广东省人民政府


广东省科学技术保密细则
广东省人民政府



第一条　为确保科学技术的秘密，保护和促进社会主义现代化建设，根据国务院批准的《科学技术保密务例》第十四条的规定，结合我省的实际情况，制定本细则。
第二条　科学技术保密范围：
（一）已获国家批准的发明；
（二）正在研究试制可能成为发明的新技术或阶段性成果；
（三）国外没有或国外虽有但系保密的重要科学技术研究成果；
（四）我国特有的技术决窍及传统工艺技术；
（五）我国独有的农、林、牧、畜、禽、鱼、中药材等品种的种养技术和自然资源及其考查资料；
（六）其他需保密的科学技术。
第三条　科学技术保密项目，按其性质、用途、作用、技术水平和泄密后的危害大小，划分为绝密、机密、秘密三级：
（一）涉及国家安全或我国特有、独有，一旦泄密会使国家遭受严重危害和重大损失的保密项目，列为绝密级。
（二）超过国际水平，一旦泄密会使国家遭受较大损失的保密项目，列为机密级。
（三）不属于绝密级及机密级，一旦泄密会使国家遭受损失的其他保密项目，列为秘密级。
第四条　划定科学技术保密项目的审批权限：
（一）发明项目，由申报发明单位在申报时提出密级划分的意见，按隶属关系逐级审查，报国家科委批准。
（二）属于第二条第二、三款的保密项目，按照隶属关系申报，经主管厅、局审查，报省科委批准，并报国家科委备案。
（三）属于第二条第四、五、六款的保密项目，由各厅、局和相当于局级单位审批，报省科委备案。
（四）广州市属于第二条第二、三款的保密项目，由广州市科委审批，报省科委和国家科委备案。
第五条　科技项目的密级划分，一般按隶属关系上报审批。其中，医药和生物资源项目，按照国家有关规定，其归口分工如下：
医疗（包括中西医）项目，由省卫生厅归口；药物（包括中西药和医疗器械）项目，由省医药联合总公司归口；农作物（包括近缘野生植物）、水果、蔬菜、蚕桑、茶牲畜、牧草、兽医兽药等项目，由省农业厅归口水产项目，由省水产局归口；木本植物、干果、花卉、野生动物等项目
，由省林业厅归口，省环保局参加；常用药用植物项目，由省医药联合总公司归口，省农业厅参加；微生物、昆虫、野生草本植物、孢子植物等项目，由省科学院牵头，组织各方面专家商定。
归口部门应按照分工，制定保密项目单子，划分密级，供有关单位遵循。各单位有处理不当的，归口部门有权予以纠正。
第六条　下达科学技术研究、试制任务的单位，在下达项目计划时，要按照本细则第三条规定，确定密级。
第七条　科学技术保密项目密级的解除和升降：
（一）凡在国外已经公开或者已不先进的项目，应解除密级或降低密级。
（二）有的科学技术项目，事后发现需要保密的，可以补办密级；研究、试制中有重大突破的项目，可以提高密级。
（三）保密项目密级的解除和升降工作，每年进行一次，其审批权限按本细则第四条规定处理。
第八条　绝密级的科学技术资料，只限于指定的直接需要的单位和人员使用；机密级的只限于有直接需要的单位和人员使用；秘密级的，凡工作需要的单位和人员都可以使用。秘密级以上（含秘密级）的科学技术资料，必须经机要交通或专人转送，不能用普通邮件投递或托运。
第九条　宣传报道新的科学技术研究成果时，一般只宣传该项成果的作用和意义，并按本细则第四条规定办理审批手续。
凡属保密的科学技术内容，一律不准公开出版发行和公开进行宣传报道。
第十条　科学技术保密项目需要转让、出售给国外，或对外经济援助和进行国际科学技术合作交流，以及中外合资企业需使用科学技术保密资料，都应按隶属关系逐级审查，报国家科委批准。
第十一条　对外开放的企业、事业单位的科学技术保密项目，应根据《科学技术保密条例》和本细则制订具体保密规定，报上级主管部门批准后执行。
第十二条　出国访问、考察、学习、进修以及参加国际学术交流活动等人员携带的论文、资料样品，均不得涉及保密的科学技术内容。
第十三条　任何单位和个人未经批准，不得向外国和港澳地区及其人员投寄或提供涉及保密的科技资料、图纸和样品等。
第十四条　各单位要做好科学技术保密档案的管理工作，提供必要的保密设施，建立严格的管理制度。
第十五条　各单位要加强对科学技术保密工作的领导和对干部职工的保密教育。有科学技术保密项目的单位，要有一位负责同志分管保密工作，并视情况配备专职或兼职保密工作人员。
第十六条　科学技术保密主要是针对国外的，在国内不能借口保密，拒绝交流科学技术。各单位各部门应用外单位的保密技术资料，使用单位和人员应承担保密义务。
第十七条　对在科学技术保密工作中做出显著成绩的单位或个人，应予表扬或奖励；如发生泄密事件，应及时采取措施并上报主管部门，还应视情节轻重给直接责任人员以批评教育或纪律处分；情节严重，使国家遭受重大损失的，要依法惩处。
第十八条　关于国防科学技术保密问题，按国防科工委有关规定处理。
第十九条　本细则的解释权属广东省科学技术委员会。
第二十条　本细则自公布之日起施行。



