辽宁省本溪市人民政府


本溪市城市供热管理办法

本溪市人民政府令第152号


《本溪市城市供热管理办法》业经2010年10月15日本溪市第十四届人民政府第69次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　王世伟

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十月二十八日


本溪市城市供热管理办法


第一章总则

第一条为保障本市城镇居民冬季采暖，规范供热采暖行为，维护热用户和热源企业、供热企业合法权益，保护环境，节约能源，根据《辽宁省城市供热管理办法》和《市政公用事业特许经营管理办法》及有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内的供热采暖及相关管理活动适用本办法。
本办法所称城市供热，是指城市内核热、热电联产、工业余热、区域锅炉、分散锅炉、太阳能、污水热、地热等热源的蒸汽、热水，通过管网有偿供给的公共采暖用热。
本办法所称城市供热设施，包括热源厂、锅炉房、换热站、管网及管道井、阀门井（室）、室内管道、计量表器具、散热器、排气阀以及其它有关设施。
第三条城市供热实行政府主导、公共服务、特许经营、保本微利、社会效益优先的原则。
第四条市人民政府城市供热行政主管部门负责全市供热管理工作，其所属的供热监察管理机构受供热行政主管部门委托，具体负责供热管理的日常工作。
规划建设、发展改革、房产、财政、民政、物价、审计、人社、环保、质量技术监督、安全生产、工商、公安等有关部门和供水、供电、新闻媒体等有关单位，应当在各自职责范围内做好城市供热管理和宣传工作。
第五条城市街道办事处应当设立供热协调机构，并指导社区居民委员会设置供热协管员，负责本辖区内供热纠纷事项调解、用热居民投拆事项的上报、供热事件的协调等具体工作。
城市供热行政主管部门应当建立与各社区协管员的联系，指导、支持协管员工作，并定期组织供热协管员开展供热管理工作培训。
第六条市、县（区）人民政府设立城市供热专项调节资金，用于补贴城市特困群体取暖费、处置供热突发事件。

第二章供热设施规划建设

第七条城市供热行政主管部门应当会同有关部门按照规定程序编制本市供热规划，报市人民政府批准后组织实施。涉及供热事业发展的，纳入本市国民经济和社会发展规划；涉及城市空间资源利用的，纳入本市城乡发展规划。
经批准的供热规划，未经法定程序调整不得擅自变更。
第八条新建、改建和扩建的城市供热设施应当符合城市供热规划，经城市供热行政主管部门核定用热能量后，办理有关基本建设审批手续，其配套设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第九条建设单位应当在开工前告知城市供热行政主管部门，城市供热行政主管部门应当根据城市供热规划确定热源，组织和委托相关单位参与设计审查、施工监督和竣工验收。
开发建设单位应当按照有关规定向供热企业交纳热源入网费，热源入网费专项用于公共供热设施、设备的更新改造建设。城市供热行政主管部门会同有关部门对热源入网费的使用情况实施监督。
第十条在热电联产、区域锅炉房供热范围内的新建住宅、公用建筑必须实行集中供热，开发建设单位不得自行新建供热锅炉；对暂不具备集中供热条件，确需建设临时锅炉供暖的，应当经城市供热行政主管部门审查同意后，由规划建设行政主管部门批准。
对现有的分散供热锅炉房，城市供热行政主管部门应当根据城市供热规划制定改造计划，统筹安排，逐步实施集中供热改造。
第十一条新建住宅必须实行分户控制供热，并安装热计量仪表；暂不具备安装条件的，应当预留安装热计量仪表的位置。
现有住宅应当逐步进行分户控制供热改造和使用热能表计量。
第十二条建设单位、施工单位应当依法履行供热设施保修义务。因工程质量问题造成损害的，应依法承担赔偿责任。
保修期满后，由供热企业负责供热设施的更新、改造、维修、养护；既有小区管网及楼内的共用供热设施未明确产权的，其更新、改造、维修、养护由供热企业负责。用户室内供热设施的维修、养护、更新、改造，由房屋产权人或承租人负责，并委托供热企业实施。
第十三条禁止下列损害供热设施或者影响其使用功能的行为：
（一）在供热设施管理范围内采砂、取土、爆破和其他有害作业；
（二）擅自将自建供热设施与公用供热设施相连接；
（三）依托锅炉房或者地上管网设施搭建构筑物或者在管网和设施上从事牵拉、吊装等承重作业；
（四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料、植树；
（五）向供热管道地沟或检查井内排放雨（雪）水、污水，倾倒垃圾；
（六）将室内供热明管砌入建筑物或者隔墙内；
（七）其他损害供热设施或者影响其使用功能的行为。

