吉林省人民政府


吉林省农机事故处理规定


１９９２年１０月２６日　吉林省人民政府令第６４号


第一章 总 则

　　 第一条为了正确处理农机事故，保护当事人的合法权益，教育和惩处农机事故责任者，结合我省实际情况，制定本规定。

　　 第二条本规定所称农机事故是指农用拖拉机、联合收割机、推土机在乡村道路、田间、场院作业、行驶以及在停放中因碰撞、碾压、翻车、落车、火灾造成的事故。

　　 第三条凡在我省境内发生的农机事故，均依照本规定处理，法律、法规另有规定的除外。

　　 第四条县以上人民政府的农机主管部门负责处理本行政区域内的农机事故。

　　 第五条农机管理部门处理农机事故的职责是：处理农机事故现场、认定农机事故责任、处罚农机事故责任者、对损害赔偿进行调解。

　　 第六条根据人身伤亡或者财产损失的程度和数额，农机事故分为轻微事故、一般事故、重大事故、特大事故。农机事故的划分标准，由省农机主管部门确定。

　　第二章 现场处理

　　 第七条农机发生事故后必须立即停止行驶、作业，当事人必须保护好现场，抢救伤者和财产（必须移动时应标明位置），并及时报告当地农机管理部门听候处理。

　　 第八条农机管理部门接到事故报告后，要立即派人赶赴现场，组织抢救伤者和财产，勘验现场，收集证据，采取措施尽快恢复交通和生产。

　　 第九条农机管理部门对造成农机事故的农机、物品、尸体以及当事人的生理和精神状态等有关情况，应当指派专业人员或委托（聘请）国家法定的技术检测、鉴定部门进行检验或者鉴定，并作出书面结论。

　　 第十条当事人应如实向农机管理部门陈述农机事故发生经过，不得隐瞒事故真实情况。其他知情者有义务向农机管理部门提供有关情况。

　　 第十一条在追缉农机事故逃逸者或者抢救伤者等紧急情况下，农机管理人员有权使用其他单位或者个人的交通工具和通讯工具，用后立即归还，并应适当付给该车主使用费，对造成损坏的，应当修复或折价赔偿。对肇事逃逸者，公安机关应当协助追缉。

　　 第十二条农机事故造成人员伤害需要抢救治疗的，农机事故的当事人及所在单位，或者机械的所有者应当预付医疗费，也可由农机管理部门指定一方预付，结案后按照农机事故责任承担。

　　 第十三条农机管理部门根据事故处理的需要，有权扣留肇事农机、农机牌证和当事人的有关证件。

　　 第十四条在实行机动车第三者法定保险的行政区域，发生农机事故逃逸案件的，由当地保险公司预付伤者抢救期间的医疗费，死者丧葬费。保险公司有权向抓获的逃逸者及其所在单位或者农机的所有者，追偿其预付的所有款项。

　　 第十五条医疗单位应当及时抢救治疗农机事故的伤者，并如实向农机管理部门提供医疗单据和诊断证明。

　　 殡葬服务单位和有停尸条件的医疗单位，对农机管理部门决定存放的农机事故中死者的尸体，应当接受代存。要求殡葬服务单位和医疗单位停存尸体时，应出示死亡证明。

　　 农机管理部门，应当协助上述单位收取抢救医疗费和尸体存放费用。

　　 第十六条农机管理部门对农机事故死亡的尸体进行检验鉴定后，应当通知死者家属在十日内办理丧葬事宜。逾期不办理的，经县以上农机管理部门负责人批准，尸体由农机管理部门处理，逾期存放尸体的费用由死者家属承担。

　　 第十七条农机管理人员在勘验事故现场时应佩带农机监理标志，并出示《农机事故现场勘察证》。

　　第三章 责任认定

　　 第十八条农机管理部门在查明农机事故原因后，应当根据当事人的违章行为与农机事故之间的因果关系，以及违章行为在农机事故中的作用，认定当事人的事故责任。当事人有违章行为，其违章行为与农机事故有因果关系的，应当负农机事故责任；违章行为与农机事故无因果关系的，不负农机事故责任。

　　 第十九条农机事故的责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任四种。

　　 第二十条完全由一方当事人违章造成的事故，由违章行为的一方负全部责任，其他一方不负事故责任。

　　 由双方当事人的违章行为共同造成的农机事故，违章行为在事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任；违章行为在事故中作用基本相当的，双方负同等责任。

