水利部


综合利用水库调度通则


颁布日期：1993.12.01



综合利用水库调度通则
（1993年12月1日水利部水管[1993]61号通知发布）
第一章 总 则
第一条 为合理地科学地进行综合利用水库调度运用，保证水库防洪安全，充
分发挥水库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》，制定本通则。
第二条 本通则适用于综合利用的大型及重要中、小型水库，其他水库可参照
执行。
第三条 水库调度运用要依据经审查批准的流域规划、水库设计、竣工验收及
有关协议等文件。水库设计中规定的综合利用任务的主、次关系和调度运用原则及
指标，在调度运用中必须遵守，不得任意改变，情况发生变化需改变时，要进行重
新论证并报上级主管部门批准。
第四条 水库调度要在服从防洪总体安排保证水库工程安全的前提下，协调防
洪、兴利及各用水部门的关系，充分发挥水库防洪、蓄水兴利的最大综合利用效益
。
第五条 水库调度运用工作的主要内容：
1.编制水库防洪与兴利调度运用计划；
2.进行短期、中期、长期水文预报；
3.进行水库实时调度运用。
第六条 水库管理单位应根据水库规划设计等有关文件、资料；并掌握水库所
在流域及有关区域的自然地理、水文气象、社会经济、水利化发展、河道防洪工程
系统及其保护对象、综合利用各部门用水要求等基本情况，为水库调度运用提供可
靠的依据。
第七条 水库管理单位，要根据本通则并结合具体情况，编制本水库的调度运
用规程，按照隶属关系报上级主管部门审定。影响范围跨省（自治区、直辖市）的
重要水库，应报流域机构审定。由串联、并联水库群共同负担下游防洪和兴利任务
的，水库群主管部门应主持制定联合调度运用方案，并负责指挥水库群的实时调度
。
水库管理单位应当根据批准的计划和水库主管部门的指令进行水库的调度运用
。在汛期，水库调度运用必须服从防汛指挥机构的统一指挥。
第八条 水库调度运用要采用先进技术和设备，研究优化调度方案，依靠科学
进步不断提高水库调度运用工作的技术水平。
第二章 水库调度运用指标和基本资料
第九条 水库调度运用的主要技术指标包括：上级批准或有关协议文件确定的
校核洪水位、设计洪水位、防洪高水位、汛期限制水位、正常蓄水位、综合利用的
下限水位、死水位、库区土地征用及移民迁安高程、下游防洪系统的安全标准、城
市生活及工业供水量、农牧业供水量、水电厂保证出力等。
新建成的水库，如在工程验收时规定有初期运用要求的，应根据工程状况逐年
或分阶段明确规定上述运用指标，经水库主管部门审定后使用。
第十条 基本资料是水库调度运用的基础，必须可靠。对水库调度运用关系重
要的几项资料要求如下：
1.库容曲线：应使用近期合格的1/5000～1／25000地形图量制的库容曲线成果
。在多沙河流上的水库，要求三至五年施测一次库区地形图（包括水下部分），如
发生大洪水应在当年汛后施测，并绘制新库容曲线。一般河流上的水库，当泥沙淤
积对有效库容影响较大时，亦应施测库区地形图，修正原库容曲线，并按程序核定
后公布使用。
2.设计洪水：运行多年的水库应对原设计洪水进行复核，使用最新审批的成果
。
3.泄水、输水建筑物的泄流曲线：应经过实测资料率定。
4.下游河道的安全泄流量：要采用流域防洪规划所规定的水库下游河道控制断
面的安全泄流量。
水库管理单位，应将水库的基本资料汇编成册，并根据资料的积累和变化情况
及时予以补充和修正。
第十一条 因工程情况或设计洪水、径流量、库容、泄洪能力、下游河道安全
泄流量等基本数据发生重大变化，需要改变水库设计调度运用规定时，水库管理单
位提出要求，由水库主管部门组织有关单位，在核实和修正基本资料的基础上，按
照有关规程、规范复核修改运用指标，报上级主管部门审定后使用。
第三章 防洪调度
第十二条 水库防洪调度的任务是：根据规划设计确定或上级主管部门核定的
水库安全标准和下游防护对象的防洪标准、防洪调度方式及各防洪特征水位对入库
洪水进行调蓄，保障大坝和下游防洪安全。遇超标准洪水，应力求保大坝安全并尽
量减轻下游的洪水灾害。
第十三条 防洪调度的原则：
1.在保证大坝安全的前提下，按下游防洪需要对洪水进行调蓄；