第三章供热经营

第十四条城市供热实行特许经营制度。申请从事城市供热特许经营的供热企业必须具备下列条件：
（一）有确定的供热组织机构、名称；
（二）有确定的供热对象和相应的供热设施及必备的场地；
（三）有相应的专业技术人员、管理人员，有取得从业资格的司炉工、泵工及维修人员；
（四）有能满足供热需要的固定资产、流动资金和管理能力；
（五）法律法规规定的其他条件。
第十五条城市供热行政主管部门会同有关部门通过招投标方式选择城市供热特许经营企业。
城市供热企业应当按照特许经营协议交纳特许经营履约担保金。未经城市供热行政主管部门批准，不得转让、出租供热特许经营权，不得将所经营的财产进行处置、抵押或者担保。
第十六条供热企业应当按照国家和本市的相关标准、规范向热用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务，建立健全供热运营管理制度、服务规范和安全操作规程，并遵守下列规定：
（一）建立供热设施巡检制度，对管理范围内的供热设施进行检查；并做好记录；发现共用供热设施存在隐患的，应当及时消除；发现热用户自用供热采暖设施存在隐患的，应当书面告知热用户及时消除；
（二）供热前应当进行供热系统充水、试压、排气、试运行等工作，并提前在供热范围内进行公告；保证管理范围内供热设施在规定的使用期限内完好，并按照规定计提供热设施折旧费，按期对供热设施进行更新改造；
（三）建立热用户采暖温度抽测制度，定期对热用户室温进行检测，测温记录应当有热用户或者其他证明人签字；
（四）采暖期内实行24小时服务，向社会公布承诺的服务标准和质量，设置并公开报修、投诉电话，听取并处理热用户意见，及时处理供热设施故障和热用户投诉问题；
（五）接受审计机关依法进行的审计监督，按照审计机关的规定提供与财政收支或者财务收支有关的资料；
（六）接受城市供热行政主管部门对供热质量和服务质量的监督检查。
第十七条本市采暖期为当年11月1日至次年3月31日。
采暖期内，对符合现行国家住宅设计规范要求的住宅，供热企业应当保证住宅用户卧室、起居室（厅）的室温符合现行国家住宅设计规范的温度要求，室内平均温度不低于16℃，但因突发事件或者热用户责任影响正常供热采暖的除外。
热用户对采暖期时间、采暖温度有特殊要求的，可以与供热企业另行约定。
第十八条采暖期内，供热企业应当保持连续供热，不得退出或者部分退出供热经营活动；不得推迟、中止供热或者提前结束供热；不能实行连续供热的，供热企业应当根据天气状况，合理调节锅炉运行，但每日供热间歇时间累计不得超过6小时。向供热企业供应水、电、燃气、燃油、煤炭和热能的单位，应当保障供应，不得擅自中断。
非采暖期内，供热企业确需退出或者部分退出供热经营活动的，必须经城市供热行政主管部门批准，并应当对供热范围内相关用户、设施管护以及取暖费等事宜作出妥善安排，在当年7月15日之前，与承接的供热企业完成供热设施及技术档案、用户资料、取暖费等事项的交接工作。热用户的采暖权益不能得到有效保障的，供热企业不得退出或者部分退出供热经营活动。
第十九条供热设施发生故障不能正常供热的，热源企业和供热企业应当立即组织抢修，并在6小时内报告当地城市供热行政主管部门的同时，通过新闻媒体向社会予以公告。
发生供热设施泄漏等紧急情况时，供热企业必须立即采取必要的应急措施进行抢修，相关单位和热用户应当予以配合。抢修现场应当设置警告标志和安全设施，抢修结束后应当恢复原状。
对室内供热设施进行抢修时，房屋产权人或使用人应当给予配合。因抢修造成产权人合法不可重置财物损失的，应当予以补偿。达不成补偿协议的，应当先行固定证据后实施抢修，损失财产补偿争议可申请裁决或提起诉讼。
第二十条城市供热行政主管部门应当建立城市供热特许经营项目的临时接管应急预案。
供热企业在特许经营期间出现下列情形之一，城市供热行政主管部门协调、督促后仍无效的，经市人民政府批准，城市供热行政主管部门可以委托符合条件的供热企业对该供热企业的供热设施实施应急接管，中止或终止特许经营协议，取消其特许经营权：
（一）擅自转让、出租供热特许经营权的；
（二）擅自将所经营的资产进行处置或者抵押，导致不能履行供热义务的；
（三）因管理不善发生重大供热质量、生产安全事故，无法保障安全稳定供热的；
（四）擅自停供、晚供或提前结束供热，严重影响公共利益的；
（五）法律法规规定的其他违法行为。
对供热企业的供热设施实施应急接管的，应当听取被接管企业的陈述申辩，并在供热范围内公告。
第二十一条接管运营期间，接管供热企业应当向热用户提供安全稳定的供热服务，对接管项目的收支情况单独记账、独立核算，接受有关部门的监督。
接管供热企业为保障基本供热服务所产生的运行费用，由接管供热企业临时垫付，被接管供热企业负责足额偿还。

