格遵守国家保密制度，因泄密造成国家损失的，依法追究法律责任。
第二十二条，监理工作人员在监督管理工作中，如存在营私舞弊、弄虚作假等妨碍公正履行职责的行为，视情节分别给予警告、解聘处理直至追究法律责任。
第二十三条，监理工作经费在专项监理费中支出。
第二十四条，本办法由国土资源厅负责解释，自下发之日起执行。
附表1
地质剖面原始地质编录考评表
项目名称： 勘查单位（盖章）
项目 考评内容及要求 标准分 扣分因素 评分
1.文字记录质量
(45分) ⑴记录的格式、描写内容和顺序及计量单位等符合有关标准要求 5 1处不符合要求扣0.1～0.5分
⑵层次分明、重点突出、语言精练、概念清楚、字迹清晰 5 有缺陷扣0.5～2分
⑶地层分层合理，各层之间接触关系叙述清楚 10 分层欠合理1处扣0.5～1分，接触关系漏述1处扣0.5分
⑷岩石定名基本准确，岩性描述详细且与定名符合 10 定名有误或与描述不符1处扣0.2～0.5分，描述漏项或简单1处扣0.2分
⑸蚀变与矿化、岩(矿)脉、构造与化石等特征描述详尽 10 描述漏项或简单1处，扣0.2分
⑹各种产状数据齐全、准确、有代表性 5 漏、错1处扣0.2～0.5分，代表性差1处扣0.1分
2.剖面图质量
(25分) ⑴比例尺与图式、图例等符合有关标准的要求。内容齐全，图面整洁，字迹清晰，花纹美观 5 图式或图例不符合要求1处扣0.1分，内容缺项1处扣0.5分，图面有缺陷扣0.3～0.5分，比例尺选择不符合要求不得分
⑵剖面起点、终点和工程位置、地质 界线及各种数据准确，按比例尺要求的地质体和重要地质现象无遗漏，各种构造要素表示合理。剖面图与平面图吻合，与文字记录相符 15 一般缺陷或错漏扣0.5～1.5分，多处不吻合或不一致扣1分
⑶柱状图内容齐全，层次合理，厚度准确，文字综述合理简练，化石名称书写正确 5 有缺陷扣0.5～2分
3.控制程度
(5分) 露头（天然和人工）点密度符合相应比例尺的要求 5 有不足扣0.5～2分
4.采样质量
(10分) ⑴岩、矿石和化石标本及其鉴定样品采集具系统性、代表性，专门样品采集的种类、数量符合设计要求 2 标本及其样品采集欠系统扣0.1～0.5分，代表性差1处扣0.1分，专门样品采取不足扣0.2～0.5分
⑵采取方法和样品重量、标本规格符合设计要求 3 采样方法不符合设计要求1处扣0.1分，样品重量、标本规格欠符合要求扣0.3～1.2分
⑶按有关标准要求完成采样编录，标本、样品位置和编号在文字记录和有关图、表中注记清晰、无误无漏 5 采样编录欠符合要求扣0.5～2分，注记误、漏1处扣0.2分
5.室内整理情况
(10分) ⑴逐日整理野外现场编录资料（含标本和样品） 3 整理不及时扣除3分
⑵收到各类实验测试结果后，及时完成样品登记，并注记、补正文字记录 2 登记或注记、补正不及时扣除2分，登记或注记有误1处扣0.1～0.2分
⑶文、图按有关规定要求整饰着墨，每一剖面野外工作结束后及时提交有关原始资料 2 整饰着墨有缺陷扣0.2～0.8分，资料提交不及时扣1分
6.检查验收情况
(5分) 自检、互相、组级检查、分院抽查和实地抽查及时、认真，对检查出的问题处理及时、认真作好质量记录 5 检查不及时或不认真扣1～2分，问题处理不及时或不认真扣1～2分，无质量记录不得分
注：按单剖面评分后加权计总分.
