新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公室


关于印发乌鲁木齐市城市生活垃圾处理费征缴使用管理规定的通知
文号：乌政办[2008]278



乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，各相关单位：
《乌鲁木齐市城市生活垃圾处理费征缴使用管理规定》已经2008年8月26日市人民政府第8次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。



二○○八年九月十九日
乌鲁木齐市城市生活垃圾处理费
征缴使用管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强城市生活垃圾处理费征缴使用管理工作，根据《乌鲁木齐市城市生活垃圾处理费征收管理办法》（市人民政府令第82号），结合本市实际，制定本规定。
第二条 市市政市容局委托城市供水企业、物业管理单位及其他有关单位在收取水费时，一并代收代缴城市生活垃圾处理费。市市政市容局所属市市政市容设施有偿使用管理办公室（以下简称市市政设施有偿办）具体负责城市生活垃圾处理费委托及代收代缴工作，并对部分使用自备井用户进行单独核收。
第三条 乌昌财政局负责本市城市生活垃圾处理费的征缴、分配和使用等管理工作，协调市市政市容局对城市生活垃圾处理费提出分配方案，监督检查各区及市本级垃圾处置单位城市生活垃圾处理费的具体使用情况。
第四条 城市生活垃圾处理费实行按量收费与定额收费相结合、水费与城市生活垃圾处理费捆绑收费、应缴尽缴的收费原则。
第五条 城市生活垃圾处理费严格实行收支两条线管理，专户储存，专款专用，专项用于城市生活垃圾的收集、运输和处置等方面的支出。
第六条 市、区两级财政对实际收缴的城市生活垃圾处理费净收入（扣除税款、代征手续费）按照4:6比例进行分配使用。
第二章 征 缴

第七条 各受委托物业管理单位于每月3日前，按时足额将本物业区上月所收取的城市生活垃圾处理费随水费一并上缴乌鲁木齐水务集团。
第八条 乌鲁木齐水务集团于每月7日前，对收取的上月城市生活垃圾处理费，编制城市生活垃圾处理费汇总统计表,连同附件《乌鲁木齐市垃圾处理费专用发票》第四联备用联（及电子版信息）和《垃圾处理费应收及欠费明细报表》，一并交至市市政设施有偿办进行审核，核对无误后，由市市政设施有偿办开具非税收入一般缴款书，汇缴至指定的财政专户。
乌鲁木齐水务集团在实行代收代缴城市生活垃圾处理费时，必须遵照“两费两票、代收统收”不分离原则，确保垃圾处理费资金按时汇缴，并严格执行垃圾处理费票据管理办法的有关规定，自觉接受市政市容、财政等部门的检查。
第九条 对于享受城市最低生活保障的低保户、福利院、养老院及福利企业，按照先征后返的原则办理城市生活垃圾处理费征缴返还业务，即：先全额征缴城市生活垃圾处理费，后按比例返还。

第三章 分配使用与核算

第十条 市级提留部分，主要用于城市生活垃圾处理单位的垃圾处置费用、支付代收手续费和市人民政府确定的其它相关项目支出。区级60%部分，主要用于各区城市生活垃圾的收集和运输费用，包括支付社会车辆承运的所辖区域的垃圾清运费。
第十一条 乌昌财政局按季度将各区应分配使用的城市生活垃圾处理费预拨到各区财政预算外专户，于次年2月底完成对各区城市生活垃圾处理费的清算工作。各区财政局应对生活垃圾处理费实行分账核算,列“上级补助收入”科目，并按程序将资金及时拨付到各区建设局。各区建设局必须做到分账核算，保证专款专用。
各区财政局和建设局在次年1月底前将本年城市生活垃圾处理费使用情况上报乌昌财政局和市市政市容局，预期不报的，将不予清算拨付城市生活垃圾处理费。
第十二条 各区当年城市生活垃圾处理费的分配比例为各区城市生活垃圾处理费缴入专户净收入的60%。
第十三条 对新疆城建环保有限公司八道湾生活垃圾综合处理厂承担的生活垃圾处理工作，由市市政市容局按季度对该厂实际处理量进行核实后报乌昌财政局。乌昌财政局按每吨40元的标准进行补助，资金从市级留用的城市生活垃圾处理费中列支。
第十四条 对乌鲁木齐市大浦沟固体废物综合处理场所需的城市生活垃圾处理费用，由乌昌财政局纳入部门预算，资金从市级留用的城市生活垃圾处理费中列支，并按程序拨付。
大浦沟固体废物综合处理场应严格按照财政部门批准的项目预算执行，专款专用，不得擅自改变资金用途。
第十五条 乌鲁木齐水务集团代办手续费的返还，由市市政设施有偿办对水务集团汇缴垃圾处理费金额与水务集团公报用水量对应垃圾处理费（包括居民生活用水量、商业服务业用水量、特殊用水量、物业企业缴费汇总表）进行初审，经市市政市容局审核后报乌昌财政局。乌昌财政局根据实际收缴的城市生活垃圾处理费汇缴入库额，按3％的比例返还代收手续费至市市政设施有偿办，原则上每年分两次支付，由市市政设施有偿办负责向水务集团具体支付结算。
第十六条 各受委托物业管理单位代办手续费的返还，由市市政设施有偿办对其实收垃圾处理费缴费票据（与乌鲁木齐水务集团上报的物业缴费汇总表核对）等相关资料进行初审，经市市政市容局审核后报乌昌财政局。乌昌财政局按6％的比例返还代收手续费至市市政设施有偿办，原则上每年分两次支付，由市市政设施有偿办负责向各物业管理单位具体支付。

