湖北省十堰市人民政府


十 堰 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件

十政办发[2001]198号

市人民政府办公室关于印发《十堰市国有产（股）权管理暂行办法》的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
　　经市政府同意，现将《十堰市国有产（股）权管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○一年十月十九日


十堰市国有产（股）权管理暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则

　　第一条　为规范国有产（股）权管理，使国有资产出资人权利落实到位，依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及国家有关法规，制定本办法。
　　第二条　十堰市国有资产经营公司（以下简称国资公司）、城市基础设施建设投资有限公司（以下简称投资公司）充任国有资产投资主体，对授权范围内的国有资（股）本行使所有权的特殊企业法人；国资公司、投资公司接受市政府国有资产管理机构和综合经济管理部门的指导、监督和调控。
　　第三条　本办法所称国有产（股）权是指市政府国有资产管理机构代表市政府授权国资公司、投资公司持有的国有产（股）权。
　　第四条　本办法所称全资企业是指国资公司、投资公司拥有该企业全部产权的企业；本办法所称控股企业是指国资公司、投资公司为该企业最大股东的企业；本办法所称参股企业是指国资公司、投资公司持有企业股份，但不是该企业最大股东的企业。
　　第五条　国资公司、投资公司以促进国有资产合理流动与优化配置，提高国有资产营运效益，确保国有资产的安全与增值为目的，按照责权统一，所有权与经营权分开的原则，依法自主营运国有产（股）权。
　　第六条　国有产（股）权权益受法律保护，禁止任何组织和个人以任何方式侵吞或损害。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　国有产（股）权的行使

　　第七条　国资公司、投资公司作为国有资本营运机构，在授权范围内充任国有产（股）权的出资人，是国有资产所有者的代理人。
　　第八条　国资公司、投资公司依照《公司法》及有关法规，按投资比例对全资、控股、参股企业相应地行使资产受益、重大决策、选择管理者、产权处置和财务监管等权利。
　　第九条　国资公司、投资公司对全资企业行使下列权利：
　　（一）进行财务监管；
　　（二）收取产权收益；
　　（三）按规定处置产权；
　　（四）选择、考核和奖惩企业管理者；
　　（五）审批重大事项，其中包括：
　　1、审批企业章程，董事会报告，年度预、决算方案，利润分配或弥补亏损方案；
　　2、决定或批准资产经营形式（包括承包、托管、租赁、合资、合作等）；
　　3、审批对外担保，抵押贷款等举债方案；
　　4、审批所有对外投资和项目投资。
　　（六）法律、法规规定的其他权利。
　　第十条　国资公司、投资公司对控股企业依法定程序行使下列权利：
　　（一）进行财务监管；
　　（二）收取股权收益；
　　（三）按规定处置股权；
　　（四）选择、考核和奖惩企业管理者；
　　（五）法律、法规规定的其他权利。
　　第十一条　国资公司、投资公司对参股企业依法定程序行使下列权利：
　　（一）查阅、质询有关资料；
　　（二）收取股权收益；
　　（三）按规定处置股权；
　　（四）按照法定程序推荐国家股代表进入企业董事会；
　　（五）法律、法规规定的其他权利。
　　第十二条　国资公司、投资公司对全资、控股、参股企业承担下列义务：
　　（一）承担并落实国有资产保值增值责任，保障国有资产的安全与增值；
　　（二）以投入的资本额为限对被投资企业承担有限责任；
　　（三）不直接干预企业正常经营；
　　（四）为企业提供必要的咨询服务；
　　（五）法律、法规规定的其他义务。
　　第十三条　国资公司、投资公司与全资、控股、参股企业是以产（股）权为纽带的民事关系，平等享有民事权利，承担民事责任。
　　第十四条　国资公司、投资公司持有的国有产（股）权，不直接对应和支配企业的实物资产。

　　　　　　　　　　　　第三章　企业法人财产权的行使

　　第十五条　全资、控股、参股企业是独立的法人实体，依法享有包括国有资产出资者、其他出资者投资和借贷形成的全部法人财产权。
　　第十六条　企业法人财产权由企业出资者和管理者组成的法人治理机构（股东大会、董事会、监事会、经理层）依法行使，企业法人财产权不属于任何自然人。
　　第十七条　全资、控股、参股企业应建立健全企业法人治理机构，明确责权关系，规范运作程序，企业监事会应依照法律、法规、公司章程，忠实履行监督职责。
　　第十八条　全资、控股企业召开董事会，应按公司法规定的时间通知国资公司或投资公司。控股企业国家股股东代表需提请股东大会审议批准的事项，事前应征得国资公司或投资公司同意。
　　第十九条　控股企业董事会、股东大会纪要须报送国资公司、投资公司备案。
　　第二十条　全资、控股企业应积极主动提供和执行国有产（股）权运营方案。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　收益管理

