中国人民银行


中国人民银行关于当前银行卡联网通用工作有关问题的通知

银发[2002]272号

中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各国有独资商业银行、股份制商业银行，邮政储汇局，中国银联股份有限公司：

　　2002年以来，各地、各银行积极组织开展了银行卡联网通用工作，取得了较大进展。但是，由于各地、各银行工作进度不一致，工作部署、工作方法等也存在一定差异，使得银行卡联网通用工作面临一些新的矛盾和问题，影响了该项工作的深入开展。遵照银行信息化领导小组第三次（扩大）会议精神，为确保2002年银行卡联网通用各项目标（以下简称“314目标”）的按期实现，现就当前银行卡联网通用工作有关问题通知如下：

　　一、各商业银行（含邮政储汇局，下同）要进一步落实“一把手”负责制，加强相关业务和技术等部门的联系，处理好银行卡业务处理系统改造、终端机具改造与其他电子化建设项目的关系，切实保证银行卡业务处理系统和终端机具标准化改造工作进度，推动“314目标”的按期实现。

　　（一）各商业银行负责系统内300个以上地市级城市各类银行卡联网运行和跨地区使用目标的实现，中国银联股份有限公司（以下简称“中国银联”）负责对各商业银行系统内联网通用情况进行测试检查。
　　（二）各商业银行继续负责《中国人民银行关于2002年银行卡联网通用工作的意见》（银发［2002］94号）（以下简称《工作意见》）确定的100个城市（以下简称“100个城市”）各类银行卡跨行通用目标的实现，“100个城市”所在地人民银行分支机构要按统一部署全力做好协调、检查和督促工作。
　　（三）银行信息化领导小组直接负责《工作意见》确定的40个城市推广普及“银联”标识卡目标的实现，信息化领导小组办公室、人民银行科技司会同“中国银联”负责组织各商业银行总行按计划完成相关工作。

　　二、各地、各银行要严格按照统一业务规范和技术标准要求，做好银行卡业务处理系统和终端机具的标准化改造以及各项业务操作流程的规范化工作。对于统一业务规范和技术标准执行中发现的新情况、新问题，要及时向人民银行反映，未经批准，不得擅自变更统一业务规范和技术标准内容。人民银行各分支行、各商业银行要加强对统一业务规范和技术标准执行情况的监督、检查、验收和处罚力度，对不符合统一业务规范和技术标准要求的改造项目，要按技术工程事故严肃处理。同时，人民银行将责成“中国银联”统一负责相关业务规范和技术标准的解释工作，并定期补充、完善相关业务规范和技术标准条款。

　　三、各商业银行要进一步明确推广应用“银联”标识卡的政策措施和工作计划，确保各类新发行的银行卡符合“银联”标识卡统一要求。自2002年10月1日起，各商业银行在本行已完成系统改造、终端机具改造和跨行业务开放工作的城市，不得再发行非“银联”标识卡，并要全面启动现有各类非“银联”标识卡的更换工作。

　　四、人民银行各分支行、各商业银行和“中国银联”要进一步规范银行卡跨行交易处理和终端机具联网方式，充分发挥各商业银行现有网络作用，推动银行卡联网通用工作的稳步开展。

　　（一）除现已采用“城市中心模式”或“无中心模式”实现银行卡跨行通用的城市外，其他城市不得再新建城市中心或推广“无中心模式”，也不得采用城市银行卡信息交换中心节点机延伸的方式实现银行卡跨行通用，所有银行卡跨行交易一律通过商业银行行内系统和“中国银联”网络（以下简称银联网络）实现。
　　（二）现有以“城市中心模式”实现银行卡跨行通用的城市，其pos机具与城市中心的连接方式（直连或间连）由各商业银行自主选择，城市中心跨行交换系统应支持pos机的各种连接方式；其他城市的pos机具应通过商业银行行内网络或专业化服务机构网络实现与全国银行卡跨行交换网络的连接。各地不得强制推行pos机直连方式。

　　五、各地、各银行要进一步加大pos机具标准化改造的力度，全面解决跨行交易受理问题。由城市中心统一负责运营管理或外包给第三方公司运营管理的pos机具，其标准化改造工作按照《工作意见》要求进行。现有以“无中心模式”实现银行卡联网通用的城市，其pos机具的标准化改造和跨行交易受理工作，按照以下原则进行：
　　（一）对于pos机具归属权明晰的城市，由机具所属行负责机具的标准化改造，并通过该行行内网络解决当地无发卡行分支机构或未加入“无中心模式”的商业银行发行的各类银行卡受理问题。
　　（二）对于pos机具归属权不明晰的城市，可采用构建信息交换前置机方式，解决不同银行发行的银行卡跨行受理问题；对于本地无分支机构的发卡银行的银行卡受理问题，由已加入无中心联网通用网络的成员行协商确定或由人民银行当地分支机构指定一家（或多家）银行通过该行行内网络和银联网络加以解决。但不得利用信息交换前置机，变相组建新的城市中心。

　　六、各地、各银行要进一步采取措施，推动地方性商业银行（包括城市商业银行、农村信用联社，下同）加入全国银行卡跨行交换网络，提高全国银行卡跨行交换网络覆盖面，方便持卡人和特约商户的使用与受理。在以“城市中心模式”实现银行卡跨行通用的城市，地方性商业银行可通过当地城市中心实现与全国银行卡跨行交换网络的联网；其他城市地方性商业银行与全国银行卡跨行交换网络的联网可利用银联网络接口机实现，也可借助已加入全国银行卡跨行交换网络的商业银行实现。

