温州市人民政府关于印发温州市区经济租赁住房管理试行办法的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市区经济租赁住房管理试行办法的通知
温政发〔 2010 〕43 号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市区经济租赁住房管理试行办法》已经市人民政府第32次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一○年五月二十七日
温州市区经济租赁住房管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为完善我市分层次住房供应体系，调整住房供应结构，实行租售并举，多渠道满足部分低收入住房困难家庭住房需求，根据《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国发〔2010〕4号）、《浙江省人民政府关于进一步加强城市住房保障促进房地产业平稳健康发展的若干意见》（浙政发〔2010〕1号）和《温州市人民政府关于进一步加强住房保障工作促进房地产市场平稳健康发展的意见》（温政发〔2010〕14号）规定，结合我市市区实际，制定本试行办法。
第二条 本试行办法所称的经济租赁住房，是指由市政府限定保障对象，限定套型面积和出租价格，以租赁方式解决不符合廉租住房条件又暂时无力购买经济适用住房的低收入家庭住房困难的保障性住房，属于经济适用住房性质。
第三条 温州市区（鹿城区、瓯海区、龙湾区）、温州经济技术开发区范围内经济租赁住房的规划、房源筹集、配租、准入、退出、维修和监督管理等活动适用本试行办法。
第四条 经济租赁住房的建设和管理应遵循政府主导、社会参与的原则。
第五条 市房管局是经济租赁住房管理工作的行政主管部门，市房改办配合市房管局做好有关工作并组织开展市区范围内经济租赁住房的计划编制和管理工作。
市发改、公安、建设、财政、税务、监察、规划、国土资源、总工会等有关部门单位协同实施本办法。
第六条 经济租赁住房的建设，由市政府确定的租赁房建设管理机构负责。
第二章 申请审核
第七条 经济租赁住房的供应对象为符合经济适用住房条件的低收入住房困难家庭。
第八条 申请经济租赁住房按照下列程序办理：
（一）申请。低收入住房困难家庭申请经济租赁住房的，由申请人向户口所在乡镇政府（街道办事处）申请，填写《温州市区经济租赁住房申请表》，并提交户口、身份证、婚姻状况材料、家庭收入证明、住房状况证明等有关材料。
（二）初审。乡镇政府（街道办事处）应当在接到申请之日起30日内对申请家庭的申请条件进行核实，并将核实情况在社区公示，公示期为10日。公示期满无异议或者有异议经调查核实符合条件的，乡镇政府（街道办事处）应当签署意见并于10日内将申请材料报送区房改办。
（三）审核。区房改办应当在收到申请材料起30日内会同区民政、房管部门对申请家庭的申请条件进行审核，对符合条件的予以公示，公示期为10日。公示期满无异议或者有异议经调查核实符合条件的，区房改办应当核准申请家庭为经济租赁住房承租对象，并于10日内将申请家庭名单报市房改办备案。对于不符合条件的，应当向申请家庭书面说明理由。
第九条 已通过廉租住房、经济适用住房资格审核但未能摇上号的住房困难家庭，可直接向市房改办申请。
第三章 配租管理
第十条 市房改办根据经济租赁住房房源情况，对已经备案的申请家庭组织公开摇号，摇中号的由市房管局与经济租赁住房承租家庭签订经济租赁住房租赁合同。
第十一条 经济租赁住房的租金标准实行政府定价，由市价格行政主管部门会同市房管、房改、财政等部门，在综合考虑房屋的管理费、维修费和贷款利息的基础上，参考公有住房租金标准和市场租金水平确定标准租金（不定期调整），并向社会公布。
第十二条 租赁合同应当明确下列内容：
（一）承租家庭成员。
（二）经济租赁住房坐落地点、面积、结构、附属设施和设备状况。
（三）租金及其支付方式。
（四）房屋用途和使用要求。
（五）租赁期限。
（六）房屋维修责任。
（七）停止承租的情形。
（八）违约责任及争议解决办法。
（九）其他约定。
第四章 房源筹集
第十三条 经济租赁住房可以从以下渠道筹集：
（一）政府直接投资建设和从二手房市场收购。
（二）政府在中低价位、中小户型商品房开发项目中配建的或剩余的安置房中收购、调剂。
（三）在经济适用住房中按10%的比例切块、配建。
（四）社会捐赠及其他渠道筹集。
第十四条 根据住房保障规划，市房管部门会同发改、民政、财政、规划、国土资源、建设等部门，拟定市区经济租赁住房年度房源筹集、建设用地和资金来源计划，报市政府批准后实施。
第十五条 经济租赁住房建设用地纳入市区土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出，保证供应。
第十六条 经济租赁住房的规划，应充分考虑低收入住房困难家庭对交通、就业、就学、就医等要求，合理安排区位布局。
第十七条 经济租赁住房的建设，应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环保工作，提高住宅建设的整体水平。
