教育部


中等专业学校学生学籍管理的暂行规定
教育部


根据1994年4月1日国家教委发布的《国家教委关于印发〈普通中等专业学校学生学籍管理规定〉的通知》将本文废止。


为了适应新时期总任务的要求，提高教育质量，培养又红又专的中等专业人才，对中等专业学校学生学籍管理暂作如下规定：

一、入学和注册
（一）中等专业学校新生，均应按照国家的规定进行录取。凡经学校录取的新生，必须持录取通知书和有关证件，按规定日期到校办理入学手续。因故不能如期报到者，须凭有关单位证明，向学校申请延期报到，但不得超过开学后两周。无故逾期不报到者，取消入学资格。
（二）新生入学后3个月内，经政治、文化、健康复查不符合招生条件的，或群众揭发是徇私舞弊、“走后门”上学的，经调查属实，报请学校所在省、市、自治区招生主管部门批准，取消其学籍，退回原单位、原地区。
在新生健康复查中，如有的新生患有疾病，不能坚持学习，经指定医疗单位诊断，在短期内可以治愈的，由学校批准，可回家或原单位疗养，保留入学资格1年。疗养期间，不享受在校生的待遇（原为职工的按原单位职工有关规定执行）。下学年开学前经县以上医院和学校健康复查确
已全愈的，重新办理入学手续，如仍不合格，即取消入学资格。
（三）每学期开学时，学生应按规定日期到校办理注册手续。因故不能如期报到者，必须按学校的规定手续请假，否则以旷课论处。

二、成绩考核
（一）中等专业学校学生，必须认真学习马列主义、毛泽东思想，努力学习文化科学知识，积极锻炼身体，树立全心全意为人民服务的思想，走又红又专的道路，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。
（二）中等专业学校学生的成绩考核，包括学业和操行两个方面。学业方面，要按照教学计划的规定，考核学生的学习成绩；操行方面，要对学生的政治觉悟、思想意识、道德品质，以及学习和劳动中的表现进行考察评定。
（三）对学生学业成绩的考核，主要采取考试、考查的办法。进行考试、考查的目的是：了解学生学习和运用所学知识的情况，督促学生复习功课，巩固所学的知识，便于研究和改进教学工作。
根据考试、考查结果评定学业成绩，作为学生升留级的依据。
（四）每学期和学年考试和考查的课程门数，按教学计划的规定执行。考试题目和考试方法应根据教学大纲的要求，由任课教师或同科教师研究拟订，并由专业科主任（教研组长）或教务科长审批。
（五）学生的考试、考查成绩可采用百分制，或按优秀、良好、及格、不及格评定，考查成绩也可按及格、不及格评定。学生的考试、考查成绩列入档案。
（六）学生因故不能参加考试时，必须经教务处（科）批准，对无故不参加考试，或考试作弊的学生，除本门课程的成绩按不及格论处外，并应视情节轻重给予教育或纪律处分。
（七）学生自学某门课程，经本人申请，学校考核，已达到教学计划要求的，可免修该门课程。
（八）评定考试课程的成绩，应以期末考试的成绩为主，适当结合平时成绩；考查课程的成绩，应根据学生平时完成实习、实验、作业的情况以及课堂提问和平时测验的结果评定，不得在期末进行集中测验。
平时测验应由学校加以控制，通盘安排，次数不宜过多，以免增加学生的负担，影响学习的正常进行。
（九）凡考试、考查不及格或因请假缺考而需要补考的学生，均应在学校规定的日期内补考。因不及格而补考的，其补考的成绩要注明“补考”字样。
（十）体育课进行考查，主要是了解学生掌握科学的锻炼身体的方法，督促学生积极参加体育锻炼，增强学生体质。考查要从学生的身体条件和体育基础等实际情况出发。对不同体质的学生应有不同的要求。因患某些疾病或有生理缺陷的学生，经医生证明和教务处（科）批准，可减少
考查项目，或免考。
（十一）实习（教学实习、生产实习）和结合专业的生产劳动应进行考查，由指导教师根据学生在实习和生产劳动中所掌握的知识和技能，以及实习单位指导人员的意见评定成绩。
（十二）学生操行评定一学期或一学年进行一次，由班主任征求有关教师的意见，写出评语，不评等级。毕业时进行全面鉴定，操行评定和毕业鉴定的目的，是肯定成绩，指出缺点，明确努力方向，鼓励学生走又红又专的道路。