第四章用热管理

第二十二条供热企业与热用户应当签订由城市供热行政主管部门统一印制的供用热合同。供用热合同内容包括供热期限、双方的权利义务、室内温度、维护责任、收费标准、收费时限、结算办法及违约责任等。
供热企业不得以弃供、拒收取暖费等手段，增加热用户义务，或者强迫与热用户签订不平等的供用热合同。
第二十三条热用户应当遵守下列规定：
（一）在供热期前按照价格主管部门规定的标准足额交纳取暖费；
（二）禁止擅自启动和关闭供热阀门；
（三）禁止擅自将自建供热设施与公用供热设施相连接；
（四）禁止擅自改变供热用途或改动供热设施；
（五）禁止排放、盗用供热循环水或蒸汽；
（六）禁止擅自挪动、改动热计量仪表及其附件；
（七）装饰、装修不得影响供热设施检查和维修；
（八）禁止擅自增加供热管线或散热器及其他有损供热设施或影响供热效果的行为。
第二十四条热用户转让房屋或互换房屋使用权的，应当按照下列规定与供热企业重新签订供用热合同和办理用热主体变更手续：
（一）明确房屋取暖费的债权、债务关系；
（二）结清应当由用户交纳的部分取暖费；
（三）明确原用热人协助追缴取暖费的义务。
未重新签订供用热合同或者变更用热合同主体的，所发生的取暖费由现房证持有人交纳。
新建房屋已由开发建设单位售出并交付所有权人的，取暖费由房屋所有权人交纳；未交付所有权人或未售出的房屋所发生的取暖费由开发建设单位交纳。
第二十五条热用户申请停止供热的，应当在本年度10月10日前书面告知供热企业，并交齐20%的基础热费。供热企业应当自收到书面告知之日起7日内办结停供手续，并在供热期前关闭热用户分户阀门，排净用户室内供热设施内的存水。
已办理停供手续满一个供热期后，需要恢复供热的，应当在供热期前30日与供热企业重新签订供用热合同。热用户申请恢复供热的，供热企业不得收取任何费用。
第二十六条热用户在规定时间内缴足当年取暖费的，供热企业必须立即开栓供热，不得以各种理由拒绝供暖。
供热企业不得为热用户交纳取暖费设置限制条件或非法解释供热法规、规章。供热收费机构应当采取便民措施，为提前缴费的热用户提供快捷、便利和优惠的服务。
对不按时交纳取暖费，经催缴仍不缴费的热用户，供热企业可以按照合同约定缓供或停供。
第二十七条因供热企业原因发生超压爆片、跑水、停炉、停泵、冻涨等事故，给热用户造成损失的，应予以赔偿。
因热用户擅自增减散热器、改动散热器位置、改动供热管道和用热方式，破坏供热保温设施等，造成室内达不到供热标准温度或出现滴水、漏水故障所造成的经济损失，由热用户承担赔偿责任。
第二十八条已分户改造的房屋，热用户未用热的，应当采取有效措施确保室内供热管网排水设施正常使用。因室温过低致使管道冻裂，给供热企业或者相邻热用户造成损失的，由该热用户承担责任。
第二十九条取暖费收费标准的确定应当遵循保本微利的原则，由物价部门测算，并通过公开听证方式征求热用户意见后，报市人民政府批准。
取暖费由供热成本、税金和合理利润构成。
第三十条已经实行分户供热并安装热计量仪表的房屋，其取暖费应当按照规定的标准收取。
层高超过3米的房屋取暖费，按照规定的标准收取；尚未明确标准的，依据供用热双方协商一致的价格收取。
热用户房屋实测建筑面积超出所有权证标明面积的，依据实际采暖面积计算取暖费。
第三十一条供用热双方在履行合同期间发生纠纷时，按以下规定处理：
（一）供热方不得因任何非法理由停止供热；
（二）用热方对供热期未达到规定室温的，可以报修，经维修仍达不到规定室温的，由城市供热行政主管部门测量认定后作出行政裁决；
（三）对供热方无故停止供热，超过本办法规定时限的，用热方可向本辖区内的供热协管机构投诉，供热协管员应当在接到投诉2小时内到达现场协调，并及时告知供热企业处置。必要时，可向城市供热行政主管部门报告。
供用热双方应当履行城市供热行政主管部门作出的裁决，也可以自行调解解决纠纷；如对裁决有异议，可依法提起行政复议或向人民法院提起诉讼。

