陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会关于继续抓好防治非典型肺炎和大力加强公共卫生工作的决议
2003.05.29

陕西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议，听取并审议了省人民政府《关于我省非典型肺炎防治工作情况的报告》。会议认为，面对突如其来的非典型肺炎疫情，省委、省政府高度重视，认真贯彻党中央、国务院的部署和要求，采取了一系列坚决有效的防治措施，全省各级组织和广大干部群众，特别是医务工作者，迎难而上，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，我省非典型肺炎疫情趋于平缓。但是疫情预防控制工作面临的形势依然严峻，我们必须保持清醒的认识，毫不松懈地落实各项预防控制措施，完善防治体系，夺取抗非典斗争的全面胜利。为了使防治传染病工作做到标本兼治，着眼长远，会议要求，当前和今后，要大力加强公共卫生工作，全面提高疾病防范能力，确保人民群众的身体健康和生命安全。为此，特作如下决议：

一、各级人民政府要从贯彻“三个代表”重要思想、保护人民群众身体健康和生命安全、维护改革发展稳定大局的高度，充分认识非典型肺炎防治工作的重要性，毫不松懈地继续抓好非典型肺炎防治工作。要加强对《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》和《陕西省爱国卫生条例》等法律法规和防治非典型肺炎科学知识的宣传教育，增强公民预防控制非典型肺炎和其他传染性疾病的法制意识和科学防范意识。要坚持预防为主、防治结合、分级负责、依靠科学、依法管理的原则，切实履行法定职责，制定完善本行政区域预防控制非典型肺炎工作预案，建立严格的工作责任制度，加强行政执法监督检查，依法做好非典型肺炎和其他传染性疾病的预防工作。

二、本省行政区域内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位和个人都必须服从所在地市、县（区、市）人民政府及其卫生行政管理部门的统一指挥和管理，自觉履行有关法律、法规规定的责任和义务，积极支持和配合非典型肺炎预防控制工作。各级各类学校和幼托机构必须切实落实各项预防控制措施，防止疫情的发生和扩散。对违反有关规定，拒绝采取预防控制措施、拒绝配合进行医学观察和隔离、拒绝提供或隐瞒真实情况的单位和个人，其上级主管部门或所在单位应当责令限期纠正，卫生行政管理部门应依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

三、各级人民政府要采取有效措施，加强农村非典型肺炎的预防控制工作。要强化对农民的非典型肺炎预防知识宣传教育，提高农民的防范意识和自我保护能力。要建立健全农村非典型肺炎预防控制体系，落实农民非典型肺炎免费救治规定，加强农村卫生技术人员的培训工作，完善防治工作分级负责责任制。要严格外出务工返乡农民的管理和检疫制度，做到非典型肺炎疫情早发现、早报告、早隔离、早治疗，坚决防止非典型肺炎向农村蔓延。

四、大力加强公共卫生基础工作和基础设施建设，全面提高城乡公共卫生管理水平。各级人民政府要把公共卫生基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展计划，加大对公共卫生设施建设的投入，加强市县疾病预防控制中心建设，建立和完善传染病预防控制工作的长效机制，提高应对公共卫生突发事件的能力。要按照城市规划要求和环境卫生设置标准，建设和完善城市垃圾收集、清理、运输和处理设施，建设和完善城市公共厕所，切实落实垃圾、粪便、污水无害化处理措施，提高城市公共卫生工作整体水平。要加强农村供水设施建设，改善饮用水卫生条件，防止水源污染；加强农村人畜禽粪便、生活垃圾和其它废弃物的管理和无害化处理，使农村卫生条件得到改善。

五、大力开展爱国卫生运动，加强公共场所卫生管理。对车站、码头、机场、宾馆、饭店、学校、医院、娱乐场所、大中型商场等人群密集的场所和各类公共交通工具、公用设施，要做好经常性的清扫保洁，保持空气流通，按规定定时消毒。有关主管部门要加强对公共场所环境卫生的日常监督管理，依法处理乱堆乱放、抛撒乱倒垃圾、随意泼洒污水、焚烧杂物、随地吐痰便溺等危害公共卫生的行为。要依法加强对饲养宠物的管理。要组织力量消除鼠害和蚊、蝇等病媒昆虫以及其他传播传染病的或者患有人畜共患传染病的动物的危害。大力开展卫生城市、卫生单位和卫生村创建活动，动员一切单位和居民群众搞好各自的环境卫生，切实落实环境卫生责任制度，创造良好的社会卫生环境。