2.水库与下游河道堤防和分、滞洪区防洪体系联合运用，充分发挥水库的调洪
作用；
3.防洪调度方式的判别条件要简明易行，在实时调度中对各种可能影响泄洪的
因素要有足够的估计；
4.汛期限制水位以上的防洪库容调度运用，应按各级防汛指挥部门的调度权限
，实行分级调度。 第十四条 编制防洪调度计划，一般应包括以下内容：
1.核定（或明确）各防洪特征水位；
2.制定实时防洪调度运用方式及判别条件；
3.制定防御超标准洪水的非常措施及其使用条件，重要水库要绘制垮坝淹没范
围图；
4.编制快速调洪辅助图表；
5.明确实施水库防洪调度计划的组织措施和调度权限。
第十五条 水库在汛期应依据工程防洪能力和防护对象的重要程度，采取分级
控制泄洪的防洪调度方式。水库控泄级别，按下游排涝、保护农田、保障城镇及交
通干线安全等不同防护要求划分，依据其防护对象的重要程度和河道主槽、堤防、
动用分洪措施的行洪能力，确定各级的安全标准、安全泄量和相应的调度权限。同
时，还要明确规定遇到超过下游防洪标准的洪水后，水库转为保坝为主加大泄流的
判别条件。
第十六条 入库洪水具有季节变化规律的水库，应实行分期防洪调度。如原规
划设计未考虑的，可由管理单位会同设计单位共同编制分期防洪调度方案，经水库
主管部门审批后实施。
分期洪水时段划分，要依据气象成因和雨情、水情的季节变化规律确定，时段
划分不宜过短，两期衔接处要设过渡期，使水库水位逐步抬高；分期设计洪水，要
按设计洪水规范的有关规定和方法计算；分期限制水位的制定，应依据计算的分期
设计洪水（主汛期，应采用按全年最大取样的设计洪水），按照不降低工程安全标
准、承担下游的防洪标准和库区安全标准的原则，及相应的泄流方式，进行调洪计
算确定。
第十七条 大型水库和重要中型水库，必须依据经审定的洪水预报方案，进行
洪水预报调度。预报调度形式可视水库的具体情况和需要采用预泄、补偿调节、错
峰调度方式等。无论采用上述那种预报调度方式，在实施时，都要留有适当余地，
以策安全。
第十八条 当遇到超过水库校核标准的洪水时，要及时向下游报警并尽可能采
取紧急抢护措施，力争保主坝和重要副坝的安全。需要采取非常泄洪措施的，要预
先慎重拟定启用非常泄洪措施的条件，制定下游居民的转移方案，按审批权限经批
准后实施。
第十九条 在入库洪峰已过且已出现了最高库水位后的水库水位消落阶段，应
在不影响土坝坝坡稳定和下游河道堤防安全的前提下，安排水库下泄流量，尽快腾
库，在下次洪水到来前使库水位回降到汛限水位。
第二十条 具有防洪兴利重叠库容的水库，应根据设计确定的收水时间，安排
汛末蓄水。在实施中，可根据当时的天气形势预报和得、失净效益分析提出收水意
见，经水库主管部门同意后，调整收水时间，及时蓄水。
第二十一条 多泥沙河流上的水库，应根据本水库的具体情况和泥沙运动规律
，研究采用适宜的排沙方式，如“异重流”排沙、“蓄清排浑”和“泄空集中拉沙
”等，实行调水调沙相结合的调度方式。
第二十二条 承担防凌任务的水库，应根据水库下游河道防凌的要求，制订凌
汛期水库蓄泄的调度计划。
北方严寒地区的水库，要制订冬季保护大坝、闸门建筑物防冰冻的调度运用计
划。
第四章 兴利调度
第二十三条 水库兴利调度的任务是：依据规划设计确定的开发目标，合理调
配水量，充分发挥水库的综合利用效益。
第二十四条 兴利调度的原则：
1.在制订计划时，要首先满足城乡居民生活用水，既要保重点任务又要尽可能
兼顾其他方面的要求，最大限度地综合利用水资源。
2.要在计划用水、节约用水的基础上核定各用水部门供水量，贯彻“一水多用
”的原则，提高水的重复利用率。
3.兴利调度方式，要根据水库调节性能和兴利各部门用水特点拟定。
4.库内引水，要纳入水库水量的统一分配和统一调度。
第二十五条 编制兴利调度计划，应包括以下内容：
1.当年（期、月）来水的预测。
2.协调有关各部门对水库供水的要求。
3.拟定各时段的水库控制运用指标。
4.根据上述条件，制订年（期、月）的具体供水计划。
第二十六条 在兴利方面，以城市工业及生活供水为主的水库，应在保证供水
前提下，合理安排其他用水。对有特别重要供水任务的水库，应预留一部分备用水
量，以备连续特枯年份使用。
第二十七条 在兴利方面，以灌溉为主，兼有发电、航运等任务的水库，在编