1983年10月5日
北京市经济委员会 等


北京市经济委员会、北京市计划委员会、北京市城乡规划委员会、北京市市政管理委员会、北京市财政局、北京市地方税务局关于下发《北京市推进污染扰民企业搬迁加快产业结构调整实施办法》的通知
北京市经济委员会 北京市计划委员会 北京市城乡规划委员会 北京市市政管理委员会 北京市财政局 北京市地方税务局



各工业总公司（局、集团），各财政分局，区、县财政局，各区、县地税局，各分局：
为实现北京城市总体规划，加快污染扰民企业搬迁及产业结构调整步伐，北京市经济委员会、北京市计划委员会、北京市城乡规划委员会、北京市市政管理委员会、北京市财政局、北京市地方税务局联合制订了《北京市推进污染扰民企业搬迁加快产业结构调整实施办法》，经市政府1
998年第27次市长办公会讨论通过，现发给你们。
本办法自下发之日起执行，原（95）京经安字第200号文同时废止。


第一章 总 则
第一条 为实施北京城市总体规划，发展首都经济，加快工业布局调整，推进污染扰民企业搬迁，改善城市环境质量，加大工业企业技术改造力度，加快企业改革和产业结构调整步伐，特制定本办法。
第二条 凡本市市区内不符合北京城市总体规划、污染扰民严重、难以就地治理，并报市政府批准实施搬迁的污染扰民企业（以下简称企业）适用本办法。
第三条 污染扰民企业的搬迁项目（以下简称企业搬迁）应遵循市工业总体规划和行业规划；应与全市工业布局调整方案相结合，与市工业结构调整工作相结合；与国有企业改革相结合；应以市场为导向，以效益为中心；以资产重组和多元化投资为手段，进行产业结构调整和产品更新
换代；应坚持技术创新和发展高新技术，对企业原产品进行优化，避免企业原规模、原水平的搬迁。
第四条 根据全市工业布局及行业结构调整的需要，市政府或市政府委托的部门将对部分搬迁项目厂址实行联片规划和开发，并从开发收益、政策返还中集中一定资金，用于工业结构调整和产业结构调整项目的投入。对集中使用的全部或部分资金应作为原搬迁企业或国有资产授权经营
公司的投资，并享有收益权。
第五条 搬迁项目应严格执行市有关部门关于环境保护、劳动保护、工业卫生、消防、节水、节能、绿化的规定，绝不允许将污染转移到新址。

第二章 原厂址转让和新项目建设
第六条 搬迁企业原厂址的再利用规划方案（市政府收回使用权的土地另行处置），由企业主管部门报市城乡规划委员会，并抄报市经济委员会备案。由市城乡规划委员会会同有关部门审批后实施。需办理土地使用权转让手续的，要进行地价评估，原则上应实施土地使用权招标拍卖。

