关于修订《镇江市城市房屋租赁管理办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于修订《镇江市城市房屋租赁管理办法》的通知
镇政规发〔2012〕5号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市城市房屋租赁管理办法》（修订）已经市政府第32次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
一、将第四条修改为：“镇江市住房和城乡建设局主管本市城市房屋租赁管理工作，工商行政管理部门负责对房屋租赁市场的监督管理。镇江市房产登记管理中心具体负责城市房屋租赁管理的日常工作。各辖市、区负责房产管理的部门按照规定职责负责本辖区内的房屋租赁管理；各镇人民政府和街道办事处协助做好房屋租赁管理工作。
公安、税务、财政、物价等部门按照各自职责共同做好房屋租赁管理工作。”
二、将第六条修改为：“非居住房屋有下列情形之一的，应当纳入房屋租赁管理范围：
（一）将房屋（包括阁楼、负层等）提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；
（二）以联营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得固定收益或者分成而不承担经营风险的；
（三）酒店（旅社、宾馆、招待所、饭店等）将其客房或其它房屋提供给他人作为固定办公或经营场所、生产、仓储等，并以此为工商注册地址，由使用人支付约定价金的；
（四）以其他形式变相出租、转租房屋的。”
三、将第七条修改为：“有下列情形之一的房屋不得出租：
1、属于违法建筑的；
2、不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；
3、违反规定改变房屋使用性质的；
4、法律、法规规定禁止出租的其他情形。”
四、将第十条修改为：“出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租金及支付方式、修缮责任、违约责任及双方当事人约定的其他条款。
住建、工商部门共同制定房屋租赁合同示范文本，供当事人选用。”
五、删去第十三条。
六、将第十六条第四款修改为：“对符合房屋租赁登记条件的，房屋租赁管理部门应当自接到登记申请之日起三个工作日内予以登记，并出具《房屋租赁登记备案证明》。经审核不符合规定的，房屋租赁管理部门应当答复当事人，并退还租赁合同和有关证件。”
七、删去第二十五条。
八、将第二十六修改为：“利用租赁房屋进行非法活动的，由公安、工商、物价、税务等部门依法给予行政处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
九、将第二十九条修改为：“本办法由市住房和城乡建设局负责应用解释。”
十、上述条款修改后，条文顺序作相应调整。
二○一二年三月二十二日
镇江市城市房屋租赁管理办法
（镇政发〔1997〕301号通知印发，根据镇政发〔2009〕44号、镇政规发〔2012〕5号通知修订）
第一条为加强城市房屋租赁管理，维护房地产市场秩序，保障房屋租赁双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》、《江苏省城市房地产交易管理条例》和有关规章规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于镇江市城市规划区内国有土地上所有的房屋租赁。
第三条房屋所有权人将房屋出租给承租人居住或提供给他人从事生产、经营活动及以合作方式与他人从事经营活动的，均应遵守本办法。
第四条镇江市住房和城乡建设局主管本市城市房屋租赁管理工作，工商行政管理部门负责对房屋租赁市场的监督管理。镇江市房产登记管理中心具体负责城市房屋租赁管理的日常工作。各辖市、区负责房产管理的部门按照规定职责负责本辖区内的房屋租赁管理；各镇人民政府和街道办事处协助做好房屋租赁管理工作。
公安、税务、财政、物价等部门按照各自职责共同做好房屋租赁管理工作。
第五条公民、法人或其它组织对享有所有权的房屋或国家授权管理、经营的房屋可以依法出租。
任何单位和个人不得利用房屋租赁进行非法活动，损害国家利益、社会公共利益和他人利益。
第六条 非居住房屋有下列情形之一的，应当纳入房屋租赁管理范围：
（一）将房屋（包括阁楼、负层等）提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；
（二）以联营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得固定收益或者分成而不承担经营风险的；
（三）酒店（旅社、宾馆、招待所、饭店等）将其客房或其它房屋提供给他人作为固定办公或经营场所、生产、仓储等，并以此为工商注册地址，由使用人支付约定价金的；
（四）以其他形式变相出租、转租房屋的。
第七条有下列情形之一的房屋不得出租：
1．属于违法建筑的；
2．不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；
3．违反规定改变房屋使用性质的；
4．法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第八条 出租房屋给暂住人员，应当向房屋所在地公安派出所申请登记，与公安机关签订《治安责任书》。
第九条公有住宅用房的租赁，应执行国家和本市规定的租赁政策和租金标准。
租用单位自管非住宅用房和私房的，由租赁双方依法协商议定租金和其它租赁条款；房管部门直管非住宅用房租金按本市有关规定执行。
第十条出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租金及支付方式、修缮责任、违约责任及双方当事人约定的其他条款。
住建、工商部门共同制定房屋租赁合同示范文本，供当事人选用。
第十一条承租人在租赁期内征得产权人书面同意可以将承租房屋的部分或全部转租，出租人可以从转租中获取收益。
第十二条 房屋转租，应当订立转租合同。转租合同终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期。转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且应当履行原租赁合同规定的承租人的义务，但出租人与转租双方另有约定的除外。
