上海市人大常委会


上海市酒类商品产销管理条例
上海市人民代表大会常务委员会


《上海市酒类商品产销管理条例》已由上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于一九九七年十月二十一日通过，现予公布，自一九九八年一月一日起施行。


第一条 为了加强本市酒类商品的产销管理，保护消费者和经营者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的酒类商品，包括白酒、黄酒、啤酒、果酒以及其他含有乙醇的饮料。
第三条 在本市行政区域内从事酒类商品生产、批发和零售业务活动，应当遵守本条例。
第四条 上海市商业委员会是本市酒类商品产销管理的行政主管部门。
上海市酒类专卖管理局（以下简称市酒类专卖局）在上海市商业委员会的领导下，具体负责本条例的实施。
区、县酒类商品管理部门按照职责分工，在市酒类专卖管理局的指导下，负责本辖区内酒类商品产销管理。
第五条 本市工商行政管理、技术监督、卫生、物价、税务、公安等部门依照法律、法规的有关规定，协同做好本市酒类商品的产销管理工作。
第六条 本市酒类商品的生产、批发和零售，实行许可证制度。
第七条 申领本市酒类商品生产许可证的企业，应当具备符合酒类商品生产规定的注册资本、生产场地、设施、工艺、检测手段和卫生、环保条件，并具有熟悉酒类商品生产的专业技术人员。
第八条 申领本市酒类商品批发许可证的企业，应当具备符合规定的注册资本、经营场所和仓储设施，并具有熟悉酒类商品业务知识的人员。
第九条 申领本市酒类商品生产或者批发许可证的企业，应当向市酒类专卖局提出申请，市酒类专卖局应当在收到申请书之日起三十日内作出书面答复，经审核同意的，发给酒类商品生产或者批发许可证。
取得酒类商品生产许可证的企业，可以从事本企业生产的酒类商品的批发业务。
第十条 申领本市酒类商品零售许可证的企业或者个体工商户，应当向其所在地的区、县酒类商品管理部门提出申请，区、县酒类商品管理部门应当按照方便消费、合理布局的原则，在收到申请书之日起十五日内作出书面答复，经审核同意的发给酒类商品零售许可证。
第十一条 持有本市酒类商品生产、批发或者零售许可证的企业，在取得食品卫生许可证、工商营业执照后，方可从事酒类商品的生产、批发或者零售业务。
持有本市酒类商品零售许可证的个体工商户，在取得食品卫生许可证、工商营业执照后，方可从事酒类商品的零售业务。
第十二条 持有本市酒类商品生产、批发或者零售许可证的企业以及持有本市酒类商品零售许可证的个体工商户，因名称、地址变更或者合并、撤销的，应当向发证单位办理许可证变更、注销手续。
第十三条 禁止涂改、伪造、转借、买卖酒类商品的生产、批发和零售许可证。
第十四条 酒类商品生产企业新开发的酒类商品，应当报送市酒类专卖局审检，经审检合格的方可投入生产。
第十五条 酒类商品生产企业应当保证产品质量，对其生产的每批酒类商品进行质量检验，检验合格的，出具合格证明，未经检验合格的，不得出厂销售。
第十六条 酒类商品生产企业采购酒类半成品，应当索取并查验生产企业的产品质量标准、产地县级以上质量监督检验机构或者食品卫生监督机构核发的合格证。
酒类商品批发、零售企业和个体工商户采购酒类商品，应当查验合格证明，其包装上标明优质产品的，还应当索取并查验相应的证明文件。
酒类商品批发、零售企业和个体工商户采购进口酒类商品，应当依照国家有关规定，索取并查验有关进口和质量的证明文件。
第十七条 酒类商品生产、批发、零售企业和个体工商户不得生产、批发和零售假冒伪劣或者标识不符合国家规定的酒类商品。
第十八条 酒类商品的质量，由市技术监督部门认可的酒类商品检测机构鉴定。
第十九条 市酒类专卖局和区、县酒类商品管理部门应当加强对本市酒类商品生产、批发、零售企业和个体工商户的监督检查，并定期进行市场抽检。
酒类商品生产、批发、零售企业和个体工商户应当接受市酒类专卖局和区、县酒类商品管理部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠检查。
第二十条 对酒类商品生产、批发和零售活动中的违法经营行为，消费者可以向市酒类专卖局或者区、县酒类商品管理部门投诉、举报。
市酒类专卖局和区、县酒类商品管理部门对消费者或者其他人员的投诉、举报，应当及时调查处理。
第二十一条 酒类商品生产、批发、零售企业和个体工商户违反本条例规定，给消费者造成损害的，应当承担赔偿责任。
第二十二条 违反本条例规定，由市酒类专卖局或者区、县酒类商品管理部门依照下列规定予以处罚：
（一）对无生产许可证生产或者批发酒类商品的，责令其改正，没收违法生产的酒类商品和违法所得，并可处以二万元以下罚款；
（二）对无批发许可证批发酒类商品的，责令其改正，没收违法所得，并可处以二万元以下罚款；
（三）对无零售许可证零售酒类商品的，责令其改正，没收违法所得，并可处以五千元以下罚款；
（四）对未按规定办理酒类商品生产、批发或者零售许可证变更、注销手续的，责令其改正，并可处以五千元以下罚款；
（五）对涂改、伪造、转借、买卖酒类商品生产、批发和零售许可证的，没收违法所得，并可处以二万元以下罚款；
（六）采购进口酒类商品，未按国家有关规定取得相应证明文件的，责令其改正，拒不改正的，并可处以一万元以下罚款；
（七）对生产、批发和零售假冒伪劣酒类商品的，责令其改正，没收违法生产、批发和零售的酒类商品和违法所得，并可处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，并可吊销酒类商品生产、批发或者零售许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（八）对生产、批发和零售标识不符合国家规定的酒类商品的，责令其改正，情节严重的，并可处以违法所得百分之十五至百分之二十罚款。
吊销酒类商品生产、批发许可证的处罚，由市酒类专卖局决定。
第二十三条 对违反本条例规定的违法行为，法律、法规对行使行政处罚权的行政机关另有规定的，可由法律、法规规定的行政机关进行处罚。
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十四条 市酒类专卖局和区、县酒类商品管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款和没收财物时，应当出具市财政部门统一制发的收据。
罚没款全部上缴国库。
第二十五条 当事人对具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 市酒类专卖局和区、县酒类商品管理部门的工作人员违反本条例，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例的具体应用问题，由上海市商业委员会负责解释。
第二十八条 本条例自1998年1月1日起施行。