第五章法律责任

第三十二条违反本办法第八条规定，未经城市供热行政主管部门审查同意，擅自新建、改建和扩建城市供热设施，符合城市供热规划且情节较轻的，由城市供热行政主管部门予以警告，责令改正，补办有关手续；影响城市供热规划情节严重的，责令改正，并处以1万元的罚款；对不符合城市供热规划造成巨大经济损失的，处以2万元的罚款，并责令限期拆除；逾期不拆除的，申请人民法院强制执行，或者由城市规划行政部门依法没收违法的建筑物、构筑物或者其他设施。
第三十三条违反本办法第十条、第十一条规定，有下列行为之一的，由城市供热行政主管部门责令改正，处以1万元的罚款：
（一）新建住宅未采用分户供热设计而建设、使用的；
（二）未经批准兴建临时热源，拒绝集中供热行为的；
（三）分散锅炉房所有者在限期内未实施或者拒不接受集中供热改造的。
第三十四条违反本办法第十三条规定，对损害供热设施或者影响供热设施使用的行为，由城市供热行政主管部门责令停止违法行为；未造成设施损坏的，处以2000元以下的罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，处以2万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条违反本办法第十六条规定，供热企业未按照规定要求检修、维护、操作失职或者管理不善，致使供热设施不能正常运行或者不能稳定供热的，由城市供热行政主管部门予以警告，责令改正，影响供热区域较小，持续时间较短的，处以3000元的罚款；影响供热区域较大，持续时间较长的，处以2万元的罚款。
第三十六条违反本办法第十八条规定，供热企业缩短供热期限，或者一次故障室温达不到标准超过三天，或者一个供热期室温达不到标准累计超过七天，由城市供热行政主管部门予以警告，责令改正，影响供热区域较小的，处以5000元的罚款；影响供热区域较大，或者一个供热期室温达不到标准累计超过十五天的，处以2万元的罚款。
第三十七条违反本办法第二十九条、第三十条规定，供热企业未依照价格主管部门规定标准收取取暖费的，由价格主管部门依法予以处罚。
第三十八条违反本办法第二十二条第二款、第二十六条规定，供热企业违法设置收费条件，增加热用户义务、强迫与热用户签订不平等的供用热合同或者拒绝供暖的，由城市供热行政主管部门予以警告，责令改正，影响范围较小的，处以3000元的罚款；影响范围较大的，处以1万元的罚款。
第三十九条对热用户违反本办法第二十三条第二项至第八项规定的行为，由城市供热行政主管部门责令其停止违法行为并限期改正，对居民用户处以200元的罚款，非居民用户处以1000元的罚款；拒不停止违法行为的，对居民用户处以2000元的罚款，非居民用户处以5000元以上2万元以下的罚款；逾期未改正的，予以暂停供暖；恢复供暖设施所需费用由违法行为人承担。
对盗用供热用水情节严重的，由城市供热行政主管部门从供热之日起，按放水装置流量每吨处以5元的罚款，但最高不得超过3万元。
第四十条热源企业和供热企业因违反本办法被罚款的，对企业负责人和直接责任人员，可以同时处以5000元的罚款。
第四十一条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不向人民法院起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第四十二条城市供热行政主管部门和城市供热管理机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十三条本溪满族自治县、桓仁满族自治县可参照本办法执行。
第四十四条本办法自公布之日起施行，《本溪市城市供暖管理办法》（本溪市人民政府令第34号）同时废止。