　　 三方以上当事人的违章行为共同造成农机事故的，根据各自的违章行为在事故中的作用大小划分责任。

　　 第二十一条发生农机事故后，当事人逃逸或者故意破坏、伪造现场、毁灭证据，使事故责任无法认定的，应当负全部责任。

　　 当事人各方有条件报案均未报案或未及时报案，使农机事故责任无法认定的，应当负同等责任；当事人一方有条件报案，而未报案或未及时报案，使事故责任无法认定的，有条件报案的一方应当负全部责任。

　　 第二十二条当事人对农机事故的责任认定不服的，可以在接到农机事故责任认定书后十五日内，向上一级农机管理机关申请重新认定，上一级农机管理机关在接到重新认定申请书后三十日内，应当作出维持、变更或者撤消的决定。

　　第四章 罚 则

　　 第二十三条对造成农机事故的责任者需要给予治安处罚和追究刑事责任的，由公安、司法机关依法处理。其中对依法追究刑事责任的驾驶员，应当吊销其驾驶证。

　　 第二十四条造成农机事故尚不够处罚和治安处罚的责任者，按以下规定处罚：

　　 （一）对特大事故负次要责任以上的，重大事故负同等责任以上的事故责任者，处一百元以上一百五十元以下罚款；

　　 （二）造成重大事故负次要责任的，处八十元以上一百元以下罚款；

　　 （三）造成一般事故负同等责任以上的处五十元以上七十元以下罚款；

　 （四）造成一般事故负次要责任的处二十元以上四十元以下罚款；

　 （五）造成轻微事故，负有事故责任的处十元以下罚款或警告。

　 对前款第一项的农机驾驶员，可并处吊销驾驶证；对前款第二项至第四项的农机驾驶员，可并处吊扣农机驾驶证一至四个月。

　　 第二十五条发生农机事故后，驾驶员有下列行为之一的，并处吊销驾驶证。

　　（一）逃逸；

　　（二）破坏、伪造现场、毁灭证据；

　　（三）隐瞒农机事故真相；

　　（四）嫁祸于人；

　　（五）其他恶劣行为。

　　 第二十六条吊销驾驶证从裁决之日起生效。被吊销驾驶证的，两年内不准重新申请领取驾驶证。

　　 第二十七条农机管理部门处罚农机事故责任者时，应当制作裁决书，分别送交当事人、被处罚人或当事人的工作单位和被处罚的机具驾驶员现籍管理部门。

　　 第二十八条当事人对处罚不服的可在接到处罚裁决书后十五日内向上一级农机管理部门申请复议，上一级农机管理部门在接到复议申请书后三十日内应作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议裁决书后十五日内向人民法院提起行政诉讼。

　　第五章 调 解

　　　 第二十九条农机管理部门应在查明农机事故原因、认定事故责任、确定农机事故造成的损失情况后，召集当事人和有关人员对损害赔偿进行调解。

　　　 第三十条损害赔偿调解期限为三十天，农机管理部门认为必要时可以延长十五天。因农机事故致伤的，调解以治疗终结或者定残之日起开始；因农机事故致死的，调解从规定办理丧葬事宜结束之日起开始；对农机事故仅造成财产损失的，调解从确定损失之日起开始。

　　 第三十一条经调解达成协议的，农机管理部门应当制作调解书，由当事人和有关人员、调解人签名、并加盖农机管理部门印章后即行生效。农机管理部门应当将调解书分别送交当事人和有关人员。

　　　 调解期满未达成协议的，农机管理部门应当制做调解终结书，由调解人签名并加盖农机管理部门印章后，分别送交当事人和有关人员。

　　 第三十二条经调解未达成协议或者调解书生效后一方不履行的，农机管理部门不再调解，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

　　第六章 损害赔偿

　　　 第三十三条农机事故责任者应当按照所负农机事故责任，承担相应的损害赔偿。

　　　 第三十四条损害赔偿包括医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被抚养人生活补助费、交通费、住宿费和财产直接损失。

　　 前款规定的赔偿项目应当按照实际情况确定，并一次性结算费用。

　　 第三十五条事故的损害赔偿费，由事故责任者依照其所负的责任，按下列比例承担：（一）负全部责任，承担１００％；（二）负主要责任，承担６０％－－９０％；（三）负同等责任的，各承担５０％；（四）负次要责任的，承担２０％－－４０％。