第十八条 在开发项目中配建的经济租赁住房，配建面积其城市基础设施配套费、权属登记费、工本费、交易管理费和土地登记费等各种行政事业性收费和政府性基金以及契税、印花税按国家有关政策执行。
第十九条 社会捐赠住房作为经济租赁住房的，按照国家规定的有关税收优惠政策执行。
第二十条 新建经济租赁住房的单套建筑面积原则控制在60平方米左右。非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。
第五章 资金来源
第二十一条 经济租赁住房的资金来源，主要包括：
（一）通过投融资等方式筹集的经济租赁住房的建设和收购资金。
（二）市财政年度安排的专项住房保障资金。
（三）出租经济租赁住房及配套设施回收的资金。
（四）社会捐赠用于经济租赁住房的资金。
第二十二条 建立经济租赁住房保障资金财政专户，实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于经济租赁住房的收购、改建和新建、修缮维护、设备维修更新、危房改造和相关管理费用，房屋空置期间产生的物业费等管理费用。
第二十三条 经济租赁住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计监督。
第六章 租赁管理
第二十四条 区房改办应当按户建立经济租赁住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握辖区中低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十五条 经济租赁住房保障实行年审制度。
第二十六条 经济租赁住房租赁合同最长不超过3年。合同期满时承租人应腾退住房，需要续租的，应在合同期满前3个月提出申请，经审核符合承租条件的，续签租赁合同。
第二十七条 承租人可按以下程序退出经济租赁住房。
（一）申报。承租人向市房管局提出书面申请。
（二）签订协议。由市房管局与承租人签订《经济租赁住房退房协议》，终止租赁关系。
（三）退出房屋。承租人应在协议规定时间内腾退经济租赁住房，缴清水、电、煤气、电视、电话、物业及其他应由承租人承担的相关费用，同时将户籍迁出。
（四）结算。退房后市房管局与承租人对租金等进行结算。租金结算至退出经济租赁住房的上月月底。
第二十八条 承租人应保护好房屋及其设备并合理使用，如因使用不当或人为原因造成房屋及其设备的损坏，承租人应负责修复并依法承担相关费用。
第二十九条 承租人应及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、卫生、物业管理等部门申请办理开户及变更等相关手续，相关费用由承租人按照相关规定独立承担，自行缴纳，相关部门应提供方便，确保正常使用。
第三十条 经济租赁住房的租金收缴和房屋修缮等具体事务性工作，可由具备相关资质条件的单位进行管理。
第七章 监督管理
第三十一条 申请人及共同申请人有隐瞒和弄虚作假等行为的，一经查实即取消申请和承租资格，5年内不得再申请。市房管局有权终止租赁合同、收回房屋。
第三十二条 承租人擅自将经济租赁住房转让、转租、转借、调换，或无正当理由空置6个月以上的，市房管局有权终止租赁合同、收回房屋，并依法追究责任。
第三十三条 对出具虚假证明的单位和个人，由其上级主管部门或监察部门依法追究单位领导和相关责任人的责任。
第三十四条 参与经济租赁住房管理的相关工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十五条 本办法由市房管局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
烟台市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法
山东省烟台市人民政府
烟台市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法
(2004-01-29 烟台市)
第一章 总 则
第一条 为规范已购公有住房和经济适用住房的上市交易活动，搞活房地产市场，促进存量住房的流通，满足居民改善居住条件的需要，根据建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称已购公有住房，是指我市城镇居民和职工根据城镇住房制度改革政策的规定购买的原有公有住房。本办法所称经济适用住房，是指城镇居民和职工根据经济适用住房的有关政策规定，按照市人民政府规定的价格购买的住房（含安居工程和集资合作建设的住房）。本办法所称上市交易，是指已购公有住房和经济适用住房及其附属设施连同相关土地使用权依法买卖、互换、赠与、继承、析产、典当、租赁、抵押的行为。
第三条 本办法适用于本市行政区内已购公有住房和经济适用住房（以下简称已购住房）首次上市交易的管理。
第四条 市房产管理局是本市已购住房上市交易主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。各县市区房产管理部门负责县市区辖区内已购住房上市交易的管理工作。
第五条 已购住房的所有权归个人所有，除法律、法规、规章及本办法规定限制上市交易的外，任何单位不得限制上市交易。