第四章 减免优惠政策

第十七条 对低保户人员实行城市生活垃圾处理费优惠政策，由市民政局对各区民政局上报的低保户人员名单进行审核汇总后，报乌昌财政局。
每月在对低保户发放5元水价补贴的同时发放2元垃圾处理费补贴，资金从收缴的城市生活垃圾处理费中以“退付”方式解决。
第十八条 市民政局认可的持有《社会设置批准证书》的福利院、养老院等养老机构，持相关资料于当年7月和次年2月报市市政设施有偿办办理减免申报手续。由市市政设施有偿办进行初审,经市市政市容局审核后上报乌昌财政局。乌昌财政局按其缴纳城市生活垃圾处理费的80%比例予以“退付”，并将资金“退付”至市市政设施有偿办。市市政设施有偿办具体负责向福利院、养老院等养老机构办理“退付”业务。
第十九条 市民政局认可的持有《社会福利企业证书》的福利企业，持相关资料于当年7月和次年2月报市市政设施有偿办办理减免申报手续。由市市政设施有偿办进行初审,经市市政市容局审核后上报乌昌财政局。乌昌财政局按其缴纳城市生活垃圾处理费的30%比例予以“退付”，并将资金“退付”至市市政设施有偿办。由市市政设施有偿办具体负责向福利企业办理“退付”业务。

第五章 附 则

第二十条 市市政市容、财政、审计等部门要加强对城市生活垃圾处理费资金使用情况的监督检查，确保城市生活垃圾处理费资金专款专用，对于违反规定截留、挤占、挪用城市生活垃圾处理费的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理，并依法追究责任。
第二十一条 本规定自发布之日起实施。


河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于印发河北省安全生产“黑名单”管理制度的通知

办字〔2010〕137号


各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

《河北省安全生产“黑名单”管理制度》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○一○年十一月十六日




河北省安全生产“黑名单”管理制度


为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，进一步落实企业安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和安全生产有关法律法规和规定，制定本制度。

第一条本省行政区域内煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、建材、城市燃气、旅游、人员密集场所等重点行业和领域的生产经营单位适用本制度。大型集团公司生产经营建设相对独立的基层单位适用本制度。

第二条安全生产“黑名单”（以下简称“黑名单”）管理制度是对存在严重非法违法生产经营建设行为、重大安全隐患整改不力及发生生产安全责任事故的生产经营单位,通过新闻媒体向社会公布，实施社会综合监管,督促企业认真落实安全生产主体责任，依法履行安全生产义务的制度。

第三条“黑名单”管理制度坚持依法监管监察、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则，按照省级监管与地方监管、综合监管与行业监管、政策制约与舆论监督相结合的方式组织实施。

第四条生产经营单位有下列情形之一的，列入“黑名单”：

（一）发生重大、特别重大生产安全责任事故或者一年内发生2次及以上较大生产安全责任事故的;