监理人员： 监理单位：（盖章）
附表2
地质填图地质编录考评表
项目名称： 勘查单位：（盖章）
项目 考评内容及要求 标准分 扣分因素 评分
1.野外地质记录质量
(35分) ⑴记录项目和格式、描写内容和顺序及计量单位等符合有关标准要求 3 每1处不符合要求扣0.1～0.3分
⑵地层层次分明、重点突出、语言精练、概念清楚、字迹清晰 3 有缺陷扣0.3～1.5分
⑶岩石定名基本准确，岩性描述详细且与定名相符 10 定名有误或与描述不符1处扣0.2～0.5分，描述遗漏或简单1处扣0.2分
⑷蚀变与矿化、岩(矿)脉、构造与化石等特征描述详尽 8 描述漏项或简单1处扣0.2分
⑸各种产状数据齐全、准确、有代表性质 3 漏、误1处扣0.1～0.3分，代表性差1处扣0.1分
⑹对接触关系等重要地质现象绘制必要的素描图，并作详细记录。有50%以上露头点的路线应作信手剖面。文、图相符，图式、图例等符合有关标准要求 3 应绘而未绘素描图1处扣0.3分，应作而未作信手剖面1处扣0.5分，有缺陷1处扣0.1分
⑺路线地质记录连续，界线点控制准确，重要地质现象有详细记录 5 有缺陷1处扣0.1～0.5分
2.野外手图质量
(5分) ⑴内容齐全、准确，并与文字记录相符 4 缺项、有误或与记录不符1处扣0.1分
⑵面图整洁，字迹清晰 1 有缺陷扣0.1～0.4分
3.槽井探编录质量
(5分) 参见表QD－35《探槽原始地质编录质量考评表》 5 参见表QD－35《探槽原始地质编录质量考评表》
4.采样质量
(10分) ⑴岩、矿石和化石标本及其鉴定样品采集齐全、专门样品采取的种类、数量符合设计要求 2 标本及其样品采集不足扣0.1～0.5分，专门样品采集不足扣0.2 ～0.5分
⑵采样方法和样品重量、标本规格符合有关标准要求 3 采样方法不合要求1处扣0.3分，样品重量、标本规格欠合要求扣0.3～1.2分
⑶按有关标准完成采样编录，标本、样品位置和编号在文字记录和有关图、表中注记清晰、无误无漏 5 采样编录欠符合要求扣0.5～2分，注记误、漏1处扣0.2分
5.实际材料图质量
(30分) ⑴比例尺和图式、图例等符合有关标准的要求，图面整洁，字迹清晰 5 图式或图例不符合要求1处扣0.1分，图面有缺陷扣0.1～0.3分，比例尺选择不符合要求不得分
⑵图面表示内容齐全，符合有关标准要求。实际材料图与手图相符，与文字记录一致 10 内容缺项1处扣0.1～0.2分，出现不符合或不一致现象1处扣0.5分
⑶图面地质体间结构合理，代号齐全正确，地质体和地质界线控制程度达到有关标准要求或设计要求 15 图面结构不合理1处扣0.2分，代号遗漏或有误1处扣0.1～0.2分，控制程度不够1处扣0.5～1分
6.室内整理情况
(10分) ⑴逐日整理野外现场编录资料（含标本和样品），及时编写路线地质小结和转绘实际材料图 4 整理不及时扣0.4～0.8分，路线地质小结编写不及时扣0.4～0.8分，实际材料转绘不及时扣0.4～0.8分
⑵收到各类实验测试结果后，及时完成样品登记，并注记、补正文字记录 4 登记或注记、补正不及时扣除1～2分，登记或有误1处扣0.1～0.2分
⑶文、图按有关规定要求整饰着墨，野外工作结束后及时提交有关原始资料 2 整饰着墨缺陷扣0.2～0.8分，资料提交不及时扣1分