六、认真实施公民道德建设纲要，大力倡导文明健康的个人卫生习惯。要在全省城乡持久深入地开展“改陋习，树新风”活动，积极开展卫生宣传和健康教育，增强广大公民的卫生防病意识，提高自我保护能力，自觉遵守社会卫生基本规范，不乱扔果皮纸屑和其它废弃物，不乱倒垃圾污物，不随地吐痰、便溺，不在禁烟场所吸烟，革除各种不良卫生陋习，讲究个人卫生，维护公共卫生。要积极开展全民健身运动，增强全民身体素质。

七、深入贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，加强食品卫生安全监督管理和执法检查。要切实加强食品卫生检测，坚决禁止不符合卫生标准的食品上市销售。对食品生产经营单位和场所加强管理，严格执行生产经营场所和设施卫生标准，执行餐饮具卫生消毒制度，依法责令没有消毒设施的食品生产经营单位和场所停业整顿，坚决取缔城市非法饮食摊点。禁止猎杀、经营和食用国家保护的野生动物。饮食经营场所产生的垃圾必须严格管理，做到日产日清。加强对食品生产经营人员的健康检查，执行食品加工操作卫生规范。大力倡导新的生活方式和卫生习惯，在餐饮场所积极推行分餐制，确保用餐卫生安全。

八、各级人民政府、有关主管部门和司法机关要认真履行在非典型肺炎防治工作中的法定职责，严格卫生防疫和公共卫生管理执法。要按照法律法规赋予的职权，对干扰和破坏非典型肺炎防治工作和扰乱市场经济秩序的行为，坚决予以打击。要加强公共卫生监督，坚决制止并依法处罚破坏公共卫生的行为，保护公共卫生设施，依法维护公共卫生环境。对不认真履行公共卫生管理职责的单位和个人，要依法追究单位负责人和直接责任人的责任。

九、各级人大常委会要加大《中华人民共和国传染病防治法》和有关法律法规及本决议的执法监督力度。监督和支持本级人民政府依法落实非典型肺炎的预防控制措施，听取和审议本级人民政府关于加强公共卫生工作情况的汇报，推进公共卫生基础工作和设施建设，提高公共卫生水平。


上海市人民政府


上海市人民政府关于修改《上海市城镇生育保险办法》的决定


（2004年8月23日上海市人民政府第47次常务会议审议通过 2004年8月30日上海市人民政府第33号令发布 自发布之日起施行）



市人民政府决定，对《上海市城镇生育保险办法》作如下修改：

一、第六条第二款修改为：

用人单位每月按缴费基数0.5％的比例缴纳城镇生育保险费。个人不缴纳城镇生育保险费。

二、第十四条第二款第（二）项修改为：

符合计划生育晚育条件的，增加一个月的生育生活津贴；

三、第十五条第一款和第二款分别修改为：

从业妇女的月生育生活津贴标准为本人生产或者流产当月城镇养老保险费缴费基数，当月缴费基数低于上年度全市职工月平均工资的，按照上年度全市职工月平均工资计发；个人缴纳城镇养老保险费不满一年的，月生育生活津贴标准按照上年度全市职工月平均工资计发。