第二章 上市交易条件与程序
第六条 已购住房上市交易，必须经房产管理部门批准，并提交下列材料：
（一）已购住房上市交易审批表；
（二）房屋所有权证书；
（三）身份证和户口薄；
（四）共同居住的年满十八周岁以上家庭成员签署是否同意出售意见；
（五）原售房单位签署同等条件下是否保留优先购买权的意见并盖章；标准价购房的，应与原售房单位签定收益分配合同。
房屋买卖的需提交买卖合同；互换的需提交互换合同；已抵押的需提交抵押权人书面同意证明；赠与的需提交赠与人出具的赠与书；继承的需提交被继承人的遗嘱或法定继承人的书面资料；析产的需提交析产单；典当的需提交典当契约。
第七条 已购住房上市交易按下列程序办理：
（一）向房屋所在地的房产管理部门提出申请并填写已购住房上市交易审批表；
（二）房产管理部门对上市交易审批表进行审核，并自受理申请之日起15日内作出批准或不予批准的决定；
（三）批准后，当事人双方签定合同并办理公证；
（四）当事人双方持批准文件和合同15日内到房产交易机构办理房产交易手续；
（五）自受让人领取房屋所有权证之日起，30日内由受让人持房屋所有权证书到房屋所在地的土地管理部门办理土地使用权变更登记手续。
第八条 有下列情形之一的已购住房不得上市交易：
（一）所有权有纠纷的；
（二）已被列入拆迁公告范围内或经鉴定为危房的；
（三）法院依法查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（四）已抵押、典当但未经抵押权人或出典人书面同意的；
（五）所有权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；
（六）擅自改变住房使用性质的；
（七）违背房改政策规定多购住房或已购住房又租住执行政府定价的公有住房，且未按有关政策规定退房的；
（八）法律、法规、规章及政策规定限制或其他不宜上市交易的。
第三章 交易税费征收的种类及标准
第九条 已购住房上市交易，相关税种按下列标准征收：
（一）已购住房居住超过1年的上市交易时，免征营业税；居住不足1年的上市交易时，营业税按销售价减去购入原价后的差额征收；
（二）个人购买自用普通住宅，契税暂按交易额的1.5%征收；继承、析产的免征契税；
（三）已购住房上市交易时，暂免征土地增值税；
（四）已购住房上市互换的，视为买卖，免征营业税，契税暂按互换差价的1.5%征收。房屋互换价格以房地产管理部门指定的有房地产评估资质的评估机构评估的价格为准（下同）；
（五）已购住房因赠与、抵押、典当而发生权属转移的，视同出售。受赠人、抵押权人、承典人为自然人的，契税暂按评估价格的1.5%征收；受赠人、抵押权人、承典人为法人的，契税按评估价格的3%征收；
（六）已购住房上市交易时，印花税按交易额的0.5‰向交易双方分别征收；房产证印花税按每证5元向持证人征收。
第十条 已购住房上市交易后，1年内再按市场价格购买住房，视同产权互换，契税按互换规定征收。
第十一条 已购住房上市交易，按交易额的0.5%交纳交易服务费，交易服务费由交易双方分摊。
第十二条 已购住房上市交易，由受让人按成交价格的1%缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款；出售人暂不缴纳所得收益。
第十三条 已购住房上市交易实行价格申报制度。具体价格由交易双方协商议定。申报价格明显低于市场价格的，房屋所在地的房产管理部门应指定有评估资质的评估部门进行评估，税费收缴基数以评估价格为准。
交易双方当事人对评估价格有异议的，可自接到评估价通知书之日起15日内向房产管理部门提出复核申请，房产管理部门自接到复核申请之日起10日内作出复核决定。
第四章 罚 则
第十四条 按照建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》的规定，违反本办法第八条规定，将不准上市交易的已购住房上市交易的（含私自交易的），由房屋所在地房产管理部门责令纠正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第十五条 将已购住房上市交易后，不得再向单位或政府要求解决住房；不得再租住公房；也不得再按房改政策规定购买公房和购买享受政府优惠政策所建设的住房。
第十六条 按照建设部《已购公有住房和经济适用住房上市交易出售管理暂行办法》的规定，违反本办法第十五条规定，非法租住、购买公房和政府优惠政策所建住房的，由房屋所在地房产管理部门责令退回已租、购住房，并处以1万元以上3万元以下罚款；或按房屋所在地的商品住房价格补交房款，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第十七条 各相关部门要严格按照本办法规定办理有关手续，严禁玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿。否则，严厉追究有关人员的责任，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第十八条 本办法涉税规定未尽事宜，按国家有关规定执行。
第十九条 本办法自发布之日起施行。