7.检查验收情况
(5分) 自检、互检、组级检查、分院抽查及时、认真，对检查出的问题处理及时、认真做好质量记录 5 整饰不及时或不认真扣1～2分，问题处理不及时或不认真扣1～2分。无质量记录不得分
监理人员： 监理单位：（盖章）
附表3
探槽原始地质编录考评表
项目名称： 勘查单位：（盖章）
项目 考评内容及要求 标准分 扣分因素 评分
1.工程质量
(5分) 工程中基岩揭露程度完全达到地质编录和采样的要求 5 按未达要求部分占工程长度比例扣分，重要地质界线不清1处扣1分
2.文字记录质量
(45分) ⑴记录项目和格式，描述内容和顺序及计量单位等符合有关标准要求 5 1处不符合要求扣0.1～0.5分
⑵层次分明，重点突出，语言精练，字迹清晰 5 有缺陷扣0.5～2分
⑶分层合理，各层次间接触关系叙述清楚 6 分层欠合理1处扣0.3～0.6分，接触关系漏述1处扣0.3分
⑷岩、矿石定名基本准确，岩性描述详细且与定名相符能清楚反映出岩(矿)石的宏观特征及变化情况 10 定名有误或描述不符1处扣0.2～0.5分，描述漏项或简单1处扣0.2分
⑸蚀变与矿化的岩石和矿物特征、种类、强度及其关系等描述清楚 8 描述漏项或简单1处扣0.2分
⑹构造类型、特征、性质及其蚀变、矿化和相邻地质体的关系描述正确 8 描述漏项或简单1处扣0.2分
⑺各种产状数据齐全、准确、有代表性 3 漏、误1处扣0.3分，代表性差1处扣0.1分
3.素描图质量
(15分) ⑴比例尺和素描壁选择及图式、图例等符合有关标准要求，内容齐全，图面整洁字迹清晰，花纹美观 3 图式或图例不符合要求1处扣0.1分，内容缺项1处扣0.1～0.3分，图面有缺陷扣0.1～0.3分，比例尺或素描壁选择不符合要求不得分
⑵地质界线和各种数据准确，按比例尺要求地质体和重要地质现象无遗漏。槽底与槽壁间吻合，与文字记录有关内容和数据相符 12 界线和数据有误1处扣0.5～1分，出现不吻合或不一致现象扣1分
4.采样质量
(20分) ⑴样品、标本采集齐全、准确、有代表性 5 漏采样品1处扣除1分，代表性差1处扣0.2～0.5分
⑵布样原则、采样方法及样品规格和重量等符合有关标准要求 10 布样原则或采样方法不合要求1处扣0.5～1分，样品规格欠合要求1处扣0.2分，样品重量严重超差不得分
⑶按有关标准要求完成采样编录(含“二次编录”)，样品位置和编号在文字记录和有关图、表及工程中注记清晰、无遗漏 5 注记误、漏1处扣0.2分，工程中刻槽样未标记扣1分，未进行“二次编录”不得分
5.室内整理情况
(10分) ⑴及时整理野外现场编录资料(含标本、样品) 3 整理不及时扣1～3分
⑵收到各类实验测试结果后，及时完成样品登记，并填入素描图和注记、补正文字记录 5 登记或注记、补正不及时扣1～2分，登记或注记有误1处扣0.1～0.2分
⑶文、图按有关规定要求整饰着墨，单工程野外编录结束后及时提交有关原始资料 2 整饰着墨有缺陷扣0.2～0.8分，资料提交不及时扣1分
6.检查验收情况
(5分) 自检、互检、组级检查、分院抽查和实地抽查及时，对检查出的问题处理及时、认真作好质量记录 5 检查不及时或不认真扣1～2分，问题处理不及时或不认真扣1～2分，无质量记录不得分
注：按单个工程评分后加权计总分.