1997年11月3日
民政部


关于深入学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知

各党委、总支、支部：

　　党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。深入学习贯彻五中全会精神，是部直属机关当前和今后一个时期的重要政治任务。根据中央国家机关工委的通知要求和部党组的部署，现就深入学习贯彻全会精神的有关事项通知如下：


　　一、统一思想，充分认识学习贯彻全会精神的重大意义


　　十七届五中全会的召开，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），站在历史的新高度，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民加快推进社会主义现代化的纲领性文件。深入学习贯彻全会精神，对于我们进一步准确把握科学发展规律，切实推动各项民政工作又好又快发展，进一步加快推进以改善民生为重点的社会建设，都具有十分重要的意义。部直属机关各级党组织和广大党员干部一定要从全局和战略的高度，充分认识学习贯彻全会精神的重大意义，把思想和行动统一到全会精神上来，切实把学习贯彻工作摆上重要位置，抓紧抓实，抓出成效。


　　二、深入学习，准确把握全会精神的主要内容和深刻内涵


　　学习贯彻五中全会精神，重点要深入学习领会胡锦涛总书记的工作报告和重要讲话，学习《建议》和温家宝总理关于《建议》的说明，全面、准确地把握全会精神的主要内容和深刻内涵。要认真组织党员干部原原本本地学习全会文件，着力引导党员干部准确把握《建议》中关于“十二五”规划的主题、主线、目标任务和重大举措。要深刻认识“十二五”时期对全面建设小康社会的决定性意义。深刻认识“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想，坚持以科学发展为主题是时代的要求，坚持以加快转变经济发展方式为主线是推动科学发展的必由之路。深刻认识在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。深刻认识“十二五”时期我国经济社会发展的奋斗目标、主要任务和重大举措，切实按照“五个坚持”的要求，做到在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。深刻认识党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须切实加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。