　　　第三十六条损害赔偿标准按下列规定计算：（一）医疗费：按照医院对当事人因事故而致创伤治疗所必须的费用计算，凭据支付。（二）误工费：当事人有固定收入的，按照本人因误工而减少的固定收入计算，但固定收入高于农机事故发生地平均生活费三倍以上的按三倍计算；无固定收入的，可按照当事人因误工减少的实际收入酌定。（三）住院伙食补助费：按国家机关工作人员出差补助最低标准计算。（四）就医路费：按实际必须的费用凭据支村。乘软卧和飞机时，须事先经农机管理部门同意。（五）护理费：伤者住院期间，护理人员因护理病人而误工的，其误工费的计算方法为，护理人员有固定收入的，按其实际固定收入减少部分计算；无收入的，按照农机事故发生地平均生活费计算。护理人员以医院批准的人数为限。（六）住宿费：按照农机事故发生地国家机关一般工作人员出差规定的最低住宿标准计算，凭据支付。（七）丧葬费：按照农机事故发生地有关部门规定的丧葬费标准计算，最高不超过四百元。（八）残疾者生活补助费：按照农机事故发生地平均生活费计算。根据伤残等级，赔偿期为五年至二十年。五十周岁以上的，年龄每增加一岁，补偿年限减少一年，最低不少于五年。（九）残疾用具费：致残需要配制假肢、代步车、拐杖等补偿功能器具的，凭医院证明按照普及型的费用计算。（十）死亡补偿费：按照农机事故发生地平均生活费计算，补偿十年。对不满十六周岁的，年龄每小一岁减少一年；对七十岁以上的，年龄每增加一岁减少一年。补偿最低不少于五年。（十一）被供养人的生活补助费：以死者生前或者丧失劳动能力前实际抚养的、没有其他生活来源的人为限，被抚养人的生活补助费以农机事故发生地居民生活困难补助标准计算。对不满十六周岁的抚养到十六周岁。对无劳动能力的抚养二十年，但五十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年，最低不少于十年；七十周岁以上的按五年计算。对其他的被抚养人抚养五年。

　　 第三十七条参加处理农机事故的当事人亲属所需交通费、误工费、住宿费参照第三十六条的规定执行，按照当事人的事故责任分担，但参加人数不得超过三人。

　　 第三十八条农机事故的伤者需要住院、转院，应当有医院证明，并经农机管理部门同意；擅自住院、转院、自购药品、增加护理人员或者超过医院通知的出院日期拒不出院的，费用自理。

　　 根据工作需要，农机管理部门有权到医院调查事故伤残者的治疗情况，医院应协助配合。

　　 第三十九条因农机事故损坏的机具、物品、设施等，应当以修复为主，不能修复的折价赔偿。造成牲畜伤亡的或使之失去使用价值的，折价赔偿。

　　 第四十条农机事故的责任者构成犯罪，使国家、集体财产遭受损失的，由农机管理部门根据肇事者对事故承担的责任提出赔偿意见，随同案件移送人民检察院，依法提起附带民事诉讼。公民因农机事故的责任者构成犯罪而受财产损失的可以依法提起附带民事诉讼。

　　第七章 其他规定

　　　 第四十一条农机事故的当事人因伤致残的，在治疗终结后十五日内可以向农机管理部门申请伤残评定。农机管理部门应当根据医院证明并参照省有关伤残评定标准进行评定。评定工作应在接到申请书后三十日内完成。当事人对评定伤残定级不服的，可在接到通知书十五日内，向上一级农机管理部门申请重新评定。上一级农机管理部门在接到申请书后三十日内，应当作出重新评定决定。

　　 第四十二条职工因农机事故致死、致残丧失劳动能力的，按本办法处理后，职工所在单位还应按照有关规定给予抚恤、劳动保险待遇。

　 　第四十三条农业机械与非机动车、行人发生农机事故，造成对方人员死亡或者重伤的，农业机械一方虽无过错，也应当分担对方１０％的经济损失，但按照１０％计算赔偿超过事故发生地十个月平均生活费的，按十个月平均生活费支付。前款非机动车一方、行人、农机生产辅助人员故意造成自身伤害的除外。

　　 第四十四条农机事故的人身伤亡或者财产损失，经农机管理部门调查不能确认是任何一方当事人违章行为造成的，其损害纠纷当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