监理人员： 监理单位：（盖章）
附表4
坑井探原始地质编录考评表
项目名称： 勘查单位：（盖章）
项目 考评内容及要求 标准分 扣分因素 评分
1.文字记录
(45分) ⑴记录项目和格式、描写内容和顺序及计量单位等符合有关标准要求 5 1处不符合要求扣0.1～0.5分
⑵层次分明，重点突出，语言精练，字迹清晰 5 有缺陷扣0.5～2分
⑶分层合理，各层次之间接触关系叙述清楚 6 分层欠合理1处扣0.3～0.6分，接触关系漏述1处扣0.3分
⑷岩、矿石定名基本准确，岩性描述详细且与定名相符，能清楚反映出岩(矿)石的宏观特征及变化情况 10 定名有误或描述不符1处扣0.2～0.5分，描述漏项或简单1处扣0.2分
⑸蚀变与矿化的岩石和矿物特征、种类、强度及其关系等描述清楚 8 描述漏项或简单1处扣0.2分
⑹构造类型、特征、性质及其蚀变、矿化和相邻地质体的关系描述正确 8 描述漏项或简单1处扣0.2分
⑺各种产状数据齐全、准确、有代表性 3 漏、误1处扣0.3分，代表性差1处扣0.1分
2.素描图
(20分) ⑴比例尺和图式、图例等符合有关标准要求，内容齐全，图面整洁字迹清晰，花纹美观 5 图式或图例不符合要求1处扣0.1～0.3分，内容缺项1处扣0.2～0.5分，图面有缺陷扣0.2～0.5分，比例尺选择不符合要求不得分
⑵地质界线和各种数据准确，按比例尺要求地质体和重要地质现象无遗漏。壁、顶、掌子面间吻合，与文字记录有关内容和数据相符 15 界线和数据有误1处扣0.5～1分，出现不吻合或不一致现象扣1分
3.采样质量
(20分) ⑴样品、标本采集齐全、准确、有代表性 5 漏采样品1处扣1分，代表性差1处扣0.2～0.5分
⑵布样原则、采样方法及样品规格和重量等符合有关标准要求 10 布样原则或采样方法不符合要求1处扣0.5～1分，样品规格欠符合要求1处扣0.2分，样品重量严重超差不得分
⑶按有关标准要求完成采样编录(含“二次编录”)，样品位置和编号在文字记录和有关图、表及工程中注记清晰、无遗漏 5 注记误、漏1处扣0.2分，工程中刻槽样未标记扣1分，未进行“二次编录”不得分
4.室内整理情况
(10分) ⑴随坑道施工，及时整理野外现场编录资料(含标本、样品) 3 整理不及时扣1～3分
⑵收到各类实验测试结果后，及时完成样品登记，并填入素描图和注记、补正文字记录 5 登记或注记、补正不及时扣1～2分，登记或注记有误1处扣0.1～0.2分
⑶文、图按有关规定要求整饰着墨，单工程野外编录结束后及时提交有关原始资料 2 整饰着墨有缺陷扣0.2～0.3分，资料提交不及时扣1分
5.检查验收情况
(5分) 自检、互检、组级检查、分院抽查和实地抽查及时，对检查出的问题处理及时、认真作好质量记录 5 检查不及时或不认真扣1～2分，问题处理不及时或不认真扣1～2分
注：按单个坑道评分后加权计总分.
监理人员： 监理单位：（盖章）
附表5
机械岩芯钻探原始地质编录考评表
工程编号： 勘查单位：（盖章）
项 目 考评内容及要求 标准分 扣分因素 评分
1.布 孔
(5分) 钻孔(定位、方位、斜度)布置准确，符合设计要求 5 1项不准确(超差)扣1.5～2分
2.文字记录
(45分) ⑴记录项目和格式、描写内容和顺序及计量单位等符合有关标准要求 5 1处不符合要求扣0.1～0.5分
⑵层次分明，重点突出，语言精练，字迹清晰 4 有缺陷扣0.4～2分
⑶分层合理，按比例尺要求地质体和重要地质现象无遗漏，各种地质界线划分准确，各层之间接触关系叙述清楚 6 分层欠合理1处扣0.6分，界线划分欠准确或接触关系漏述1处扣0.2分
⑷岩、矿石定名基本准确，岩性描述详细且与定名相符，能清楚反映出岩(矿)石的宏观特征及变化情况 10 定名有误或描述不符1处扣0.2～0.5分，描述漏项或简单1处扣0.2分
⑸蚀变与矿化的岩石和矿物特征、种类、强度及其关系等描述清楚 8 描述漏项或简单1处扣0.2分
⑹构造类型、特征、性质及其蚀变、矿化和相邻地质体的关系描述正确 8 描述漏项或简单1处扣0.2分