　　第二十一条　国有产（股）权收益是指凭藉国有资产所有权而取得企业分配的税后利润、股息、红利，配股权证转让、国有产（股）权转让收入和依法取得的其他收益，国有产（股）权收益由国资公司、投资公司收取。
　　第二十二条　全资企业税后利润由国资公司、投资公司统一征收，具体征收方式、比例及金额由国资公司、投资公司根据有关政策及企业实际情况确定。
　　第二十三条　控股、参股企业应按同股、同权、同利的原则给全体股东分配股利。对应交国资公司、投资公司的国家股红利，企业应及时以现金方式上缴；为支持企业发展，经国资公司、投资公司同意，暂留企业使用的红利，企业应比照同期商业银行贷款利率交纳占用费。
　　第二十四条　国有产（股）权收益纳入国有资产经营预算，按国家有关规定用于资本再投入；国有产（股）权收益的收缴、使用情况由市政府有关部门监督检查。

　　　　　　　　　　　　第五章　国有产（股）权转让

　　第二十五条　国有产（股）权转让是指国资公司、投资公司依法将其持有的国有产（股）权，通过买卖、置换或其他合法方式转移给他方的行为。
　　第二十六条　国有产（股）权转让必须依法向有批准权的国有资产管理机构报批。国资公司、投资公司是国有产（股）权转让的主体，其所属的全资、控股、参股企业无权转让本企业的国有产（股）权。
　　第二十七条　国有产（股）权转让程序一般为：
　　（一）国资公司、投资公司按运营国有产（股）权的基本原则与受让方拟定转让方案和合同，向市政府国有资产管理机构提出转让报告；
　　（二）市政府国有资产管理机构对转让报告进行审核，报上级审批；
　　（三）交易双方签订转让合同，办理转让的有关法律手续。
　　第二十八条　国有产（股）权转让收益由国资公司、投资公司收取后按本办法第四章规定使用。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　　则

　　第二十九条　对违反本办法规定、造成国有资产损失的企业法定代表人及直接责任人将依照法律法规追究相应责任。
　　第三十条　非经营性国有资产管理办法另行制定。
　　第三十一条　本办法由市财政局负责解释。
　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市地源热泵系统建设应用管理办法

沈阳市人民政府令第71号



《沈阳市地源热泵系统建设应用管理办法》业经2007年6月25日市人民政府第7次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年8月1日起施行。




市长：李英杰


二○○七年七月十日

沈阳市地源热泵系统建设应用管理办法

第一章总则

第一条为规范地源热泵系统建设及应用管理，进一步优化我市能源结构，提高能源利用效率，促进城市的可持续发展，建设“资源节约型、环境友好型”社会，根据《中华人民共和国可再生能源法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称地源热泵系统是指以岩土体、地下水或地表水为低温热源，由水源热泵机组、地热能交换系统、建筑物内系统组成的供热制冷系统。
地源热泵系统分为地埋管地源热泵系统、地下水地源热泵系统和地表水地源热泵系统。
第三条凡在本市行政区域内建设、应用和使用地源热泵系统的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条市城乡建设委员会（以下简称市建委）和市房产行政主管部门分别是本市地源热泵系统建设和运行管理的行政主管部门。
市地源热泵规划建设管理办公室（以下简称市地源热泵办）具体负责地源热泵系统建设的监督管理工作。
市供热管理办公室具体负责地源热泵系统应用的监督管理工作。
区（开发区）、县（市）建设、房产行政主管部门分别负责本行政区域的地源热泵系统建设和应用的日常管理工作。
市规划和国土资源、水利、环保、城市管理行政执法、质量技术监督等部门应当按照各自职责配合做好地源热泵系统建设及应用管理工作。
第五条地源热泵系统的建设及应用应当坚持统一规划、综合利用、注重效益和开发与环境保护并重的原则。
第六条对采用地源热泵系统的项目，系统用电和水资源费的收取享受市政府有关优惠政策。
第七条采用地源热泵系统供热的区域，享受市政府给予应用燃煤供热区域的全部优惠政策。
第八条市人民政府对在地源热泵系统建设应用管理方面做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章建设管理