失业妇女的月生育生活津贴标准按照上年度全市职工月平均工资计发。

四、第十六条修改为：

符合本办法第十三条规定的妇女，可以享受生育医疗费补贴。支付标准为：

（一）妊娠7个月（含7个月）以上生产或者妊娠不满7个月早产的，生育医疗费补贴为3000元；

（二）妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为500元；

（三）妊娠3个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为300元。

五、增加一条作为第二十五条：

参加本市小城镇社会保险的用人单位缴纳生育保险费以及生育妇女享受生育保险待遇的有关事项，按照本办法的有关规定执行。

本决定自发布之日起施行。《上海市城镇生育保险办法》根据本决定作相应调整和修改后，重新发布。



附：上海市城镇生育保险办法（2004年修正本）

（2001年10月10日上海市人民政府令第109号发布 根据2004年8月30日《上海市人民政府关于修改〈上海市城镇生育保险办法〉的决定》修正）

第一条 （目的和依据）

为了保障妇女生育期间的基本生活和医疗需求，促进妇女就业，根据《中华人民共和国劳动法》和本市实际，制定本办法。

第二条 （适用范围）

本办法适用于具有本市城镇户籍并参加本市城镇社会保险的从业或者失业生育妇女。

第三条 （管理部门）

上海市劳动和社会保障局（以下简称市劳动保障局）是本市城镇生育保险的行政主管部门，负责本市城镇生育保险的统一管理。市和区、县生育保险经办机构（以下简称经办机构）负责城镇生育保险的具体管理工作。