⑺各种原始和计算数据无误，岩芯丈量准确，轴夹角数据齐全、准确、有代表性 5 数据有误1处扣0.1～0.2分，轴夹角测量不全或代表性差1处扣0.2分
3.柱状图
(15分) ⑴比例尺和图式、图例等符合有关标准要求，内容齐全，图面整洁字迹清晰，花纹美观 5 图式或图例不符合要求1处扣0.1～0.2分，内容缺项1处扣0.2～0.5分，图面有缺陷扣0.2～0.5分，比例尺选择不符合要求不得分
⑵分层界线和各种数据准确，与文字记录有关内容和数据相符 10 界线数据有误1处扣0.1～1分，出现文、图不符现象1处扣0.5分
4.采 样
(20分) ⑴样品、标本采集齐全、有代表性 5 漏采样品1处扣1分，代表性差1处扣0.2～0.5分
⑵布样原则、采样方法及样品长度和重量等符合有关标准要求 10 布样原则或采样方法不符合要求不得分，样品长度欠符合要求1处扣0.2分，样品重量严重超差不得分
⑶按有关标准要求完成采样编录(含“二次编录”)，样品位置和编号在文字记录和有关图、表中注记清晰、无遗漏 5 注记误、漏1处扣0.2分，劈芯样岩芯未作标记或无样牌扣1分，未进行“二次编录”不得分
5.室内整理情况
(10分) ⑴随钻孔施工，及时整理野外现场编录资料(含标本、样品) 3 整理不及时扣1～3分
⑵收到各类实验结果后，及时完成样品登记，并填入柱状图和注记、补正文字记录 5 登记或注记、补正不及时扣1～2分，登记或注记有误1处扣0.1～0.2分
⑶文、图按有关规定要求整饰着墨，终孔后及时提交有关原始地质资料和有关的附属表格及钻孔质量验收报告 2 整饰着墨有缺陷扣0.2～0.8分，附属表格每缺一种扣0.2分，质量验收报告填写不及时扣0.5分，资料提交不及时扣1分
6.检查验收情况
(5分) 终孔后及时实地检查原始地质编录。自检、互检、组级检查和分院级抽查及时、认真、并对检查查出的问题处理及时、认真。作好质量记录 5 实地或室内检查不及时不认真扣1～2分，问题处理不及时或不认真扣1～2分。无质量记录不得分
注：按单个钻孔评分后加权计分.
监理人员： 监理单位：（盖章）
国家计委关于深入开展价格调查研究工作的通知
国家计委
国家计委关于深入开展价格调查研究工作的通知
国家发展计划委员会
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市物价局（委员会）：
根据全国计划会议提出的各级价格主管部门要不断深入实际进行调查研究，加强对解决当前价格难点问题的工作指导，探索做好新形势、新体制下价格工作的路子和方法的要求，我们研究拟定了关于深入开展今年价格调查研究工作的意见，现印发给你们，请结合本地区的工作实际，积
极组织做好贯彻落实工作。
一、要充分认识调查研究对做好价格工作的重要意义，把调查研究放在今年价格工作的重要位置
当前，我国价格工作中出现了许多新情况和新问题，使价格工作的难度不断加大。解决这些新情况和新问题，需要通过深入实际进行深入细致的调查研究。要认识到，加强调查研究工作，不仅是解决当前价格工作中新情况新问题的重要途径，也是价格主管部门转变观念、转变职能和转
变工作作风的重要途径和提高价格工作水平，提高价格队伍素质，锻炼价格工作人员能力的重要手段。因此，要发动全系统积极做好今年的价格调查研究工作。特别是各级价格主管部门的领导同志要以身作则，带头结合本职工作开展调查研究，并通过调查研究工作，集思广议，努力解决当
前价格工作中的主要矛盾、突出问题以及难点和热点问题。
二、今年价格工作的调查研究题纲
1、如何进一步运用价格杠杆和价格政策配合各级政府扩大需求和结构调整的中心工作？如何利用价格承诺促进投资需求？如何通过调整消费品和服务价格政策，促进消费，形成新的消费热点？
2、价格指数回升的地区有哪些促进价格指数合理回升的经验？价格指数回升对经济结构调整和扩大需求的作用，以及对居民生活和国民经济的其他影响？
3、增发国债加大固定资产投资对生产资料价格和价格总水平变动的影响。