　　 第四十五条农机管理部门对检举和协助追查农机事故逃逸者的有关人员，应当予以表彰或者奖励。

　　第八章 附 则

　　 第四十六条本规定下列术语含意： （一）“乡村道路”，是指公路行政主管部门依法管理的公路以外连接县、乡、村之间的道路。（二）“有固定收入的”，包括非农业人口中有固定收入的和农业人口中有固定收入的两部分。非农业人口中有固定收入的，是指在国家机关、企事业组织、社会团体等单位按期得到收入的，其收入包括工资、奖金及国家规定的补贴、津贴。奖金以农机事故发生时上一年度本单位人均奖金计算，超出奖金税计征起点的，以计征起点为限。农业人口中有固定收入的，是指直接从事农、林、牧、渔业的在业人员，其收入按照农机事故发生地劳动力人均年纯收入计算。（三）“无固定收入的”，是指在农机事故发生前从事某种劳动，其收入能维持本人正常生活的。（四）“无收入的”，是指本人生活来源主要或者全部依靠他人供给，或者偶然有少量收入，但不足以维持本人正常生活的。（五）“平均生活费”，是指农机事故发生地人民政府统计部门公布的上一年度城镇居民家庭人均生活费支出额，或者农民家庭人均生活消费支出额。

　　　 第四十七条本规定以外的农业机械发生农机事故，可参照本规定执行。

　　　 第四十八条本规定由吉林省人民政府法制局负责解释。

　　　 第四十九条本规定自发布之日起施行。在本办法施行以前发生的农机事故，仍按照原规定执行。


上海市人大常委会


上海市档案条例（修正）
上海市人民代表大会常务委员会



1995年6月16日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年10月1日起施行 根据上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议于一九九七年十二月十日通过的《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市档案条例〉的决定
》进行修正

目 录
第一章 总 则
第二章 档案机构
第三章 档案管理
第四章 档案的利用和公布
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强档案事业的建设，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市的法人、其他组织以及个人。国家另有规定的除外。
第三条 本条例所称档案，是指法人、其他组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、音像等形式的历史记录。
第四条 本市各级人民政府领导本行政区域的档案事业，应当把档案事业的建设列入本地区国民经济和社会发展计划，重视档案宣传教育，根据档案事业发展的需要，保证档案机构、人员编制和经费的落实。
第五条 市和区、县设置档案行政管理部门。
市档案行政管理部门是本市档案事业的行政主管部门，负责本条例的实施，对本市的档案事业依法实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。
区、县档案行政管理部门主管本区、县的档案事业，对本区、县的档案工作实行监督和指导，业务上受市档案行政管理部门的监督和指导。
第六条 市和区、县其他行政部门应当按照各自的管辖范围，负责本系统的档案工作，业务上受同级档案行政管理部门的监督和指导。
法人和其他组织应当加强对档案工作的管理，为档案工作提供必须的条件，保障档案工作正常开展。
第七条 档案工作应当遵循统一领导、分级管理，维护档案完整、准确与安全，便于社会利用和保守国家秘密的原则。

第二章 档案机构
第八条 地方国家档案馆包括具有公共性质的综合档案馆和专门档案馆。
综合档案馆是按行政区域设置的，收集和永久保管多种门类的档案并向社会提供利用的机构。
专门档案馆是收集和永久保管特定领域或者特殊载体的档案并向社会提供利用的机构。
第九条 部门档案馆是收集和长期保管本部门及其所属单位形成的档案并在一定范围内提供利用的机构。
第十条 综合档案馆的设置，由同级人民政府批准；专门档案馆和部门档案馆的设置，经市档案行政管理部门审核后，由市人民政府批准。
企业事业组织设置档案馆的，应当报市档案行政管理部门备案。
第十一条 乡、镇人民政府分管档案工作的机构管理本机关的档案，并对本乡、镇其他组织的档案工作实行监督和指导。
乡、镇人民政府应当配备工作人员从事档案工作。
第十二条 法人和其他组织的档案机构管理本组织的档案，指导文书部门和业务部门文件材料的收集、立卷和归档工作，并对所属单位的档案工作进行监督和指导。
法人和其他组织配备的档案工作人员，应当保持相对稳定。
第十三条 市级行政部门的档案机构可以制订本系统专业档案工作的业务标准和技术规范，经市档案行政管理部门审核同意后实施。
第十四条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识，取得岗位资格证书。
第十五条 从事档案鉴定、评估中介业务的人员，应当经市档案行政管理部门资质认定。