市卫生、医疗保险、人口和计划生育、财政等部门按照各自职责，协同做好城镇生育保险管理工作。

本市社会保险经办机构负责城镇生育保险费的征缴工作。

第四条 （缴费主体）

本市行政区域内的城镇企业、事业单位、国家机关、社会团体、民办非企业单位、个体工商户（以下统称用人单位）依照本办法规定，缴纳城镇生育保险费。

第五条 （登记手续）

用人单位应当向市劳动保障局指定的社会保险经办机构办理城镇生育保险登记手续。其中，新设立的用人单位应当自设立之日起30日内，办理有关登记手续。

用人单位依法终止或者城镇生育保险登记事项发生变更，应当自有关情形发生之日起30日内，向原办理登记机构办理注销或者变更登记手续。

第六条 （缴费基数的计算方式及缴费比例）

用人单位缴纳城镇养老保险费缴费基数，为本单位缴纳城镇生育保险费基数。

用人单位每月按缴费基数0.5％的比例缴纳城镇生育保险费。个人不缴纳城镇生育保险费。

城镇生育保险费缴费比例的调整，由市劳动保障局会同市财政局共同提出，报市政府批准后执行。

第七条 （城镇生育保险费的列支渠道）

用人单位缴纳的城镇生育保险费，按照财政部门规定的渠道列支。

第八条 （征缴管理）

用人单位缴纳城镇生育保险费的程序以及征缴争议的处理，按照国家和本市社会保险费征缴管理的有关规定执行。

第九条 （基金来源）

城镇生育保险基金的来源：

（一）用人单位缴纳的城镇生育保险费；

（二）城镇生育保险基金的利息收入；

（三）城镇生育保险基金的增值运营收入；

（四）按照规定收取的滞纳金；

（五）其他依法应当纳入城镇生育保险基金的资金。

城镇生育保险基金不敷使用时，由地方财政补贴。

第十条 （支付范围）

城镇生育保险基金用于下列项目的支出：

（一）生育生活津贴；

（二）生育医疗费补贴。

第十一条 （基金管理）

城镇生育保险基金实行全市统筹。城镇生育保险基金实行收支两条线管理。城镇生育保险基金应当专款专用，任何单位和个人不得擅自动用。

城镇生育保险基金的管理和监督，依照国家和本市社会保险基金的有关规定执行。

第十二条 （预决算）

城镇生育保险基金的年度预算和决算，由市经办机构负责编制，市劳动保障局审核，市财政局复核，报市政府批准。

第十三条 （津贴、补贴申领条件）

申领生育生活津贴、生育医疗费补贴的妇女必须同时具备下列条件：

（一）具有本市城镇户籍；

（二）参加本市城镇社会保险；

（三）属于计划内生育；

（四）在按规定设置产科、妇科的医疗机构生产或者流产（包括自然流产和人工流产）。

第十四条 （享受生育生活津贴的期限）

符合本办法第十三条规定的生育妇女，按照下列期限享受生育生活津贴：

（一）妊娠7个月（含7个月）以上生产的，按3个月享受生育生活津贴；

（二）妊娠不满7个月早产的，按3个月享受生育生活津贴；

（三）妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下流产的，按1个半月享受生育生活津贴；

（四）妊娠3个月以下流产或者患子宫外孕的，按1个月享受生育生活津贴。

按照前款第（一）项、第（二）项规定享受生育生活津贴的生育妇女，还可以按照下列规定享受生育生活津贴：

（一）难产的，增加半个月的生育生活津贴；

（二）符合计划生育晚育条件的，增加一个月的生育生活津贴；

（三）多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加半个月的生育生活津贴。

第十五条 （月生育生活津贴标准）

从业妇女的月生育生活津贴标准为本人生产或者流产当月城镇养老保险费缴费基数，当月缴费基数低于上年度全市职工月平均工资的，按照上年度全市职工月平均工资计发；个人缴纳城镇养老保险费不满一年的，月生育生活津贴标准按照上年度全市职工月平均工资计发。

失业妇女的月生育生活津贴标准按照上年度全市职工月平均工资计发。

生产或者流产的从业妇女已经享受的生育生活津贴不足其应享受的工资性收入的，不足部分的发放，按照国家和本市有关规定执行。

第十六条 （生育医疗费补贴标准）

符合本办法第十三条规定的妇女，可以享受生育医疗费补贴。支付标准为：

（一）妊娠7个月（含7个月）以上生产或者妊娠不满7个月早产的，生育医疗费补贴为3000元；

（二）妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为500元；

（三）妊娠3个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为300元。

第十七条 （申领津贴、补贴的手续）

符合本办法第十三条规定的妇女生育后，可以到指定的经办机构申请领取生育生活津贴、生育医疗费补贴。申请时需提供下列材料：

（一）人口和计划生育管理部门出具的属于计划内生育的证明；

（二）本人的身份证；

（三）医疗机构出具的生育医学证明。

申领人是失业妇女的除提供前款规定的材料外，还需提供经失业保险机构审核的《劳动手册》。

受委托代为申领的被委托人，还需提供申领人出具的委托书和被委托人的身份证。

任何人不得提供虚假的材料冒领或者多领生育生活津贴、生育医疗费补贴。

第十八条 （审核与计发）

经办机构应当自受理申请之日起20日内，对生育妇女享受生育生活津贴、生育医疗费补贴的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受期限和标准，并予以一次性计发；对不符合条件的，应当书面告知。

第十九条 （失业妇女的特别规定）

失业妇女领取生育生活津贴以后，不再享受《上海市失业保险办法》规定的生育补助金。

失业妇女生育所发生的检查费、药费、住院医疗费总额超过生育医疗费补贴标准以上的部分，仍可按《上海市失业保险办法》的规定申领医疗补助金。

第二十条 （经办机构经费）

经办机构开展城镇生育保险所需经费，由财政部门按规定核定。

第二十一条 （医疗机构的义务）

经办机构审核个人提供的材料时，需要医疗机构出具有关记录和病情证明的，医疗机构应当予以配合。

医疗机构及其工作人员不得出具虚假证明或者伪造病史。

第二十二条 （个人违法责任）

违反本办法第十七条第四款规定，提供虚假材料冒领、多领生育生活津贴、生育医疗费补贴的，由市劳动保障局责令其限期退回，并处以警告、100元以上1000元以下的罚款。

第二十三条 （经办机构的法律责任）

经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使城镇生育保险基金流失的，经办机构应当追回流失的城镇生育保险基金，并给予有关责任人员行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 （参照执行）

下列从业的生育妇女，参照本办法执行：

（一）具有本市户籍，参加本市农村社会保险，但按本市城镇社会保险规定的缴费比例缴纳养老保险费、医疗保险费的生育妇女；

（二）在本市城镇就业并参加本市城镇社会保险的非本市城镇户籍生育妇女。

单位有参加本市农村社会保险，但按本市城镇社会保险规定的缴费比例缴纳养老保险费、医疗保险费的职工的，参照本办法的规定缴纳城镇生育保险费。

第二十五条 （其他有关事项）

参加本市小城镇社会保险的用人单位缴纳生育保险费以及生育妇女享受生育保险待遇的有关事项，按照本办法的有关规定执行。

第二十六条 （实施日期）

本办法自2001年11月1日起施行。市政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。