江苏省南通市人民政府办公室


市政府办公室关于转发市民发办财政局南通市扶持民营经济发展专项资金管理办法（暂行）的通知


通政办发〔2005〕107号

各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：
　　市民发办、市财政局《南通市扶持民营经济发展专项资金管理办法（暂行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二○○五年十月九日





相关附件：
南通市扶持民营经济发展（107）.doc
第一章　总 则
第一条　根据《中共南通市委、南通市人民政府关于争创江苏民营经济第一大市的若干意见》（通委发〔2004〕3号）精神，市财政设立南通市扶持民营经济发展专项资金（以下简称专项资金）。为加强专项资金的管理，提高专项资金使用效益，参照《江苏省扶持民营经济发展专项资金管理办法（暂行）》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条　本办法所称专项资金是指市财政每年安排的扶持民营经济发展的政府性专项资金。
民营企业是指在我市行政区域内除国有及国有控股、集体和外资企业以外的依法注册登记设立的各种形式的企业。
第三条　专项资金的使用和管理遵循公开透明、公正合理、定向使用、科学监管的原则。
第二章　管理部门与职责分工
第四条　市民营经济发展办公室（以下简称市民发办）、市财政局共同负责专项资金的使用和管理。
市民发办主要负责确定年度专项资金使用方向，提出当年度支持民营经济发展的重点和扶持民营经济服务体系建设的重点，并根据申报情况初步确定扶持项目，报市分管领导审定后执行。对专项资金支持项目进展情况进行跟踪服务和监督。
市财政局主要负责办理专项资金的预算安排和财务管理、项目会审、下达资金计划和资金拨付等分配使用的管理，对专项资金使用情况进行监督检查和跟踪问效。
第五条　市民发办和市财政局联合向市政府汇报年度专项资金使用情况和效果。
市民发办和市财政局根据我市产业政策和当年专项资金总量，每年在3月底前向社会发布当年度专项资金申报方面的有关手续。
第三章　资金使用范围和扶持方式
第六条　专项资金主要用于直接和间接扶持民营企业的项目支出，包括：
（一）市组织举办的服务民营经济发展的大型专项活动（包括招商引资、创业辅导、信息服务、市场开拓和人才培训等）的补助；
（二）为民营经济产业集群、优势产业提供技术研发、检测及技术、专家信息库等服务平台建设项目补助；
（三）对民营企业争取到的国家、省有关扶持资金的匹配；
（四）对促进民营经济发展有突出贡献的组织或个人的奖励；
（五）其他。
民营企业的技改贴息、新产品经费补助、科技三项费用补助、名牌奖励等按市相关规定办理，不包括在民营经济发展专项资金内。
第七条　对市组织举办的服务民营经济发展的大型专项活动和为民营经济产业集群、优势产业提供技术研发、检测及技术、专家信息库等服务平台建设项目的补助，一般在项目完成后进行，经费投资额较大的，也可以事前或事中补助。
对民营企业争取到的国家、省有关扶持资金的匹配，根据实际需要和可能确定匹配资金。
对促进民营经济发展有突出贡献的组织或个人的奖励，按照当年民营经济考核办法进行。
对企业的单个项目扶持资金总额不超过30万元。
第四章　申报条件和方式
第八条　由市民发办和市财政局每年3月底前发布当年扶持民营经济发展专项资金申报工作指南。申报工作指南可从市民发办南通民营经济网（网址：http://www.ntpe.com.cn）下载，也可从南通财政公共信息网（网址：http://www.ntcz.gov.cn）下载。
第九条　申报专项资金扶持的单位必须具备下列基本条件：
（一）投资项目符合国家产业政策导向和我市产业投资指南要求；