第三章 档案管理
第十六条 法人和其他组织及其工作人员在职务活动中形成的材料，由文书部门或者业务部门收集齐全并立卷，定期交档案机构集中管理。
国家和本市档案行政管理部门规定应当归档的材料，不得拒绝归档或者据为己有。
第十七条 涉及行政区划变动，法人和其他组织的建立、变更和撤销，重点建设工程和重大科学技术研究项目的批准，以及市或者区、县有重大影响的活动，有关部门应当按照规定期限向市或者区、县档案行政管理部门提供信息。
第十八条 反映本行政区域重大的政治、经济、科学、技术、文化、宗教等活动的档案，是重点收集和保管的档案。
重点收集和保管的档案的具体范围，由市或者区、县档案行政管理部门确定，并通知有关的法人、其他组织或者个人。
第十九条 保管属于重点收集和保管的档案的法人、其他组织或者个人，应当自接到通知之日起六十日内向市或者区、县档案行政管理部门登记。登记后情况发生变化的，应当自变化之日起六十日内向原登记部门更改或者撤销登记。
市或者区、县档案行政管理部门接受登记后，应当将登记认定情况通知相关的档案馆和档案保管者。
第二十条 法人和其他组织的建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备更新等项目的验收、鉴定，应当由该组织的档案机构以及按照规定有接收该档案任务的档案馆对项目档案进行验收。
市或者区、县的重点建设工程和重大科学技术研究项目的验收、鉴定，必须由市或者区、县档案行政管理部门、项目主管部门的档案机构以及按照规定有接收该档案任务的档案馆对项目档案进行验收。
未经档案验收或者档案验收不合格的项目，不得进行项目竣工验收、鉴定。
第二十一条 国家机关、国有企业事业组织和国家所有的其他组织的档案归国家所有，列入国有资产管理的范围。
非国家所有的组织的档案归该组织所有，国家和本市另有规定的除外。
个人在非职务活动中形成的档案或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。
第二十二条 综合档案馆收集档案范围的规定，由市档案行政管理部门制订并公布实施。
专门档案馆和部门档案馆收集档案范围的规定，由市专业主管部门制订，经市档案行政管理部门审核同意后实施。
企业事业组织档案馆收集档案范围的规定，由本组织制订，经市档案行政管理部门审核同意后实施。
第二十三条 法人和其他组织应当按照下列规定向有关档案馆移交档案：
（一）列入市综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满二十年，向市综合档案馆移交；
（二）列入区、县综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十年，向区、县综合档案馆移交；
（三）列入专门档案馆收集范围的档案，自形成之日起满六个月，向专门档案馆移交；
（四）列入部门档案馆或者企业事业组织档案馆收集范围的档案，于形成之日的次年六月三十日前向部门档案馆或者企业事业组织档案馆移交。
需要延长档案移交期限的，应当经市或者区、县档案行政管理部门同意。
第二十四条 部门档案馆中列为永久保管的档案，在本馆保管满三十年，应当向市综合档案馆移交。国家另有规定的除外。
第二十五条 档案馆和其他档案机构应当建立健全档案管理制度，配置适宜保管档案的专门库房和设施，采用现代先进技术设备，按照国家和本市的规定接收、整理、保管档案，防止档案的破损、褪色、霉变和散失。
禁止擅自销毁档案。
第二十六条 因保管条件恶劣，可能导致档案不安全或者严重损毁的，可以按照下列规定处理：
（一）列入档案馆收集范围的档案，经市或者区、县档案行政管理部门检查和同意，由有关档案馆提前接收入馆；
（二）其他档案，由档案行政管理部门督促档案保管者改善保管条件或者在征得其同意后由综合档案馆代为保管或者收购，其中涉及国家利益和安全的非国家所有的档案，经市档案行政管理部门批准，可以由综合档案馆征购。
第二十七条 鼓励法人、其他组织以及个人向综合档案馆捐赠、寄存其所有的档案。
向国家捐赠重要或者珍贵档案的，市或者区、县人民政府应当给予奖励。
第二十八条 国家所有的档案，任何组织和个人不得赠送、交换、出售。国家另有规定的除外。需要向国内外组织或者个人赠送、交换、出售其复制件的，必须经市主管部门和市档案行政管理部门审查批准。
非国家所有的档案或者其复制件，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出售；向国家档案馆以外的任何组织或者个人赠送、交换、出售的，必须经市或者区、县主管部门同意，并经市或者区、县档案行政管理部门批准。
赠送、交换、出售非国家所有的档案或者赠送、交换、出售档案复制件，必须遵守国家保密规定，不得损害国家、集体或者其他公民的利益。
第二十九条 法人和其他组织需要携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的，必须经市主管部门同意并经市档案行政管理部门批准。
个人需要携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的，应当提前一个月向所在地的区、县档案行政管理部门申报，经同意后，由市档案行政管理部门审批。
第三十条 法人、其他组织以及个人对档案界定及进馆档案范围有异议的，按照管辖范围，由市或者区、县档案行政管理部门作出决定，书面通知当事人。