　　三、联系实际，切实抓好全会精神的贯彻落实


　　各单位党组织要结合民政工作和本单位实际，紧紧围绕推动民政事业科学发展这一根本任务，切实抓好全会精神的贯彻落实。要把学习全会精神与推动民政工作紧密结合，按照部党组的部署，认真总结民政“十一五”时期工作的成绩和经验，客观分析存在的困难和问题，切实落实好全会提出的工作任务。要把学习全会精神与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果紧密结合，进一步抓好整改措施的落实，推动解决突出问题。要把学习全会精神与科学制定民政“十二五”规划紧密结合，将民政工作放到党和国家工作的全局中思考，转变发展观念，创新发展思路，找准民政工作贯彻落实全会精神的着力点，规划好设计好“十二五”时期的民政工作。要把学习全会精神与深入开展创先争优活动、推进学习型党组织建设紧密结合，在推动全会精神贯彻落实的实践中深入推进创先争优活动，引导党员围绕民政工作、立足本职岗位创先争优；把学习贯彻全会精神作为推进学习型党组织建设的重要内容，引导党员干部加强学习，把学习成效体现到全会精神的贯彻落实上。要把学习全会精神与高质量完成岁末年初的各项民政工作紧密结合，切实用全会精神指导各项重点工作的开展，在工作过程中研究和思考深入贯彻落实全会精神的思路和措施，确保各项重点工作高质量完成。


　　四、加强领导，确保学习贯彻活动不断深入


　　深入学习五中全会精神，是当前和今后一个时期直属机关各级党组织的首要政治任务。各单位党组织要高度重视，党员领导干部要做好表率，切实加强组织领导，确保学习贯彻的不断深入。


　　部直属机关学习贯彻五中全会精神活动分三个阶段安排。第一阶段为传达学习和准备阶段（10月中下旬）。主要是分别召开部党组扩大会议和各单位党员大会传达学习全会精神；下发通知对直属机关学习贯彻工作进行部署；及时购买并发放有关学习材料。第二阶段为全面学习和交流阶段（11月至12月上旬）。主要是召开部党组中心组扩大会议，邀请有关专家作专题辅导，部党组成员和各单位主要负责同志围绕对全会主要文件精神的理解和领会，交流学习认识和体会；各单位党组织以支部为单位，组织党员干部原原本本、认认真真地学习胡锦涛总书记的工作报告、重要讲话和《建议》及温家宝总理关于《建议》的说明；同时，组织开展民政“十二五”规划专题研讨会、学习全会精神主题征文、青年论坛或主题演讲等活动，全面推进学习交流。第三阶段为深入学习和贯彻阶段（12月中旬至2011年3月）。主要是组织党员干部特别是党员领导干部对全会精神进行深入思考并撰写学习体会，以党委简报专辑和党委网站专栏等形式予以刊登，广泛交流学习成果；结合明年“两会”审议通过国家“十二五”规划，组织开展深入学习全会精神和国家“十二五”规划专题知识竞赛。使各单位党组织和广大党员干部职工进一步学深学透，切实把全会精神贯彻到本职工作中去。


　　直属机关各级党组织要按照部党组的统一要求，迅速统筹部署好全会精神的学习贯彻。要加强领导，周密安排，结合实际迅速制定切实可行的学习方案；要创新载体，丰富形式，探索行之有效的方式途径，增强学习的针对性和实效性；党员领导干部要带头学习，率先垂范，充分发挥示范表率作用，切实调动党员干部的学习积极性，努力营造良好的学习氛围；要把干部职工学习全会精神过程中所焕发出的政治热情，转化为做好本职工作的强大动力，团结一心，扎实工作，为推进民政事业的不断发展做出自己的贡献。


　　各单位学习贯彻全会精神的情况以及党员干部的学习体会文章，请及时报直属机关党委。


　　附：深入学习党的十七届五中全会精神思考题


　　


　　

民政部直属机关党委
　　

二○一○年十月二十七日
　　


　　


　　


　　附件：


　　深入学习党的十七届五中全会精神思考题


　　一、为什么说我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期？


　　二、我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题有哪些？


　　三、为什么说发展仍是解决我国所有问题的关键？


　　四、为什么把转变经济发展方式作为“十二五”规划的主线？


　　五、为什么要把扩大消费需求作为扩大内需战略重点？


　　六、怎样坚持和完善我国的基本经济制度？


　　七、怎样坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度？


　　八、怎样走中国特色城镇化道路？


　　九、怎样提高城市社区自治和服务功能？


　　十、怎样支持、引导社会组织参与社会管理和服务？