第九条市建委应当会同规划、房产、水利、环保等部门制定《沈阳市地源热泵技术推广应用规划》，报市人民政府批准后实施。
第十条凡符合沈阳市城市供热规划和地源热泵技术推广应用规划要求，并具备应用地源热泵技术条件的新建、改建、扩建建设项目，以及耗能大的单位，应当建设地源热泵系统。
第十一条应用地源热泵系统建设项目的建设单位应当履行如下程序：
（一）建设单位履行立项核准手续后到市（各开发区）规划和国土资源部门办理选址意见书和建设用地规划许可证；
（二）市地源热泵办根据市规划、房产、水利、环保等部门出具的扩初设计审定、地下水资源论证、井位布置审查、环境影响评估意见，经综合论证后出具地源热泵系统建设意见书；
（三）建设单位按基本建设程序办理建设工程规划许可证、施工许可证。热源井经验收合格后应当到市水利部门办理取水许可证；
（四）建设单位组织有关单位和部门对工程项目进行竣工验收，并履行相关备案手续。
第十二条地源热泵系统勘察、设计、施工、监理应当通过招标委托具有相应资质的单位进行，并执行《地源热泵系统工程技术规范》。
热源井的设计、施工应当符合现行国家标准《供水管井技术规范》的规定。
第十三条地源热泵系统的设计单位应当采取可靠回灌措施，确保置换冷量或热量后的地下水全部回灌到同一含水层；与地下水接触的部件应当采用对地下水无污染的耐腐蚀材料，防止污染地下水资源。
第十四条安装使用地源热泵设备的单位必须使用已取得工业产品生产许可证的地源热泵设备，机组中的冷凝器、蒸发器按照特种设备管理。
第十五条地源热泵系统抽水、回灌过程应当采取密闭措施。抽水管和回灌管必须设置水样采集和监测装置。禁止将地下水供水管、回灌管与市政供水、排水管道连接。
第十六条地源热泵系统交付使用前，应当进行整体运转和调试。系统调试完成后应当编写调试报告及运行操作规程。
第十七条对应用地源热泵系统供热（制冷）项目建设过程中可能出现的重大技术问题，市地源热泵办应当组织专家做好技术论证工作。
第十八条对从事地源热泵系统建设的勘察、设计、施工、监理单位和热泵设备供应单位实行备案制度和市场清出制度。

第三章应用管理

第十九条建设单位应当持地源热泵系统验收备案和有关文件到市（开发区）房产行政主管部门办理地源热泵系统运行手续。
第二十条地源热泵系统投入运行后，市建设行政主管部门应当组织定期对地面和建筑物沉降情况进行监测；市水利部门应当组织做好地下水资源普查和水量变化的动态监测工作；市环保部门应当组织定期进行地下水质和生态环境监测，并对回灌水进行取样检验和登记。
供热单位以转让、出租、质押等方式处分地源热泵供热资产或经营权变更时，应当向市供热管理办公室备案。
第二十一条使用地源热泵系统的单位必须确保所抽取的地下水全部回灌，回灌水应当符合国家标准。
抽水井和回灌井必须分别安装计量水表并实行强制检定，实现水量实时监测。对于地下水未能全部回灌的，市水资源管理部门应当查清原因，监督责任单位采取相关技术措施或者增加回灌井的数量，确保所抽取的地下水全部回灌。
第二十二条地源热泵系统建设应用管理部门应当按照各自职责制定地源热泵系统建设应用的应急预案，对建设应用中出现的水质污染等异常情况，应当及时启动应急预案，采取相关措施排除险情。
第二十三条地源热泵系统建设单位或者供热单位应当严格执行系统整体调试后编制的运行操作规程，操作人员应当定时对热源井及热泵机组设施进行维修和保养。
建设单位对地源热泵系统应当按照规定实施保修，保修期后，供热单位应当对供热设施进行维修养护。
第二十四条地源热泵系统操作人员应当经有关部门技术培训。
第二十五条采用地源热泵系统供热、制冷的收费，按照市物价行政主管部门核准的标准执行。

第四章法律责任

第二十六条对地源热泵系统建设应用过程中建设、勘察、设计、施工（设备安装）、监理、使用等单位的违法行为由市建设、房产、水利、环保、质量技术监督、城市管理行政执法等部门依据有关法律、法规、规章的规定实施行政处罚。
第二十七条违反本办法规定，由于热源井的施工造成回灌困难的，对施工单位处1万元以上3万元以下罚款；由于建设单位原因造成的，对建设单位按照未能回灌的水量处以3—5倍水资源费的处罚。
第二十八条违反本办法规定，将供水管、回灌管与市政供水、排水管道连接，责令责任者改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
第二十九条违反本办法规定，抽水井和回灌井未安装计量水表，责令使用单位立即安装计量水表，并处5000元以上2万元以下罚款。
第三十条对破坏地源热泵系统建设和应用，拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第五章附则

第三十一条本办法自2007年8月1日起施行。