第四章 档案的利用和公布
第三十一条 国家档案馆应当按照国家规定，分期分批向社会开放档案，并定期公布开放档案的目录。
第三十二条 法人、其他组织以及个人凭身份证、工作证或者介绍信等合法证明，可以利用已经开放的档案。
外国组织或者个人利用本市已经开放的档案，应当经市有关主管部门介绍和有关档案馆同意。
第三十三条 法人、其他组织以及个人利用档案馆未开放的档案或者其他组织保存的档案，应当经有关档案馆或者有关组织同意，并应当遵守国家保密规定，不得擅自抄录、复制档案或者泄露档案内容。
第三十四条 寄存在档案馆的档案，归寄存者所有。档案馆如需要向社会提供利用，应当征得寄存者的同意。
第三十五条 档案馆和其他档案机构应当为档案的利用创造条件，提供服务。
因国家或者公共利益需要利用档案的，档案馆和其他档案机构应当提供。
第三十六条 利用档案时，任何人不得涂改、伪造、损毁、丢失档案。
第三十七条 向社会公布档案，可以通过报纸、刊物、图书、电台、电视台等媒介，采取刊印、陈列、展览、宣读、播放等形式。
第三十八条 档案馆保管的档案，由档案馆公布。必要时应当征得形成档案的组织的同意，或者报请其主管部门批准后公布。
国家机关、社会团体和国有企业事业组织保管的档案，由保管档案的组织公布，重要的档案应当经其主管机关批准后公布。
其他组织和个人的档案，由档案所有者公布，法律、法规规定应当报经市或者区、县档案行政管理部门批准的除外。
向社会公布档案，应当遵守国家保密规定，不得损害国家、集体或者其他公民的利益。任何组织和个人不得擅自公布不属于自己所有的档案。
第三十九条 档案馆和其他档案机构提供利用重要、珍贵的档案，应当用缩微品或者其他形式的复制件代替原件。档案复制件载有档案收藏组织法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等效力。
第四十条 档案馆和其他档案机构应当加强对档案的研究整理。档案馆和有条件的其他档案机构应当编辑出版档案史料。
第四十一条 市和区、县综合档案馆应当建立档案信息网络，为公民、法人和其他组织提供服务。
专门档案馆、部门档案馆、企业事业组织档案馆以及其他档案机构，应当定期向市或者区、县综合档案馆报送档案目录。国家另有规定的除外。
第四十二条 档案馆提供档案利用，应当按照国家和本市的规定收取费用。
组织和个人利用其所移交、捐赠的档案，档案馆应当无偿和优先提供。