三、升留级及毕业
（一）每学年学完教学计划规定的课程，经过考试、考查，成绩及格者，准予升级；成绩不及格的，经过补考后，考试科目累计仍有两门不及格，或考试和考查科目累计有3门不及格者，予以留级。
（二）凡学期、学年连续进行教学的课程，如学期考核不及格，学年考核仍不及格者，作两门不及格处理。
（三）凡须留级的学生，若本专业无后继班级，学校可根据学生情况，作出随班学习、或留级到其他专业学习的决定，学生不得自行挑选。
（四）成绩特别优秀的学生，可申请参加高一级的学年考试，成绩达到跳级水平的，允许跳级。
（五）学完教学计划规定的全部课程（包括实习和毕业设计），考核及格的学生，准予毕业，并发给毕业证书。不及格的可补考1次，补考及格的发给毕业证书；不及格的，发给修业证书，分配工作。参加工作后，可在1年内申请补考，及格者，补发毕业证书。
（六）中等专业学校毕业生，必须服从国家分配，全心全意为人民服务。对于不服从分配的毕业生，要进行批评教育，经过教育仍不服从分配，逾期3个月不去报到的，应取消其毕业分配资格，学校不再分配工作。

四、纪律考勤
（一）学生要严格遵守国家法令、学校的各项规章制度和革命纪律。
（二）学生要尊敬师长，尊重职工劳动，团结同学，关心集体，爱护公物，讲究卫生。
（三）禁止学生抽烟、酗酒；教育学生在学习期间不谈恋爱，不准结婚。结婚者，一律退学。
（四）学生上课、自习、实习，以及学工、学农、学军，都实行考勤。因故不能参加者，必须请假，凡未请假或超过假期者，均以旷课论处。对旷课的学生，给予批评教育。一学期无故旷课累计超过2周者，给予纪律处分。情节严重的，应令其退学。

五、休学、复学和退学
（一）凡有下列情形之一的学生，经校长批准，可准予休学或令其休学，并发给休学证明：
①因病或因其他特殊原因不能继续学习者；
②请假缺课累计超过该学期的1／3（包括理论教学、实习和生产劳动时间），跟原班继续学习确有困难者。
（二）学生休学，以1学年为期。休学以2次为限（招收高中毕业生学习年限2年者，休学以1次为限）。期满仍不能复学坚持正常学习的，应作退学处理。
（三）因病休学的学生，应回家休养。原来享受的人民助学金照常发给。但体育、航海、舞蹈、戏曲、杂技和管乐等专业的伙食补助部分停发。
（四）学生休学回家的往返路费由本人自理，家庭经济困难的，经本人申请，由学校酌情补助。病休期间的医疗费用由本人自理。
（五）学生休学期满后，应于学年或学期前1个月向学校申请复学，经学校审查批准后，原则上随原专业下一个年级学习。
（六）因病休学的学生，在复学时，必须由县以上医院诊断，证明已恢复健康，并经学校复查，能坚持正常学习，才可复学。
（七）具有下列情形之一的学生，经校长批准，可准予退学或令其退学，发给退学证明，将其情节通知有关单位和家长，并报主管部门备案：
①经医疗单位诊断，确实患有精神病、癫痫、癔病、麻疯等疾病者；
②学生自愿要求退学劝说无效者；
③连续留级2年以上的学生，确实不宜继续学习者。
（八）退学学生，一般退回原单位、原地区。因病退学的上山下乡知识青年，可以退回到父母或抚养人所在地。无正当理由退学的学生不能报考大学。