制兴利调度计划时，应注意以下问题。
1.合理地调整灌溉用水方式，减低供水高峰。
2.充分利用灌区内的蓄水工程，在非灌溉期或非用水高峰时由水库提前放水充
蓄；在用水高峰时，灌区内的蓄水工程可与水库共同供给灌区用水。
3.结合灌溉供水，尽量兼顾发电、航运的要求。
第二十八条 在兴利方面，以发电为主，兼有灌溉、航运等任务的水库，在编
制兴利调度计划时，应按设计中的规定，协调好发电与其他用水部门间的关系。
第二十九条 有竹木流放和过鱼要求的水库，其运用方式，应尽量满足竹木流
放和过鱼的合理要求。
第三十条 在实时调度中，应根据当时的库水位和前期来水情况，参照调度图
和水文气象预报，调整调度计划。
对于多年调节水库，在正常蓄水情况下，一般应控制调节年度末库水位不低于
规定的年消落水位，为连续枯水年的用水储备一定的水量。
当遇到特殊干旱年，水库水位已落于限制供水区时，应根据当时具体情况核减
供水量，重新调整各用水部门的用水量，经上级主管部门核准后执行。
第五章 水文观测与预报
第三十一条 大型及重要中型水库，应根据水文预报及水库调度的需要布设水
文站网。都要建立入库、出库站。水库所设测站的观测与报汛，均应按照国家有关
水文测验规范及水文情报预报拍报办法进行。
水文测站设定以后，应长期稳定，但当流域水文情势发生重大变化时应及时调
整，在调整重要水文站时，要与有关部门协商，必须使水文观测资料前、后衔接。
第三十二条 为保证水库正常调度运用，水库管理单位应充分利用各种通信设
施，必要时要设立专用通信手段，以保证水文信息传递及时准确，同时要做到与上
、下游防汛指挥部门及有关单位通信联系畅通无阻。大型和重要中型水库，应建立
自动测报和预报系统，以提高水库的调度水平。
第三十三条 大型及重要中型水库必须开展水文预报工作。各水库编制的水文
预报方案须经水库主管部门审定。已使用的预报方案，应根据实测资料积累情况，
进行修改或补充。实时水文预报，应按照规定发至有关单位和部门，并根据水情、
雨情的变化，及时发出修正预报。
第六章 调度管理及工作制度
第三十四条 大型及重要中、小型水库，编制本水库调度运用规程的主要内容
应包括：
1.本水库承担的任务，调度运用的原则和要求；
2.主要运用指标；
3.防洪调度规则；
4.兴利调度规则及绘制调度图；
5.水文情报与预报规定；
6.水库调度工作的规章制度。
水库管理单位要依照本水库的调度运用规程，编制调度运用计划，包括年、供
水期、月（视具体需要而定）的兴利调度运用计划和汛期的调度运用计划，报请水
库主管部门审批后实施，并抄报上级主管部门备查。
第三十五条 重要大型水库，应编制水库调度月报上报水库主管部门。其内容
有：
1.水库以上流域水文实况；
2.水库调度运用过程及特征值；
3.下月的水库调度计划和要求。
第三十六条 水库管理单位要建立调度值班制度，汛期值班人员应做到：
1.及时收集水文气象情报，进行洪水预报作业，提出调度意见。
2.密切注意水库安全以及上、下游防洪抢险情况，当发生异常情况时，要及时
向防汛负责人和有关领导汇报。
3.当水库泄洪、排沙或改变运用方式以及工程发生异常情况危及大坝和下游群
众生命财产安全等情况时，要把情况和上级主管领导的决定，及时向有关单位联系
传达。
4.做好值班调度记录，严格履行交接班手续。对重要的调度命令和上级指示要
进行录音或文字传真。
5.严格遵守防汛纪律，服从上级主管部门调度指挥。
平时，水库管理单位要配备专职调度人员，负责处理日常的兴利调度事宜。
第三十七条 水库管理单位要建立水库调度运用技术档案制度，水文数据、水
文气象预报成果、调度方案的计算成果、调度决策、水库运用数据等，要按规定及
时整理归档。
第三十八条 水库调度一般每年都要进行总结，总结报告应报水库主管部门备
案。总结的内容应包括：对当年来水情况（雨情、水情，多沙河流包括沙情）的分
析；水文气象预报成果及其误差评定；水库防洪、兴利调度，合理性分析；综合利
用经济效益评价；经验教训及今后的改进意见。
第七章 附 则
第三十九条 各流域机构和各省、自治区、直辖市水行政主管部门，可根据本
通则拟定实施细则。
第四十条 本通则由水利部负责解释。
第四十一条 本通则自发布之日起施行。