第七条 搬迁企业与受让方协议转让原址的，需经北京市工业技术开发中心等中介机构做出转让的可行性评估报告，转让协议经过评估后由行业管理部门审核并向市经济委员会、市计划委员会、市城乡规划委员会、市市政管理委员会写出书面请示，经批准后，双方转让协议书生效。
第八条 搬迁企业转让原厂址的协议书批准后，转让双方持转让协议书以及相关材料到市房屋土地管理局办理原厂址土地使用权出让或房屋买卖等手续。
第九条 企业主管部门对所属企业搬迁的选址必须遵循市总体规划和工业布局的要求，并结合行业、企业结构调整统筹安排，与企业改革、改制同步进行；土地转让收入必须主要用于技改投入、高新技术改造和企业产品开发，达到产业升级、产品更新换代的目的。企业和企业主管部门
应拟定搬迁建设方案（项目建议书）和项目建设可行性研究报告，其搬迁建设方案（项目建议书）报市计划委员会会同市经济委员会联合审批；项目建设可行性报告报市经济委员会，由市经济委员会组织有关部门审批后实施。
第十条 搬迁建设方案（项目建议书），包括产品和产业结构调整计划、企业搬迁计划、发展第三产业和人员分流计划、资金筹措和分配使用计划。搬迁调整计划不合理，特别是用高新技术改造传统产品方向和目标不明确，产品技术含量低和预期经济效益差的企业，不能享受污染扰民
搬迁政策，市政府有关部门不批准其立项。
第十一条 企业调整搬迁，新址建设尽可能不新征土地，要充分利用全市工业现有闲置及调整出来的占地、厂房和各区县工业小区，并严格控制土建规模。
第十二条 确需征地的搬迁建设项目，要通过有关部门严格评估。企业搬迁需新征土地的按基本建设征地程序办理；利用现有闲置工业占地、厂房和各区县现有工业小区的企业搬迁按技术改造程序管理；建设项目的初步设计报市规划委审批。

第三章 有关政策
第十三条 对土地所有者出让土地使用权和土地使用者将土地使用权归还给土地所有者的行为，不征收营业税。经批准的原厂址转让视为政府出让，转让协议书被批准后，享受出让的有关政策。
经批准的原厂址转让属于划拨的，受让方将全部转让费划入市财政在银行的污染扰民搬迁建设专项资金专户存储；属于出让的，由受让方将搬迁补偿费直接存入市财政在银行的污染扰民搬迁建设资金专户，将土地出让金上缴市财政，由市财政局将出让金全额转入其污染扰民搬迁建设资
金专户存储。
第十四条 污染扰民企业搬迁转让原厂址，经地方税务机关审批后，免征土地增值税。
第十五条 搬迁企业所建项目，按税收规定征免固定资产投资方向调节税。
第十六条 搬迁企业在原厂址所占有的动力指标不得随原厂址转让（本企业或本行业在原厂址发展第三产业所需指标经有关部门核定批准部分除外），应将指标移至新项目继续使用。受让方建设项目所需公用设施的动力指标按市有关部门规定进行申报。

第四章 资金使用与管理
第十七条 搬迁建设资金的使用要与技术改造相结合，与行业结构调整相结合，经批准主要用于下列支出：
1．污染扰民搬迁建设项目支出；
2．行业主管部门按一定比例集中资金用于行业调整；
3．适当补充企业流动资金；
4．按市有关规定分流企业富余人员及下岗职工再就业费用；
5．对于负债重的企业（负债率超过70％），在保证搬迁建设项目使用尚有节余的情况下，允许部分归还银行贷款；
6．退出原产业，发展第三产业的资金投入，以及预期资金收益率高于银行存款利率的对外参股投资。
7．经有关部门批准，可以适当弥补因污染扰民搬迁或调整所造成的损失。
以上资金的使用由市有关部门制定实施细则。
第十八条 经批准享受污染扰民搬迁政策的企业，收到转让费和搬迁补偿费后应将资金及时存入市财政局在银行的资金专户。对资金到位不按规定存入专户的企业，不考虑其客观因素，取消享受搬迁优惠政策，按规定交纳各种税费和出让金等。
市财政局根据项目的可行性研究报告及企业搬迁建设用款计划、实际进度，审核后及时拨付资金。

第五章 附 则
第十九条 对执行过程中的相关问题，根据本办法制定实施细则。
第二十条 本办法由北京市经济委员会负责解释。
第二十一条 本办法自一九九九年五月五日实施。



1999年5月5日