中共广东省江门市委 江门市人民政府


中共江门市委 江门市人民政府关于鼓励外资民资投资发展的规定


2002-06-12

为认真贯彻落实《中共江门市委、江门市人民政府关于进一步改善和优化投资环境，加快吸引外资民资投资发展的决定》（江发[2001]23号，以下简称《决定》），进一步扩大利用外资民资规模，提高利用外资民资质量，加快我市经济发展，特作如下规定。
第一条 积极扩大利用外资民资的领域
除国家产业政策禁止的行业外，大力鼓励外商、国内个人和各类企业（以下简称外资民资企业）在我市投资高新技术产业和制造业，种植、养殖和农副产品加工业，商品服务业，进出口贸易，信息业，旅游业，房地产业，交通运输业，教育、体育、文化娱乐业，中介和咨询服务业，基础设施和城市公用设施建设等行业。
第二条 对外资民资企业用地和厂房建设实行优惠
1、工业用地。市高新技术产业开发区的工业用地免收土地出让金，实行优惠地价，各地工业园和规划工业用地也要制定优惠政策，鼓励外资民资投资。
2、农业用地。对外资民资投资兴办农产品加工型龙头企业所需的用地，视同农业生产用地，其土地使用费可以实行减、缓、免扶持；对连片开发耕地500亩以上，开发山地1000亩以上的，用地优先安排，优先审批，并在租金上给予优惠。
3、委托招商工业用地。在指定地段和规定年限内实行委托招商的用地，给受托者以同类土地使用权出让价格IO％的优惠。
4、鼓励扶持兴建出租工业厂房。鼓励乡镇和外资民资企业在规划区内建设出租工业厂房，引进和扩大加工贸易。江门市区新建工业出租厂房免收土地出让金，减半收取市政建设配套费。
第三条 减免新办外资民资企业的行政事业和服务性收费
为了进一步减轻外资民资企业的负担，对现行收费项目，凡是不合理的坚决取消，重复的一律合并，保留的一律按收费标准的下限收取，并将现有市定收费项目和项目收费水平下调20％。对新办外资民资企业减免下列各项行政事业和服务性收费。
1、市政建设配套费。市高新技术产业开发区内的工业项目免收，其他工业项目减半收取。
2、建设项目环境影响评价费。新办外资民资投资项目一律减半收取。
3、人防工程易地建设费。以公益性为主的第三产业重点项目，经审核批准予以免收。
4、堤围防护费。外资民资企业按省定的最低标准征收。年营业额1亿元以上的企业，以及不便按营业额计征的，实行个案处理。
5、使用临时工调配费。新办外资民资企业3年内减半收取。
6、流动人口治安管理费。新办外资民资企业，由企业统一安排居住、集中管理的外来员工，按现行标准减半收取。
7、办证工本费。外资民资企业在立项、基建和正常生产经营过程中有关的办证（出入境、土地、房产、车船、资质管理和个人证件除外）工本费一律免收。
8、中介服务费。凡通过市行政事务总汇办理的土地、房产、设备等资产评估和验资、会计、审计、公证、鉴证等中介服务收费，按国家规定的最低收费标准减半收取。
9、在市高新技术工业园投资的工业项目用电，继续实行从投产之月起 3年内每千瓦时返还 0．03元的优惠。
第四条 改革外资民资企业设立登记的前置审批
除国家有关部门和省政府规定需要办理经营许可证、资质审查或专项审批的生产经营项目外，其他部门一律不得另行设置企业设立登记的前置审批项目。企业设立登记申报的经营范围含有由市有关部门进行前置审批项目的，实行联合审批制度，限期完成。即由市行政事务总汇组织各有关单位召开项目联合审批会议，通过后在相应的期限内各自办妥审批手续，确保一般生产性投资项目15个工作日、贸易性项目7个工作日内完成审批。
第五条 严禁对外资民资企业搞行业垄断
任何部门都不得搞行业垄断，强制外资民资企业接受其指定的经营服务、使用其指定经销的商品。涉及消防、环保、卫生、供电、防雷等需进行审批或验收的设计、施工安装及相关的设备、商品采购，一律由外资民资企业按有关规定自主选择有资质的设计、施工安装单位，自主选购符合技术标准要求的商品。
第六条 设立技术进步专项扶持资金
对外资民资在市高新技术工业园投资1000万美元以上的高新技术企业和新兴产业重点企业，实行技术进步专项扶持。从上述企业上缴地方财政收入中划出一定比例，设立技术进步专项扶持资金。投资额1000万美元以上的项目，按其缴纳增值税和企业所得税本级财政入库部分的30％给予扶持；投资额3000万美元以上的项目，按其缴纳增值税和企业所得税本级财政入库部分的50％给予扶持。
对掌握核心技术的高科技项目，不论投资额大小，均按其缴纳增值税和企业所得税本级财政入库部分的50％给予扶持。专项扶持从企业投产之月起计算，期限为3年，每年由上述企业税收所属一级财政支付；在市高新技术工业园投资并由市统一税收征管的企业，由工业园在税收留成中支付。专项扶持资金用于企业开展技术研发、技术引进和扩大生产规模。
第七条 对外资民资投资重大项目实行特殊优惠
对外资民资投资3000万美元以上的重大项目实行个案处理，在项目用地、用电、用水、行政事业性和服务性收费等方面给予特殊优惠。
第八条 鼓励现有外资民资企业增加投资，扩大生产经营
现有外资民资企业增加投资、扩大生产经营，其新建项目用地和有关规费按第二、第三条执行；新建项目增加的投资额达到 3000万美元的，按第七条的规定给予特殊优惠。
第九条 鼓励外资民资企业参与国有集体企业改革
外资民资企业出资收购、兼并、控股、参股（占总股本30％以上）国有、集体企业，视同新办的外资民资企业，参照本规定的有关政策给予优惠。其中整体出让的国有、集体企业，可在剥离非经营性资产和无效资产后确定合理的出让价格，并在职工安置方面给予优惠。资产评估、产权转让和房地产变更登记规费按现行收费标准的下限给予50％的优惠，对特困企业给予特殊照顾。
外资民资企业租赁、承包国有、集体企业并投资对其进行改造、扩建的，可按照第八条关于现有企业增加投资、扩大生产经营的规定给予优惠。
第十条 为外资民资企业引进人才提供优质服务
对外资民资企业需要调进的专业技术人员和生产管理骨干及其家属，属城镇户口的，迁入市区不收入户增容费：属农村户口的，可优先安排农转非指标，免收入户增容费。
人事部门对外资民资企业优先办理人才引进手续。外资民资企业引进的具有高级职称或硕士、博士学位的高层次人才，由人事部门为其落实购房优惠，劳动保障部门为其家属提供就业介绍，教育部门为其子女入学提供方便。对具有中专以上学历、初级以上职称和企业中高层管理人员，提供档案管理、职称评定、出境审核等人事代理服务。
第十一条 对引进外资民资投资有功者实行奖励
对牵线搭桥、联系引进外资民资的单位和个人，在引入资金到位后，由该引进项目或企业的税收所属一级财政给予奖励。其中，引进的一般项目按实际引进资金的0．2％一0．3％奖励，引进的高科技项目和对经济发展起重大作用的项目按实际引进资金的0．5％奖励。对联系引进资金收购、兼并、控股国有、集体企业的单位和个人，以及实行委托招商方式的受托招商者，同样按上述条件和标准给予奖励。
第十二条 切实抓好本规定的贯彻落实
市直各有关部门必须根据《决定》的精神，结合本部门的职能，制订并向社会公布贯彻落实本规定有关条款的具体实施办法，及时按规定兑现有关的优惠，提供优质服务。
由江门市行政事务服务总汇（江门市外来投资"马上办"办公室）负责本规定执行实施的有关协调工作，并在行政事务服务总汇设立接受外资民资企业投诉的机构和专线电话，及时处理有关投诉。本规定实施过程中出现的重要问题，以及外资民资企业的重大投诉，应及时向市委、市政府报告。
本规定自发布之日起实施，五邑各市可结合本地区的实际参照执行。市委、市政府及有关部门过去颁发的招商引资政策性文件，凡与本规定有抵触的，一律停止执行。