文号：[水利部水管[1993]61号]


江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发《宜春市中心城区车辆道路停放秩序管理暂行办法》的通知


宜府发〔2005〕34号



袁州区人民政府，市直各单位：
《宜春市中心城区车辆道路停放秩序管理暂行办法》已经第36次市政府常务会研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。



二OO五年八月二十九日

宜春市中心城区车辆道路停放秩序管理暂行办法

第一条　为规范宜春市中心城区车辆道路停放秩序，保障道路交通安全、畅通，充分发挥城市道路的交通功能，提高通行效率，促进城市经济和社会发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和国务院《城市道路管理条例》，结合中心城区实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称车辆道路停放秩序管理是指在中心城区（以下称城区）城市道路、街、巷、城市空地等公共场地的机动车辆和非机动车辆占用道路停放的秩序管理。
第三条 市城市管理行政主管部门负责城区内车辆道路停放秩序管理工作；市公安机关交通管理部门负责城区内道路交通安全秩序管理工作。
第四条 市城市管理行政主管部门会同市公安机关交通管理部门，按照保障道路畅通、合理规划设置的原则，在城市道路上施划机动车公共、专用道路停车泊位，并设置相应的标志、标示、标线。
任何单位和个人不得在道路上擅自设置、更改、涂抹或撤销机动车道路停车泊位，或者设置障碍影响阻扰机动车进入停车泊位停放。
遇有大型群众活动或突发紧急事件发生，公安机关交通管理部门可以采取确定道路临时停车区，或者暂停使用机动车道路停车泊位等道路交通管制措施，并负责维护停车与交通秩序。实行交通管制应当提前向社会公示，大型群众活动或突发紧急事件过后，应当及时取消交通管制措施。
第五条　临街单位和个人需占用门前道路或空地定点停放机动车辆的，由占用人申请，经市城市管理行政主管部门会同市公安机关交通管理部门现场勘验，施划工作类停车泊位与经营类停车泊位两种专用停车泊位，只限占用申请人有关工作和业务专用车辆入位停放，其他机动车辆不得擅自停放。
专用停车泊位的停车秩序及环境卫生，按照谁使用谁维护的原则，由占用申请人负责维护，并接受市城市管理行政主管部门和公安机关交通管理部门的监督管理。
公用停车泊位停车秩序及环境卫生，由市城市管理行政主管部门委托的物业管理机构负责管理和维护，并接受市城市管理行政主管部门和公安机关交通管理部门的监督管理。
第六条　凡在城区道路停放机动车辆，必须进入划定设置的停车场（点）、停车位、泊车位或其他准许停放车辆的地点依次按顺行方向（或按指定方向）停放，车身不得超出停车泊位。严禁占用人行道（施划停车泊位的除外）和在停车泊位标志、标示、标线以外的道路和其他妨碍交通的地点任意停放。
机动车停车泊位禁止工程作业车辆、大型客货车辆和拖拉机停放。
第七条 摩托车（电动摩托车） 和 自行车（电动自行车）的停放，应当按人行道施划的分类泊位线定向、 整齐停放，不得随意乱停放，收费标准按宜府发[2003]19号文件执行。
板车、人力三轮车等非机动车辆的道路停放和道路通行，由市公安机关交通管理部门会同市城市管理行政主管部门，根据社会需求和季节气候特点以及道路交通实际，制定限时、限路、限地点通行和道路停放实施方案。
　　第八条　城区道路停车实行占道管理收费制度。
　　根据国家有关规定，结合城区道路等级、停车泊位种类和停放车辆类别等实际，按照专用高于公共、主干道高于次干道、繁华闹市地段高于其他一般地段、经营类停车泊位高于工作类停车泊位的原则，由市城市管理行政主管部门制定标准，经市政府物价行政主管部门审定并向社会公布后予以执行。统一使用税务部门印制的收费票据，停车费主要用于城市道路设施的管理、维护和管理劳务等。
