辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市外商投资企业管理暂行规定

　　第一条　为加强我市外商投资企业的管理，保障其合法权益，促进我市经济发展，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。

　　第二条　本规定所称的外商投资企业，是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。

　　凡经批准在我市成立的外商投资企业，均具有中国法人资格。外商投资企业的一切活动都应遵守中华人民共和国法律、法规和本市的有关规定。

　　第三条　外商投资企业应履行经批准的协议、合同及章程，需要修改补充时，应经原审批机关批准，到原登记机关办理有关手续。

　　第四条　外商投资企业享有以下权利：

　　（一）有权制定本企业的发展规划和生产、财务、劳动、经营计划。

　　（二）有权拒绝参加与本企业无关的活动。

　　（三）有权确定本企业的人员编制、机构设置、工资标准、工资形式及奖惩制度。有权拒绝上级部门分配来的企业不需要的人员。

　　（四）有权在国内外招聘本企业所需要人才（包括管理人员、技术人员、技术工人等）。

　　（五）有权自行确定本企业生产经营的产（商）品价格。但国家统一管理和定价的除外。

　　（六）有权拒绝各种摊派。

　　（七）有权拒绝接待外单位的参观访问，拒绝各类检查。但依法进行或经市政府批准的除外。

　　第五条　外商投资企业可以全部或部分承包、租赁给外方投资者、外国公司、集团或第三方经营管理，但承包、租赁者要有相应数额的资金作抵押金，并要与董事会就有关责任、权利、利益、考核办法等达成协议，并报原审批机关批准。

　　第六条　外商投资企业的董事长是企业法人代表。总经理对董事会负责，执行董事会的各项决议，对内组织领导企业的经营管理，对外在董事会的授权范围内代表企业。

　　第七条　外商投资企业中的中方董事长及董事会成员应保持相对稳定。遇有特殊情况需要调整时，应由主管部门审核后，报原审批机关批准，到原登记机关办理变更手续。

　　第八条　正、副董事长及董事在外商投资企业中不任实职的，不得在该企业领取报酬或设置办公地点。

　　第九条　未经董事会同意，任何一方合营者或其他管理部门都无权解聘、辞退外商投资企业总经理。

　　第十条　外商投资企业总经理、副总经理不得兼任其他经济组织的总经理或副总经理，不得参与其他经济组织对本企业的商业竞争。

　　第十一条　外商投资企业的中方领导（董事长、副董事长、总经理、副总经理）按管理权限由各级人事等有关部门考核。对经考核确认为不能胜任本职工作的人员，可建议董事会或中方投资单位予以解聘或重新委派。

　　第十二条　外商投资企业中的工会是维护职工权益的群众组织，有权依法开展活动，但不直接参与企业的经营管理。

　　第十三条　工会有权代表职工与企业签订劳动合同并监督合同的执行。董事会讨论直接涉及企业职工权益的重大事项时，工会代表有权列席会议，反映职工的意见和要求。

　　第十四条　外商投资企业建设、生产所需的水、电、煤气等，各有关部门应优先供应；所需通讯设施，应给予优先安排；所需原材料，外商投资企业可自行决定在国内、外购买。

　　第十五条　中方合营者的政府主管部门是外商投资企业的主管部门。合营企业如有两个以上中方合营者的，应由有关部门协商确定一个企业主管部门。

　　市直各部门和县、区政府要指定管理机构，设专人负责外商投资企业的管理工作。

　　第十六条　外商投资企业主管部门负责以下工作：

　　（一）审核外商投资企业董事会的中方董事人选。

　　（二）会同有关部门协调解决中外双方在执行合同过程中出现的问题。

　　（三）帮助外商投资企业解决筹建以及生产过程中遇到的困难，确保按期投产，促进顺利经营。

　　（四）负责外商投资企业出国团组、注册资本增加、股本转让、企业终止等重大事宜的审查工作。

　　第十七条　对外商投资企业某一方面工作实行管理的部门，是外商投资企业的综合管理部门。其职责主要是：按照国家法律、法规规定对外商投资企业进行管理、服务和监督；帮助外商投资企业解决具体困难，促进我市外商投资企业的发展。

　　第十八条　对外商投资企业的工商、财政、税务、物价的综合管理，原则上由市级部门负责；环保、卫生防疫、技术监督、公安、计划生育等管理，依照法律、法规和规章规定的权限进行。