六、转学和转专业
（一）中等专业学校学生一般不得转学。
对于个别具有正当理由需要转学的学生，应向学校申述理由，经学校审查，并征得转入学校同意后，由转出和转入学校分别报主管业务部门批准。转到外地的学生，在户口关系转移手续办好后，方得办理转学手续。
（二）学生无正当理由不得转换专业。
对于个别学生因某种疾病或生理缺陷，经医疗单位检查证明，不能在原专业学习，但尚能在其他专业继续学习的，允许其转入其他专业学习。艺术、体育类专业的学生，经过一定的考察，学校认为不宜在原专业学习的，可转专业。
转换专业，要尽可能在本校内作个别调整。如本校无适当专业，可准其转学。
（三）毕业班学生一律不得转学和转专业。

七、奖励和处分
（一）学校对德、智、体诸方面有优秀表现的学生，应予表扬和奖励或授予“三好学生”的称号。凡给予奖励的学生，其有关资料应放入学生档案。
（二）对违反纪律和犯了错误的学生，应该耐心批评教育，帮助他们改正错误。对极少数确实犯有严重错误，或者犯有较大错误而又屡教不改的学生，可以给予警告、记过、留校察看直至开除学籍的处分。受上述处分的学生，除开除学籍者外，有显著进步表现的，可以撤销处分。受留
校察看处分的学生，一年内经教育不改的，应令其退学。凡给予处分的学生，其处分决定放入学生档案，撤销处分后即将有关资料从学生档案中撤出，存入学校文书档案中。
（三）学校开除学生和勒令学生退学，须经校务会议讨论通过，报所在省、市、自治区教育（高教）局批准，并报主管业务部门备案。学校应在校内正式公布，并将其情节通知有关单位和家长。
（四）凡勒令退学和开除的学生，应送回原单位、原地区。



1979年6月28日


外商在华直接投资的退出机制探析


作者： 郎元鹏 肖 洪

[发表于2003年10月20日《国际商报》第六版(有删改)]


内容摘要

自中国实行改革开放政策以来，外商在华投资逐年上升，特别是1997年亚洲金融危机和2001年美国“9.11”事件之后，中国作为全球投资的“避风港”，各国投资者不断加大对中国的投资，2002年，外商对华直接投资(FDI)首次突破500亿美元，创历史最高记录，从而使中国第一次成为世界上吸收外商直接投资最多的国家。
作为投资者，外商在对中国投资的同时，必然会希望在中国的投资具有良好的投资环境、高额的投资回报和畅通的退出机制。在较长时间中，由于历史的原因和缺乏对中国的了解，许多境外投资者认为在中国投资缺少退出机制，或者退出机制不畅通，从而对在中国投资产生顾虑。
本文从中国和国际法律制度两个侧面上，结合一些外商投资企业重组实践，对现阶段外商在华直接投资的退出法律机制进行了较为全面的分析。通过分析和研究，作者认为，外商在华直接投资的退出机制主要有境外股份上市、国内股份上市、离岸股权交易、国内股权交易、管理层收购、股份回购和公司清算等多种可选择的形式，虽然现有法律有一些限制和尚待完善之处，但总体而言，我国在外商直接投资方面具有较为畅通的退出机制。


关键词

外商直接投资(FDI) 退出机制 股份上市 股权交易 股权回购 公司清算




引 言

自中国实行改革开放政策以来，外商在中国的投资逐年上升，特别是1997年亚洲金融危机和2001年美国“9.11”事件之后，中国作为全球投资安全的“避风港”[1]和国际的投资热点[2]，各国投资者不断加大对中国的投资。 截止2002年12月底，全国共批准外商投资企业 424,196个，合同外资 8,280.60亿美元，实际使用外资 4,479.66亿美元[3]。 2002年作为中国加入世界贸易组织后的第一年，外商对华直接投资大幅度增长，首次突破550.11亿美元，创历史最高记录，从而使中国第一次成为世界上吸收外商直接投资最多的国家[4]。