（二）具有独立法人资格、健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员；
（三）单位会计信用和纳税信用良好；
（四）直接或间接服务民营企业的项目必须有明确、具体、可行的为民营企业提供服务的方案和计划；
（五）申报有关扶持资金配套项目，必须是在项目实施期内国家、省有关扶持资金已到位的项目。
除上述若干条件外，其它必备条件按申报工作指南的要求办理。
第十条　凡符合专项资金申报条件并有申报意向的单位，可根据专项资金申报工作指南的要求准备申报资料，一式三份报同级民发办，由同级民发办会同同级财政局联合审核后，向市民发办申报，同时抄报市财政局。
第十一条　申报单位需提交相应的申报材料。
申报贴息的，申报单位需提交：（1）符合规范的项目可行性报告；（2）当年的项目贷款合同；（3）贷款到位凭证；（4）项目实施期间的有效付息凭证；（5）项目实施进度说明材料；（6）其他有关证明材料。使用自有资金投资的可以比照贷款投资，同样享受贴息扶持。
申报补助的，申报单位需提交：（1）规范的项目可行性报告；（2）有关工作方案或工作成效；（3）经费使用预算或决算；（4）其他有关证明材料。
具体申报材料根据申报工作指南的要求办理。
第五章　审定程序
第十二条　由市民发办和市财政局联合聘请有关方面的专家对有关申报项目进行评审、论证。
第十三条　市民发办和市财政局依据专家评审论证意见，提出初步立项安排，并予以公示。经公示无异议的项目，由市民发办和市财政局联合下达扶持项目和扶持额度，并与申报单位签订专项资金使用合同。
第六章　资金使用和管理
第十四条　专项资金由市财政局实行专户管理，专款专用。对批准立项的项目，其经费由市财政局按专项资金使用合同和实施进度直接拨付到项目承担单位。
第十五条　建立项目专项审计制度。市财政局在下拨资金前应委托社会中介机构进行项目审计，符合专项资金使用合同中约定条件的方可拨款。项目承担单位收到贴息、补助或奖励资金后，应按国家有关财务制度进行账务处理。
第十六条　建立项目定期报告制度。各项目承担单位要在每年2月底前向市财政局和市民发办报告本单位上年度专项资金使用情况、项目进展情况和存在问题。
第十七条　建立项目跟踪管理制度。市财政局会同市民发办对专项资金扶持项目的实施情况进行管理和监督。定期或不定期对项目进行现场检查，发现问题及时解决。确保专项资金专款专用，发挥资金的最佳效益。对项目的监督应依法办事，不得干预项目承担单位正常的生产经营活动。
第十八条　项目承担单位应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，对主管部门的专项检查，应主动配合做好相关工作，并提供相关资料。
第七章　附 则
第十九条　专项资金扶持项目在执行过程因特殊原因需要变更或撤销时，需报市财政局和市民发办审核同意，并提出处理意见。剩余资金如数退回市财政。
第二十条　专项资金扶持项目承担单位要对专项资金实行单独核算。专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。项目承担单位有下列行为之一的，按国家有关规定对项目承担单位和相关人员给予处罚和通报，追回已经取得的专项资金，并取消其在5年内申报财政支持项目的资格；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任：
（一）利用虚假材料和凭证骗取资金的；
（二）违反专项资金使用原则，擅自改变使用范围的；
（三）截留、挪用专项资金的；
（四）有偷、漏税行为的；
（五）违反国家有关法律法规和本办法的其他行为。
第二十一条 各县（市、区）可根据本地实际设立民营经济发展专项资金，并参照本办法制定管理办法。
第二十二条　本办法由市民发办、市财政局负责解释。
第二十三条　本办法自发布之日起施行。