　　第十九条　各行业归口管理部门应积极扶持外商投资企业，有义务提供各种服务，帮助其达到行业标准。

　　第二十条　市对外经济贸易委员会是外商投资企业的审批管理机关。其主要职责是：

　　（一）指导外商投资企业遵守有关法律、法规，掌握外商投资企业的综合情况。

　　（二）检查监督外商投资企业协议、合同、章程的执行情况，负责协议、合同、章程补充修改的审批工作。

　　（三）负责外商投资产品出口型企业和先进技术型企业的审批、确认和证书发放工作。

　　（四）负责外商投资企业出国团组的审批工作。

　　（五）负责我市外商投资企业在国内外设立分支机构的审批工作及外省市外商投资企业在沈阳市设立分支机构的审批工作。

　　（六）负责外商投资企业进出口计划的编制及许可证商品指标的分配工作。

　　第二十一条　我市外商投资企业的领导机构是沈阳市引进外资领导小组。

　　第二十二条　依法或经批准对外商投资企业进行检查发现问题的，综合管理部门有权作出处理。如双方发生争议，应报请市引进外资领导小组决定。

　　第二十三条　本规定由市对外经济贸易委员会负责解释。

　　第二十四条　本规定自发布之日起施行。


吉林省人民政府


吉林省人民政府关于认真贯彻实施《吉林省矿产资源总体规划》的通知
吉政发〔2003〕7号
各市州、县(市)人民政府,省政府有关部门:《吉林省矿产资源总体规划》已经国土资源部批准,现就认真贯彻实施《吉林省矿产资源总体规划》有关事宜通知如下:

一、《吉林省矿产资源总体规划》是全省矿产资源规划、管理、保护和合理利用的纲领性文件,各级人民政府及国土资源行政主管部门必须采取得力措施,认真贯彻实施。要严格按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求,坚持统筹规划、依法保护、科学开发、合理利用的原则,实行最严格的资源管理制度,建立政府调控与市场机制相结合的资源优化配置新机制,推进资源利用方式的根本转变,提高对经济社会可持续发展的保障能力,促进矿产资源开发利用与生态建设和环境保护协调发展。

二、矿产资源规划是依法审批和监督矿产资源勘查、开采活动的重要依据,一经批准,必须严格执行。矿产资源调查评价、勘查、开采项目立项审批,探矿权、采矿权的设置及其审批、招标、拍卖,矿山建设用地审批等,必须符合矿产资源规划。各地要切实加强对矿产资源开发利用的宏观调控,综合运用法律、经济、技术和行政手段,调整、优化矿产资源开发利用结构,提高集约化水平,依法关闭破坏资源、污染环境、布局不合理、不符合安全生产条件的矿山。

三、加强矿产资源调查评价与勘查。各地要按照公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行的原则,多渠道筹集资金,拓宽地质工作服务领域,为经济社会发展、生态省建设及国土资源规划、管理、保护和合理利用提供基础信息服务。积极探索建立商业性矿产资源勘查的激励机制,改善矿业投资环境,鼓励社会投资开展适应市场需要的商业性勘查,提高重要矿产的供应能力。

四、加强矿产资源规划实施的监督管理。各级人民政府要高度重视规划实施工作,加强对矿产资源规划执行情况的监督检查,及时纠正各种违反规划的行为,对违反矿产资源法律法规和矿产资源规划,非法开采矿产资源或者破坏矿产资源的,要坚决予以查处。

五、各地要按照建设生态省的要求,在开发利用矿产资源的同时,切实保护生态环境。严格执行环境影响评价制度和规划确定的矿产资源开采的生态环境准入条件,严把矿产资源开采立项关,避免产生新的生态破坏和环境污染。要按照“谁开发谁保护,谁污染谁治理,谁破坏谁恢复”的原则,加强对生产矿山生态环境的监督管理,督促采矿权人依法履行生态环境保护义务。积极探索新机制,鼓励建立矿山环境保护与土地复垦履约保证金制度,推进矿山环境综合治理,逐步建立环保型矿业。

六、各地要加快市、县级矿产资源规划的编制工作,市级矿产资源规划,经市州人民政府审核同意后,报省国土资源厅批准。编制市、县级矿产资源规划,要以《吉林省矿产资源总体规划》为依据,充分体现本地区矿产资源特点、供需状况,满足经济社会发展要求。要对矿产资源规划进行广泛宣传,接受社会对规划实施的监督。各级矿产资源规划的目标和主要指标要纳入同级国民经济和社会发展规划,并严格执行。《吉林省矿产资源总体规划》由省国土资源厅负责印发。

二○○三年一月三十日