　　七、人民银行和各商业银行分支机构要进一步加强与政府部门的沟通与合作，充分利用国家有关行政法规，动员社会各方力量，共同推动受理市场的建设与发展。同时，要积极采取措施，全面提高银行卡交易成功率和服务质量，大力改善、优化现有用卡环境。

　　八、人民银行各分支行，特别是在“100个城市”内的分支行，要进一步加大对银行卡联网通用工作的监督、检查力度，重点做好联网通用效果的检查测试工作，并及时向银行信息化领导小组办公室报告检查测试结果。设有城市中心的城市，可委托“中国银联”负责具体测试工作；没有城市中心的城市，可由“中国银联”提供必要的技术支持。银行信息化领导小组办公室将在现有统计工作的基础上，从2002年8月份起，按月通报各地、各银行标准化改造及检查测试情况。

中国人民银行

二○○二年八月二十九日

浙江省司法厅


关于印发《浙江省司法行政系统人民警察证使用管理实施细则》的通知

浙司〔2009〕42号


有关市司法局，省监狱管理局、省劳教局、浙江警官职业学院、省属监狱劳教单位：
　　现将《浙江省司法行政系统人民警察证使用管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　　　　 二○○九年三月三十日


浙江省司法行政系统人民警察证使用管理实施细则

　　第一条 为加强我省司法行政系统人民警察队伍正规化建设，保障全省司法行政系统人民警察依法履行职责，规范人民警察证的使用和管理工作，根据《中华人民共和国人民警察法》、司法部《司法行政机关人民警察证使用管理规定》，结合我省实际，制定本实施细则。
　　第二条 人民警察证是人民警察身份和依法执行职务的凭证和标志。全省司法行政系统人民警察使用统一的人民警察证。
　　人民警察在依法执行职务时，除法律、法规另有规定外，应当随身携带人民警察证。在依法执行职务时需要表明人民警察身份的，应当主动出示人民警察证。
　　第三条 人民警察证发放范围为全省司法行政系统在编、在职并已经评授警衔的人民警察。
严禁向非发放范围人员发放人民警察证。
　　第四条 人民警察证由专用皮夹和内卡组成，同时使用方有效。
　　第五条 人民警察证按司法部定制的统一式样和技术标准，由省厅政治部统一申报制作和发放。各单位政工部门负责本单位人民警察证的申领和使用管理，并指定专人负责。
　　第六条　人民警察有下列情形之一的，可申报制作或换发人民警察证：
　　（一）新招录人民警察首次授衔的；
　　（二）内卡记载的内容发生变更的；
　　（三）因遗失或者严重损坏无法继续使用的；
　　（四）因其他原因确需换发的。
　　需制作或者换发人民警察证的，由所在单位政工部门将照片及个人信息上报省厅政治部。人民警察证皮夹和内卡可依据上述情形分别申报制作或换发。
　　第七条 人民警察证列入警用装备管理。
　　第八条 人民警察证配发给人民警察时应登记造册，经人民警察本人签字领取。
　　第九条 人民警察有下列情形之一的，所在单位政工部门应当及时收回其人民警察证，并逐级向省厅政治部备案：
　　（一）退休或者调离本单位的；
　　（二）调离人民警察工作岗位的；
　　（三）因违法违纪被取消警衔的；
　　（四）辞去公职的；
　　（五）死亡的；
　　（六）因其他原因应当收回的。
　　第十条 人民警察有下列情形之一的，所在单位政工部门应当暂时收回其人民警察证：
　　（一）因涉嫌违法违纪被立案审查，尚未作出结论的；
　　（二）被停止执行职务或者被禁闭的；
　　（三）因其他原因应当暂时收回的。
　　第十一条 人民警察有下列情形之一的，所在单位政工部门应当及时收缴其人民警察证，并逐级向省厅政治部备案：
　　（一）被辞退的；
　　（二）被开除公职的；
　　（三）被劳动教养的；
　　（四）被判处刑罚或者免予刑事处罚的。
　　第十二条 人民警察应妥善保管人民警察证，防止遗失或者损坏。人民警察证遗失或者严重损坏无法继续使用的，应及时向所在单位政工部门报告并申请补发或者换发。人民警察证遗失的，还应及时在《浙江法制报》等公开发行的省级报刊上刊登作废声明后，方可申请补发。申请补发时须提供公告证明复印件和情况说明。
　　第十三条 换发、收回、收缴的人民警察证，内卡及严重损坏、无法继续使用的证件皮夹，由省厅政治部统一负责销毁。
　　第十四条 需要销毁的物品必须登记造册，并经所在单位政工部门主要负责人签字、加盖公章，于领取或者换发证件时一并送交省厅政治部。
　　第十五条 人民警察不得涂改、损坏、复制、转借、抵押、赠送、买卖人民警察证，不得将人民警察证用于非警务活动或者非法活动。
　　人民警察违反前款规定的，应当依照有关规定给予纪律处分或者追究法律责任。
　　第十六条 对于违反本实施细则，擅自制作、发放人民警察证或者有其他失职、渎职行为的，应当依照有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条 本实施细则由省厅政治部负责解释。
　　第十八条 本实施细则自发布之日起施行。2002年3月7日发布的《浙江省司法行政系统人民警察证管理暂行办法》同时废止。