第五章 法律责任
第四十三条 有以下行为之一的，由市或者区、县档案行政管理部门或者有关组织对直接责任人给予行政处分：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）擅自出售、赠送、交换档案的；
（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（六）擅自泄露档案内容的；
（七）擅自设置地方国家档案馆和部门档案馆的；
（八）拒不按照规定对档案统一管理的；
（九）未经资质认定从事档案鉴定、评估中介业务的；
（十）拒绝向档案机构移交应当归档的材料或者应当进馆的档案的；
（十一）拒绝接收应当归档的材料或者应当进馆的档案的；
（十二）逾期未办理档案登记、变更手续的；
（十三）对未经档案验收或者档案验收不合格的重点建设工程和重大科学技术研究项目进行竣工验收、鉴定的；
（十四）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（十五）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
第四十四条 在利用档案馆的档案中，有前条第一项、第二项、第三项违法行为的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，对组织可以并处一千元以上十万元以下的罚款，对个人可以并处一百元以上一万元以下的罚款。
企业事业组织或者个人有前条第四项、第五项违法行为的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，对组织可以并处一千元以上十万元以下的罚款，对个人可以并处一百元以上一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可以依法征购所出售或者赠送的档案。
第四十五条 有本条例第四十三条、第四十四条所列行为造成档案损失的，还应当赔偿损失；其中，造成国家所有的档案损失的，由市或者区、县档案行政管理部门责令直接责任人赔偿损失。
第四十六条 擅自携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的，由海关按照《中华人民共和国海关法》的有关规定给予处罚。依法没收的档案或者其复制件应当移交市档案行政管理部门。
第四十七条 有本条例第四十三条、第四十四条、第四十六条所列行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 对有关组织或者个人给予行政处罚时，应当出具处罚决定书。
收缴罚款应当出具市财政部门统一制发的收据。罚款上缴国库。
第四十九条 当事人对市和区、县档案行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行的，市或者区、县档案行政管理部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第五十条 档案行政管理人员进行执法监督检查时，应当出示市档案行政管理部门统一印制的档案执法监督检查证。
妨碍档案行政管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 档案行政管理人员徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由所在的档案行政管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第五十二条 本条例具体应用问题，由市档案行政管理部门解释。
第五十三条 本条例自1995年10月1日起施行。


上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市档案条例》的决定，已由上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议于一九九七年十二月十日通过，现予公布，自一九九八年一月一日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国档案法》的规定，上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议经过审议，决定对《上海市档案条例》作如下修改：
一、第二十八条第一款中“国家所有的档案，任何组织和个人不得赠送、交换、出售”修改为：“国家所有的档案，任何组织和个人不得赠送、交换、出售。国家另有规定的除外”；第二款“非国家所有的档案或者其复制件，需要向外国组织或者个人赠送、交换、出售的，必须经市主
管部门同意，并经市档案行政管理部门批准。”修改为：“非国家所有的档案或者其复制件，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出售；向国家档案馆以外的任何组织或者个人赠送、交换、出售的，必须经市或者区、县主管部门同意，并经市或者区、县档案行政管理部门批准。”
二、第三十一条“档案馆应当按照国家规定，分期分批向社会开放档案”修改为：“国家档案馆应当按照国家规定，分期分批向社会开放档案，并定期公布开放档案的目录。”
三、第四十三条修改为：“有以下行为之一的，由市或者区、县档案行政管理部门或者有关组织对直接责任人给予行政处分：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）擅自出售、赠送、交换档案的；
（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（六）擅自泄露档案内容的；
（七）擅自设置地方国家档案馆和部门档案馆的；
（八）拒不按照规定对档案统一管理的；
（九）未经资质认定从事档案鉴定、评估中介业务的；
（十）拒绝向档案机构移交应当归档的材料或者应当进馆的档案的；
（十一）拒绝接收应当归档的材料或者应当进馆的档案的；
（十二）逾期未办理档案登记、变更手续的；
（十三）对未经档案验收或者档案验收不合格的重点建设工程和重大科学技术研究项目进行竣工验收、鉴定的；
（十四）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（十五）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。”
四、第四十四条修改为：“在利用档案馆的档案中，有前条第一项、第二项、第三项违法行为的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，对组织可以并处一千元以上十万元以下的罚款，对个人可以并处一百元以上一万元以下的罚款。
企业事业组织或者个人有前条第四项、第五项违法行为的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，对组织可以并处一千元以上十万元以下的罚款，对个人可以并处一百元以上一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可以依法征购所出售或者赠送的档案。”
五、删去第四十五条
六、第四十六条改为第四十五条，其中“由本条例第四十三条，第四十四条、第四十五条所列行为造成档案损失的，还应当赔偿损失”修改为：“有本条例第四十三条、第四十四条所列行为造成档案损失的，还应当赔偿损失”。
七、第四十七条改为第四十六条，其中“依法没收的档案应当移交市档案行政管理部门”修改为：“依法没收的档案或者其复制件应当移交市档案行政管理部门”。
八、第四十八条改为第四十七条，“有本条例第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十七条所列行为构成犯罪的，依法追究刑事责任”修改为：“有本条例第四十三条、第四十四条、第四十六条所列行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
九、第四十九条改为第四十八条，第二款修改为：“收缴罚款应当出具市财政部门统一制发的收据。罚款上缴国库”。
十、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十三条、第五十四条依次修改为：第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十三条。
本决定自1998年1月1日起施行，《上海市档案条例》根据本决定作相应的修正。



1995年6月16日