（二）建设项目安全设施、职业病防护设施违反“三同时”规定，且未按有关监管监察部门要求按时改正的；

（三）矿山企业以整合、技改、基建名义违法违规组织生产的；

（四）存在重大安全隐患、重大职业病危害隐患，且未在规定期限或未按生产经营单位承诺进行整改的；

（五）在规定期限内未达到安全标准化要求的；

（六）拒不执行安全监管监察指令，抗拒安全生产执法监察的；

（七）逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工等行政处罚；逾期不缴纳经济处罚的；

（八）故意谎报、瞒报事故及事故后逃逸的；

（九）安全生产专业技术服务机构违法违规，弄虚作假的；

（十）其他造成恶劣社会影响的。

第五条“黑名单”管理制度按下列程序进行：

（一）信息采集。通过事故调查、安全检查、群众举报等途径，对符合本制度第四条规定情形之一的，由各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构或行业主管部门进行收集，并记录单位名称、案由、违法违规行为等信息。

（二）信息告知。对拟列入“黑名单”的生产经营单位，省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构或行业主管部门要提前告知当事人，并听取其陈述申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，要采纳。

（三）讨论审定。对拟列入“黑名单”的企业、单位和组织，由省安委会办公室组织有关部门讨论审定。

（四）信息公布。被列入“黑名单”的企业名单，由省安委会办公室通过省级主流新闻媒体及安全生产信息网对外发布，每半年发布一次。

（五）信息删除。被列入“黑名单”的企业，在“黑名单”管理期限届满时，由省级安全生产监督管理部门或行业主管部门对其组织验收，对已整改并未再发生本制度第四条所规定情形的，由省安委会办公室将其从“黑名单”中删除，并在原公告媒体上予以公布。

（六）由煤矿安全监察机构收集上报列入“黑名单”的煤矿企业，管理期限届满时，由河北煤矿安全监察局对其组织验收，对已整改并未再发生本制度第四条所规定情形的，河北煤矿安全监察局通知省安委会办公室将其从“黑名单”中删除，并在原公告媒体上予以公布。

第六条根据企业存在问题的严重程度和整改要求，列入“黑名单”管理的期限一般为半年或一年。列入“黑名单”管理和从“黑名单”中删除的日期以公布日期为准。重大隐患未按期整改到位的，继续延长其“黑名单”管理期限，直至消除隐患。对于企业整改积极，确有特殊情况申请提前解除部分管理措施的，应由省级安全生产监督管理部门或行业主管部门出具同意解除部分管理措施的审查意见后，由省安委会办公室通知有关部门解除部分管理措施。

涉及到由煤矿安全监察机构收集上报列入“黑名单”管理的煤矿企业，其整改积极，确有特殊情况申请提前解除部分管理措施的，由河北煤矿安全监察局向省安委会办公室出具同意解除部分管理措施的审查意见。

第七条对被列入“黑名单”的生产经营单位，在“黑名单”管理期限内，除依法对违法行为从重处罚外，并实施以下监管监察措施：

（一）生产经营单位须每月向所在县（市、区）安全生产监督管理部门或者行业主管部门报告一次安全生产情况，每季度向省、设区市安全生产监督管理部门或行业主管部门报告一次安全生产情况。由煤矿安全监察机构收集上报列入“黑名单”管理的煤矿企业，每月须向所在地煤矿安全监察分局报告一次安全生产情况，每季度向河北煤矿安全监察局报告一次安全生产情况。

（二）县（市、区）安全生产监督管理部门或者行业主管部门每月至少进行一次检查，设区市安全生产监督管理部门或者行业主管部门每季度至少进行一次检查，追踪整改情况，直至整改达到要求。对于被煤矿安全监察机构收集上报列入“黑名单”管理的煤矿企业，煤矿安全监察分局每季度至少检查一次。

（三）对列入“黑名单”的生产经营单位，由省安委会办公室向投资、国土资源、建设、银行、证券、保险、工会等主管（监管）部门通报有关情况，“黑名单”管理期限内严格限制新建项目审批、核准、备案以及用地、证券融资、贷款等，暂停其享受的相关优惠政策，不得评优评先。省直新闻媒体根据省安委会办公室提供的信息，及时反映相关限制措施的落实情况。

第八条本制度由省安委会办公室负责解释。各设区市、县（市、区）可结合实际，制定本地安全生产“黑名单”管理制度。

第九条本制度自2011年1月1日起施行。