第十三条 在租赁期限内，房屋产权人转移房屋所有权，房屋受让人应当继续履行原租赁合同。
出租人在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同。住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租。
承租人在租赁期限内如需将承租房屋分户使用、互换、改变用途等，必须征得出租人同意，重新签订租赁合同。
属于自然腾空的承租房屋，其承租房屋应当由出租人收回，原承租人或他人不得自行处理。
第十四条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或者解除租赁合同：
1．符合法律规定或者合同约定可以变更或者解除合同条款
2．因不可抗力致致使租赁合同不能继续履行的
3．当事人协商一致的
当事人一方要求变更或者解除租赁合同时，应及时通知对方，因变更或者解除租赁合同，使另一方遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。
第十五条房屋租赁实行登记备案制度。
房屋租赁双方当事人应在租赁合同签定后三十日内，共同到房屋租赁管理部门办理登记备案手续，并提交下列证件：
（1）书面租赁合同；
（2）房屋所有权证书；
（3）证明当事人身份的合法证件、证书；
（4）出租共有房屋的，须提交其他共有人同意书；
（5）代理出租的，须提交产权人授权委托书；
（6）已抵押房屋出租的，须提交抵押权人同意书。
公有住宅房屋租赁，可由产权单位统一申请办理租赁登记备案手续。
对符合房屋租赁登记条件的，房屋租赁管理部门应当自接到登记申请之日起三个工作日内予以登记，并出具《房屋租赁登记备案证明》。经审核不符合规定的，房屋租赁管理部门应当答复当事人，并退还租赁合同和有关证件。
第十六条申请办理租赁登记应当如实申报租金价格，并按国家法律、法规和有关部门的规定缴纳有关税费。
第十七条《房屋赁登记备案证明》是租赁行为合法有效的凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁登记备案证明》作为经营场所合法的凭证。租用房屋用于居住的，《房屋租赁登记备案证明》可作为公安部门办理暂住户口登记的凭证之一。
工商部门在办理营业执照和企业年检、个体工商户验照时，公安部门在办理暂住户口登记及暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应查验房屋租赁管理部门出具的《房屋租赁登记备案证明》。对发现没有办理房屋租赁登记备案手续的，应将有关情况通报房屋租赁管理部门。
房产、公安、税务、工商等部门应当加强联系，及时沟通信息，形成工作协调机制，共同处理好相关问题。
第十八条取得《房屋租赁登记备案证明》后，发生转租、变更或解除房屋租赁合同的，应当在变更或解除之日起三十日内向房屋租赁管理部门办理变更或注销登记。
第十九条出租的住宅用房的自然损坏或合同约定由出租人修缮的，出租人应负责修缮。不及时修复，致使房屋发生破坏性事故，造成承租人财产损失或人身伤害的，出租人应当承担赔偿责任。
租用房屋从事生产、经营活动的，修缮责任由双方当事人在租赁合同中约定。
第二十条承租人必须按合同规定交纳租金，逾期不交的，应当按合同约定的条款支付违约金。
第二十一条承租人应当爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改、扩建或增添，确需变动的，必须征得出租人同意，并签订书面合同。涉及规划、环保、卫生、安全等管理的，还须经有关部门批准。
因承租人过错造成房屋损坏的，由承租人负责修复或赔偿。
第二十二条承租人有下列情形之一的，出租人有权要求承租人改正，或终止租赁合同、收回房屋，因此而造成损失的，由承租人赔偿：
1．将承租房屋擅自改变用途或擅自拆改房屋结构的；
2．将承租房屋擅自转租、转让、转借、互换使用以及擅自以房入股、联营等牟利的；
3．拖欠租金累计六个月以上的；
4．无正当理由公有住宅闲置六个月以上、非住宅闲置三个月以上的；
5．擅自买卖公房使用权的；
6．利用承租房屋进行非法活动的；
7．故意毁坏承租房屋的；
8．法律、法规规定的可以收回的情形。
第二十三条以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租，应将租金中所含土地收益上交市财政，具体办法按国务院和本市有关规定执行。
第二十四条 利用租赁房屋进行非法活动的，由公安、工商、物价、税务等部门依法给予行政处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条房屋租赁管理人员徇私舞弊、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法由市住房和城乡建设局负责应用解释。
第二十八条 各县（市）城镇的房屋租赁管理可参照本办法执行。
第二十九条 本办法自发布之日起施行，1990年3月7日镇江市人民政府发布的《镇江市房屋租赁管理办法》同时废止。
财政部关于新疆生产建设兵团进口新闻纸税收问题的复函
财政部
财政部关于新疆生产建设兵团进口新闻纸税收问题的复函
财政部
复函
新疆生产建设兵团：
你团上报国务院办公厅的《关于边境小额贸易进口新闻纸取消关税及增值税减半政策有关问题的请示》（新兵发〔1997〕88号）收悉。经国务院批准，现函复如下：
1996年下半年以来，由于国际市场新闻纸价格大幅度下滑，我国新闻纸进口持续增加，尤其是边贸进口增加较多。目前，国内新闻纸生产企业处境艰难，大多处于停产、半停产状态。国务院决定采取对新闻纸进口关税实行滑准税、取消边境小额贸易进口新闻纸享受减半征收关税和
增值税政策等措施，对严格控制新闻纸进口，帮助国内企业渡过困难将起积极的作用。这项政策应该得到全面贯彻执行。
考虑到有关新闻纸的进口税收政策出台时间不长，类似你团反映的问题，在内蒙古、黑龙江以及新疆自治区其他边境地区同样存在。如批准你团已签合同的新闻纸享受半税政策，将会引起连锁反映，不利于控制进口。因此，对你团进口新闻纸应依照现行政策规定征收关税和进口环节增
值税。
1998年2月25日