江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第１５４号）


　　《江苏省地质灾害防治管理办法》已经１９９９年５月２１日省人民政府第２６次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　季允石
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年五月二十七日
　　　　　　　　　　　 江苏省地质灾害防治管理办法



　　第一条　为了防治地质灾害，保障国家财产和人民生命财产安全，促进本省经济发展和社会进步，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称地质灾害，是指因自然地质作用或人类活动导致地质环境变化，给人民生命财产和经济建设带来危害的地质事件，包括：山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地面裂缝等。


　　第三条　本办法适用于本省行政区域内的地质灾害防治管理。
　　地震灾害的防治管理不适用本办法。


　　第四条　地质灾害防治工作坚持预防为主、防治结合、全面规划、综合治理、加强管理的方针；实行谁诱发、谁治理的原则。


　　第五条　对易发、频发地质灾害或有可能给国家和人民生命财产造成危害的区域，实行重点防治管理。


　　第六条　县级以上人民政府地质矿产主管部门统一负责本行政区域内地质灾害防治的监督管理工作，其监督管理的职责是：
　　（一）贯彻执行地质灾害防治法律、法规、规章和标准；
　　（二）负责编制地质灾害勘查和防治规划、计划，组织协调地质灾害防治工作；
　　（三）负责地质灾害防治的勘查评价和监测管理；
　　（四）会同有关部门划定地质灾害危险区，发布地质灾害预报；
　　（五）负责提出重大地质灾害防治工程的立项建议并协同有关部门做好地质灾害防治工作的立项管理、设计审批和质量验收工作；
　　（六）负责地质灾害防治工作勘查单位的资质管理；
　　（七）监督检查地质灾害防治计划执行情况。
　　水利、交通、城建、农林等部门按照各自职责，协助同级地质矿产主管部门做好地质灾害防治监督管理工作。