4、价格工作在国有企业改革中的地位和作用？促进国有企业三年解困采取了哪些价格政策，取得了什么效果？
5、如何通过在电力、通信、铁路、城市供水、城市公交、煤气等行业引入竞争机制深化价格改革，促进这些行业的发展？分析剖析价格垄断现象的形成原因及制度基础，研究提出制止价格垄断行为应采取的法律对策。
6、整顿药品市场价格秩序，减轻社会不合理医药费负担，完善医疗服务价格管理，促进卫生事业发展。
7、如何进一步加快农村收费体制和费税改革，治理农村教育等乱收费，切实减轻农民负担？
8、在加入世贸组织的情况下，如何通过价格政策保护和促进国内农业生产、农业结构调整、农产品出口以及增加农民收入？
9、在小城镇建设过程中，有哪些亟需解决的价格问题，应当采取哪些积极的价格政策？
10、西部大开发面临的价格矛盾有哪些？能够采取哪些相应的价格政策？
11、在对外开放方面，如何运用价格杠杆吸引外资和促进出口？
12、加入世贸组织对我国价格形成机制和价格管理、监督检查体制有哪些影响？我国的价格法制工作如何适应加入世贸组织的需要？进行国内外价格比较的理论、方法和对策是什么？加入世贸组织后国外中介组织进入我国市场参与竞争可能出现的问题和应采取哪些对策？我国中介机
构的市场化进程等重大问题的研究。
13、根据建立社会主义市场经济体制的要求，应当如何开展价格法制工作和建立健全价格法律法规体系？当前应重点抓好哪些价格法制工作，重点研究制定哪些法规规章？在开展价格行政复议工作中应着重解决哪些问题和提出哪些相应的建议、措施？
14、在规范价格行为、建立公平的竞争秩序方面，当前应重点治理哪些不正当价格行为？当前经济生活中价格歧视、价格欺诈行为的主要表现形式？在有关立法中应采取哪些法律对策？
15、如何进一步规范政府价格行为，提高政府价格决策的科学性、民主性？在开展政府价格决策听证工作方面有哪些经验？对已进行听证的政府价格决策项目进行听证效果的追踪调查和经验总结，并提出进一步完善和改进的办法与建议。查处政府性价格违法行为的立法工作、对策措
施。
16、在社会主义市场经济条件下价格行政的职能是什么？在向社会主义市场经济过渡阶段价格行政的职能又是什么？中央、省、地、县各级价格行政的职能分别有什么特点？应当相应建立怎样的价格管理组织体系？价格监测系统建设，价格总水平预测、调控方法研究。
以上内容，供各地在研究本地区价格调查研究工作时参考。各地可根据实际需要进行调整和补充，提出本地区有针对性的具体调研题纲。
三、调研时间安排和调研成果评选
各地要尽快制定具体的调研计划，抓紧开展今年的调查研究工作，争取在10月份形成调研报告。请各地将调查研究计划安排和调查研究成果及时报送我委经济政策协调司。我委将在汇总和分析今年调查研究工作开展情况的基础上，认真总结今年开展调查研究的经验，评选优秀的调研
报告及成果，在适当时候采取适当方式对开展调查研究工作的先进单位和先进个人进行表彰。并将优秀的调研报告结集出版。
四、开展调查研究应当注意的几个问题
开展调查研究要解放思想，实事求是，努力打破我们头脑中那些不适应新形势要求的思维定式，突破就物价论物价的局限，提高价格工作的宏观意识和适应新形势发展变化的能力。一是要处理好开展调查研究与做好具体工作的关系，紧紧围绕党和政府的中心工作，从为党和政府中心工
作服务的具体实践中寻找和选择调查研究的切入点，明确调研方向，抓住调研重点。二是要把调查研究与总结价格改革经验、编制“十五”计划和价格理论建设结合起来。三是要把调查研究与改进工作作风结合起来，深入基层，深入实际。在物价系统内部逐步形成解决任何重要价格问题都
要经过深入调查研究的良好风尚。四是要加强领导，切实抓好调查研究工作的组织落实，明确领导，明确课题，明确调查研究人员，明确工作进度，明确责任。各级价格主管部门的主要领导同志不仅要认真组织协调好调查研究工作，还要亲自参加具体的调研活动，参与调研报告的起草，为
开展调查研究工作起好表帅作用。
2000年2月25日