第九条　各公用停车泊位和场点应将停车管理、服务内容、收费标准和投诉举报电话挂牌公示，接受社会监督。
第十条 在城区道路设置的停车位、泊车位停放机动车辆和非机动车辆的，驾驶员须遵守下列规定：
（一）听从停车管理人员指挥，进出道路停车泊位不得妨碍其他车辆或行人通行；
（二）公共停车泊位的停车，按市政府物价行政主管部门公布的收费标准自觉缴纳城市道路停车占道管理费；
（三）机动车辆在交费凭证注明的有效时间内停车，将交费凭证放置在车辆前挡风玻璃内明显位置，以备查验；超时停放应按规定补交停车占道管理费；
（四）凭停车缴费单取车，存取车时不得将其他车辆移位或撞倒损坏；
（五）维护停车泊位周边环境卫生，不得乱丢乱扔。
第十一条 机动车在城区道路上临时停车，应当遵守下列规定：
（一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道会车道与设有隔离设施的机动车道路段以及人行横道、施工地段，不得停车；
（二）交叉路口、铁路道口、隧道口、循环岛、急弯路、桥梁、窄路（不足4米）、陡坡以及上述地点50米以内的路段，不得停车；
（三）公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队门前以及距离上述地点30米以内的地段，除使用上述设施的以外，不得停车；
（四）路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，开右车门上下人员或即时接送物品后，立即驶离；
（五）城市客运公共汽车不得在站（台）点以外的路段停车上下乘客；
专门停放候客的出租汽车应进入机动车停车泊位停放，不得擅自乱停放。
　　第十二条　违反车辆道路停放规定，擅自乱停放机动车辆的，予以警告，责令立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场拒绝立即驶离的，对摩托车处100元罚款，对小型汽车处150元罚款，对大型客货车辆处200元罚款，并可以将该机动车锁定或拖移至指定的地点停放。
第十三条 违反车辆道路停放规定，擅自乱停放非机动车辆的，给予警告，责令立即改正，对自行车处20元罚款，对板车、电动自行车处30元罚款，对人力三轮车处50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
第十四条 未经批准，擅自占用城市道路设置、更改、涂抹停车泊位停放机动车辆的，按《城市道路管理条例》第四十二条规定，责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十五条 违反本办法第四条第三款规定，影响道路交通安全畅通的，由市公安机关交通管理部门按道路交通安全法的规定，责令改正，并处以罚款；情节严重的，可以并处15日以下拘留。对拒不改正的，市城市管理行政主管部门可以撤销其专用停车泊位。
第十六条 驾驶员不遵守停车泊位周边环境卫生秩序的，按《江西省城市市容和环境卫生实施办法》的有关规定予以处罚。
第十七条 提倡和鼓励中心城区有庭院、空闲场地或有停车设施等条件的临街单位和个人，对外开放或采取有偿服务等形式接纳各类车辆的停放，有关行政主管部门应予以扶助和提供相应服务的便利。
　　第十八条 城市管理行政主管部门工作人员和公安机关交通管理部门工作人员在车辆道路停放秩序管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条　本暂行办法由市城市管理局负责解释。
第二十条 本暂行办法自公布之日起施行。