　　第七条　地质矿产主管部门应当向公民宣传、普及地质灾害防治的基本知识，增强防灾、抗灾、救灾意识。


　　第八条　地方各级人民政府应当加强地质灾害防治的组织领导，将地质灾害防治纳入国民经济和社会发展计划，督促、协调有关单位和个人切实做好地质灾害防治工作。对在保护地质环境、防治地质灾害工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。


　　第九条　任何单位和个人，都有保护地质环境、防止地质灾害发生的义务；对破坏地质环境、可能造成地质灾害的行为有权劝阻、制止、举报。
　　任何单位和个人，不得阻止或妨碍地质灾害防治监督管理工作。
　　禁止侵占、损毁用于防治地质灾害的各类设备、设备和物资。


　　第十条　地质矿产主管部门应当在同级计划主管部门指导下，会同有关部门对本行政区域内的地质环境状况进行调查评价，编制地质灾害防治规划。防治规划经同级计划主管部门核准后，报本级人民政府批准实施，并报上级地质矿产主管部门备案。


　　第十一条　地质矿产主管部门会同有关部门划定的地质灾害危险区报本级人民政府批准后发布，必要时可设置危险区警示标志。


　　第十二条　在地质灾害危险区内兴建大中型建设项目，建设单位在进行可行性论证时，必须进行地质环境影响论证和地质勘查评价。地质环境影响论证和地质勘查评价，应当报经地质矿产主管部门审查确认。
　　经论证评价确认可能诱发地质灾害的建设项目，在进行设计时，必须同时作出防止发生地质灾害的方案，并与建设项目同步实施。


　　第十三条　在地质灾害危险区内不得进行采矿、削坡、炸石等可能诱发地质灾害的活动；确有必要的，必须采取防护措施。


　　第十四条　任何单位和个人因自己的行为造成地质灾害而危害公共设施和他人生命财产的，必须采取防护、补救措施。遭受危害者，有权依法要求行为人赔偿损失。


　　第十五条　地质矿产主管部门对本行政区域内破坏地质环境、可能诱发地质灾害的行为可以进行检查和通报。被检查单位和个人必须如实反映情况。


　　第十六条　地质矿产主管部门应当组织开展地质灾害的监测工作，地质矿产主管部门设置的地质环境监测机构，应当做好地质灾害监测资料分析和趋势预测。
　　地质灾害的报警制度，由省地质矿产主管部门会同有关部门拟订，报省人民政府批准施行。
　　任何单位和个人不得擅自发布或扩散区域性地质灾害趋势和可能发生的突发性地质灾害的预报。


　　第十七条　对即将发生的地质灾害，当地人民政府及有关部门必须采取紧急防范措施。
　　发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，应当及时向当地人民政府和地质矿产主管部门报告，接到报告的人民政府和地质矿产主管部门，必须立即组织有关人员进行处理。


　　第十八条　省地质矿产主管部门应当会同有关部门组织编制全省防治地质灾害的勘查计划，勘查计划经省计划主管部门核准后，报省人民政府批准实施。


　　第十九条　地质矿产主管部门应当按照计划任务书的审批权限及相应规范要求，会同有关主管部门审查核准地质灾害防治工程勘查评价报告。未经审查批准的成果报告，不得作为防治规划和实施治理的依据。


　　第二十条　地质灾害勘查成果资料的汇交管理，按照国家有关规定执行。


　　第二十一条　因自然地质作用造成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门和单位治理。
　　经县级以上人民政府地质矿产主管部门确认属人为造成的地质灾害，由行为人负责组织治理。行为人无力治理的，由县级以上人民政府组织治理，行为人承担相应的法律责任。


　　第二十二条　承担地质灾害防治工程勘查的单位必须具备相应的资质条件，持有相应的资质证书。资质证书的申请和颁发，按照国家有关规定执行。
　　未取得相应资质证书的单位，不得从事相应等级以上的地质灾害防治工作的勘查。


　　第二十三条　违反本办法，侵占、损毁防治地质灾害的各类设施、设备和物资的或者擅自发布或扩散地质灾害趋势和预报的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令其改正，并可处以１０００元以下的罚款。


　　第二十四条　违反本办法，应当进行而未进行地质环境影响论证和地质勘查评价或者应当采取防止地质灾害发生的措施而未采取的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令其改正，并可处以１００００元以下的罚款。


　　第二十五条　违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。


　　第二十七条　本办法自公布之日起施行。