山东省人民政府办公厅关于印发山东省节能目标责任考核办法的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发山东省节能目标责任考核办法的通知
鲁政办发〔2006〕117号
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省节能目标责任考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
山东省人民政府办公厅
二○○六年十二月二十九日
山东省节能目标责任考核办法
为推动节能工作，确保实现“十一五”节能任务，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和《山东省人民政府关于贯彻国发〔2006〕28号文件进一步加强节能工作的实施意见》（鲁政发〔2006〕108号）精神，制定本办法。
一、考核的组织领导。由省节能办会同有关部门负责考核组织工作，报省政府审定。
二、考核范围。各设区市政府和103户国家重点用能企业。
三、考核内容。省政府与17市政府、103户企业签订的节能目标责任书确定的各项指标和工作任务。
四、考核方法。年终集中考核，采用百分制。考核结果分为完成、基本完成和未完成3个等次。95分及以上且否决指标达到责任书要求为完成，85分及以上95分以下且否决指标达到责任书要求为基本完成，85分以下为未完成。
五、考核时间。各设区的市政府和103户企业每年年初对上一年度节能目标责任书完成情况进行自查，写出自查报告。其中，各设区市政府的自查报告于2月底前报省政府，103户企业的自查报告经所在设区市政府审核后于1月底前报省节能办。
六、奖惩办法。省政府通报考核结果。对完成全部节能目标的市政府和企业予以表彰奖励;对未完成节能目标的市政府和企业实行“一票否决”，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号等;其中未完成节能目标的国有、国有控股企业领导班子成员不得享受年终考核奖励。
七、其他规定。
（一）能源和水的消耗指标以省统计局公布的数据为准，考核时应合理扣除不可比因素。
（二）必要时，考核小组可以查阅各市政府和企业的相关文件，进入现场考核。
（三）103户之外的省里确定的千户重点企业节能目标完成情况由各设区的市政府考核，并于每年1月底前将考核结果报省政府。
附件：1.考核各设区市政府节能目标计分办法
2.考核103户重点用能企业节能目标计分办法
制定社会保险法典不应操之过急
张喜亮
“《社会保险法》将对我国的社会生活产生重大的影响，立法非常必要，但目前我国的社会保障体系尚不完善，理论研究成果尚不能支撑一部法典性文件的制定，社会实践中还有很多问题和环节没有理顺，制定一部社会保险法典是一项艰巨社会保险是人们关注的大事，涉及人民群众的切身利益，社会保险事业为国家的发展和社会的文明进步有着基础性的作用，是建设全面小康社会的一个重要内容。社会保险事业随着我国市场经济体制的建立也得到了一定的发展。但是，我们也应看到现在与建立完善的社会保险制度还有较大差距。如社保统筹的级别仍未上升到全国统筹，养老保险全国转移制度才刚刚起步，由于各地经济实力的差异，其它各项保险的转移接续工作还将出现很多新的问题，还有一些城市除城镇企业职工以外的其它社会群体如事业单位、公务员及农民工等尚未能全面纳入社会保险等等，这些基础性的工作都将对即将制定的社会保险带来一些难以执行的问题。
此外，《社会保险法》（草案）作为一部法典性的文件，具有相对的稳定性，须能够把社会保险的基本制度系统化、完善起来，能够涵盖社会保险的基本内容。我国的社会保障体系还有改革和完善的空间，因此，深入研究社会保险理论体系如一些基本概念、逻辑、体系和原则，掌握我国企业和社会的实际承受能力，从中国的国情出发，才能制定出具有中国特色且能够有效实施的社会保险法律。在保险法典出台之前，当务之急是完善社会保险政策，逐步实现统一的标准，为制定社会保险法典奠定坚实的基础。社会保险立法是一项系统工程，既要抓紧又不能操之过急。