作为投资者，外商在决定对中国进行投资的时候，希望中国具有良好的投资环境、能够获得高额的投资回报和具有畅通的退出机制。但在过去较长时间和当前，由于历史的原因、境外缺乏对中国的了解及国外一些媒体的误导，许多境外投资者认为，由于中国实行严格的外汇管制政策等原因，所以在中国的直接投资缺乏有效的退出机制，或者退出机制不畅通，从而对到中国投资产生顾虑。

为此，本文在全面考察中国国内法律和有关国际法律制度，并结合一些外商投资企业重组实践的基础上，就许多外商所关心的在华直接投资的退出机制问题进行分析和探讨，并提出一些新的看法。


一、对外投资的退出机制概述

在任何国家和地区，投资者在决定投资方面有许多共性，参与对中国投资的外商也不例外，他们一方面追求投资回报的最大化，另一方面需要确保投资的安全。一些投资者，特别是一些机构投资者，它们会经常根据整体发展战略的调整和投资环境的变化而适时修订其投资计划，因此，境外投资者（特别是一些跨国公司和投资基金）在决定在中国投资的同时必然会考虑日后如何退出的问题，这就会涉及到外商在华直接投资的退出机制问题。
所谓的“投资退出机制”，是指投资机构在其所投资的企业发展到一定的阶段后或特定时期，将所投的资金由股权形态转化为资金形态，即变现的机制及相关的配套制度安排。考察国际上一些发达的国家如美国、英国、加拿大等的投资退出机制，投资退出机制主要有四种方式：1. 股份上市、2. 股份转让、3. 股份回购、4. 公司清理。[5] 投资者退出投资可以同时通过一种或多种方式来实现，这些退出机制会因不同国家的投资环境和法律制度的不同而有所差异，但相比而言，由于股份上市方式比较便利且增值幅度较大，目前已经成为各国投资者首选的和主要的退出选择方式。[6]


二、外商在华投资的退出机制

我国外商投资企业法律、法规主要包括《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》三部基本法及其实施条例(细则)；外商投资的有限责任公司，还须适用《公司法》的相关规定[7]。除此之外，针对外商投资企业的设立、经营、重组、收购、投资、终止和清算等事宜，我国还相应制订了一系列法律、法规、条例和办法等，形成了一整套较为完备的法律、法规体系，有效地保护了境外投资者的合法权益。[8]
考察这些法律和法规，结合一些外商投资企业重组、退出的实践和相关案例，外商在华投资的退出机制主要有如下几种：

股份上市

如前所述，首次公开发行上市(Initial Public Offering，简称IPO)作为国际投资者首选的投资退出方式，在我国目前的法律框架下，外商同样可以通过股份上市的方式退出在华投资，而且已为一些投资者所采用。根据有关法律规定和外商投资企业的实践，就股份上市的退出机制而言可以采用境外控股公司上市、申请境外上市和申请国内上市三种途径。
1．境外控股公司上市
在国际投资的实践中，投资者通常不会直接以自己的名义进行投资，而是首先在一些管制宽松的离岸法区如百慕达、开曼群岛、英属维尔京群岛、美国特拉华州和香港等地注册一家控股公司，作为一个项目公司进行对华投资，而投资者通过该控股公司间接持有在中国的外商投资企业的股权。投资者设立一家控股公司进行投资的目的一方面是通过法人制度规避投资风险，另一方面是为日后该控股公司的上市和重组做好准备。
以控股公司的形式申请上市是国际上通行的上市模式，为国际上大部分国家和证券交易所所接受，如香港联合交易所主板和创业板均接受控股公司的上市。深圳金蝶软件公司在1998年引入了美国国际数据公司(IDG)的风险投资，为了在香港联交所创业板上市，金蝶在开曼群岛注册成立了控股公司金蝶国际软件集团有限公司[9] ，作为金蝶上市的主体；金蝶国际软件集团(HK. 08133) 2001年在香港创业板上市时，根据公司披露的资料显示，美国国际数据公司(IDG) 通过其子公司美国IDGVC持有金蝶国际软件集团(HK. 08133)20％的股份，作为管理层股东，在经过12月的禁售期后，可以出售其持有的公司股份而退出在金蝶的投资。 [10]