杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理实施细则
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理实施细则的通知
杭政办〔2003〕31号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
《杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
杭州市人民政府办公厅
二○○三年十月二十六日
杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理实施细则
一、总则
(一)为规范城市道路车辆通行费(以下简称车辆通行费)的征收管理行为,切实做好车辆通行费的征收管理工作,根据省政府的有关规定和市政府《杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理办法》(市政府令第197号),制订本细则。
(二)凡杭州市市区的机动车辆以及进入市区道路行驶的外地机动车辆均应按规定缴纳车辆通行费。车辆通行费包括车辆统缴通行费和车辆通行次(年)费。
(三)杭州市建设委员会(以下简称市建委)是车辆通行费征收管理的行政主管部门,杭州市城市“四自”工程道路综合收费管理处(以下简称市收费管理处)受市建委委托,具体负责车辆通行费的征收管理工作。
交通、公安、物价、财政等部门应按照各自职责,协同做好车辆通行费的征收管理工作。
二、征收范围与征收办法
(四)车辆通行费的征收范围:
1、市区牌照的机动车辆征收车辆统缴通行费。
2、非市区牌照的机动车辆进入市区时征收车辆通行次(年)费。
(五)车辆统缴通行费的征收办法:
1、车辆统缴通行费由市建委委托市收费管理处负责征收或由市建委委托其他有关部门代为征收;萧山、余杭区范围内的车辆,由市建委委托两区政府负责征收。
2、车辆统缴通行费按机动车辆的年检周期征收。
3、市区机动车辆在上牌或年检时,向有关收费点缴纳车辆统缴通行费。
经批准免(减)缴车辆统缴通行费的机动车辆,凭市收费管理处核发的免(减)凭证,到有关收费点办理免(减)缴手续。
4、新购的市区机动车辆,应按车辆注册登记当月到下次年检的实际月份数,向有关收费点缴纳车辆统缴通行费。
5、非市区牌照的机动车辆经批准换取市区牌照的,按前一项规定办理。
6、市区“浙O黑牌”、“浙O黄牌学”牌照的机动车辆,可以自主选择缴纳车辆统缴通行费或车辆通行次费。
(六)车辆通行次(年)费的征收办法:
1、车辆通行次(年)费由市建委委托市收费管理处负责征收或由市建委委托有关公路收费站点代为征收。
2、非市区牌照的机动车辆进入市区时,应缴纳车辆通行次费。车辆通行次费实行单向按次征收,进入一次征收一次。在市区范围内凭当日缴费凭证,不再缴纳车辆通行次费。
3、市属各县(市)和市区周边县(市)牌照的机动车辆,可以自主选择缴纳车辆通行次费或缴纳车辆通行年费。
4、选择缴纳车辆通行年费的非市区牌照机动车辆,凭车辆行驶证或行驶证复印件到市收费管理处或有关收费站点办理手续,领取市收费管理处统一印制的通行凭证。
三、免、减、退范围及规定
(七)属于下列范围的机动车辆可免缴或减缴车辆通行费:
1、下列机动车辆免缴车辆通行费:
(1)外国领事馆自用的车辆;
(2)军队、武警部队挂有军车号牌、武警号牌的车辆;
(3)公安、国家安全、法院、检察、司法行政机关悬挂“警”字号牌或者特别通行标志的车辆;
(4)法律、法规规定和市人民政府批准免缴的其他车辆。
需由市人民政府批准免缴的机动车辆,由车主向市收费管理处提出书面申请,市收费管理处提出初审意见,经市建委审核,报市人民政府同意后到市收费管理处办理相关手续。
2、市区牌照的专业运输企业车辆、客运车辆、出租车辆可向市收费管理处提出减缴车辆统缴通行费的书面申请,由市收费管理处受理并提出初审意见,经市建委审核,报市人民政府批准后,可以减缴车辆统缴通行费。
(八)属于下列范围的机动车辆可办理车辆通行费退费手续:
1、市区机动车辆已缴纳车辆统缴通行费后报停、报废、过户到市区外的以及重复缴纳统缴通行费的,可分别凭以下有效资料到市收费管理处办理退费手续,退回次月起剩余期限的车辆统缴通行费。
(1)报停机动车辆凭市交通主管部门的报停证明、原始缴费凭证;
(2)报废机动车辆凭市公安车管部门的报废证明、原始缴费凭证;
(3)过户到市区外的机动车辆凭车辆登记证书、车辆交易发票、原始缴费凭证。
(4)重复缴纳车辆统缴通行费的机动车辆凭原始缴费凭证。
2、非市区机动车辆已缴纳车辆通行年费后报停、报废以及过户到外地的,可分别凭以下有效资料到市收费管理处办理退费手续,退回次月起剩余期限的车辆通行年费。
(1)报停机动车辆凭当地交通主管部门的报停证明、原始缴费收据、通行凭证;
(2)报废机动车辆凭当地公安车管部门的报废证明、原始缴费收据、通行凭证;
(3)过户到市区以外的机动车辆凭车辆登记证书、车辆交易发票、原始缴费收据、通行凭证。
3、缴纳车辆通行次费当日在市区范围内又重复缴费的机动车辆,可以凭当日缴费凭证,到就近(地)的收费站点或市收费管理处办理退费手续。
四、计征标准
(九)车辆统缴通行费按以下标准计征:
1、二、三轮摩托车(含轻骑)按每月每辆20元计征;
2、其余机动车辆按每月每吨55元计征;
3、减缴的机动车辆按下列标准计征:2004年按480元?年·吨计征,2005年按600元／年·吨计征,2006年按660元/年·吨计征。自2007年起不再减缴车辆统缴通行费。
(十)车辆通行年费按660元／年·吨计证。
(十一)以吨位计征的按下列标准核定:
1、载货汽车按核定装载吨位计征;
2、客车按核定载客座位数〔每10座以上(含10座)折合1吨〕计征;
3、汽车拖带的挂车,按其核定装载吨位折半计征;
4、重型和超重型半挂车,载重吨位10吨以下(含10吨)的全额计征,10吨以上的部分折半计征;
5、不能载客、载货的机动车辆,按其自重(包括固定装置)吨位折半计征;
按吨位(包括折合吨位)计征的机动车辆(不含简三轮),从1吨起计征(不足1吨的按1吨计征)。1吨以上部分不足0.5吨的,按0.5吨计征;超过0.5吨的,按1吨计征。
(十二)车辆通行次费按以下标准计征:
1、20元／小车·车次;
2、40元／大车·车次(货车2吨以上、客车20座以上,不含2吨、20座)。
五、征收管理
(十三)车辆通行费的征收工作规定:
1、市收费管理处受市建委委托与各车辆通行费代征单位签订代征协议,代征单位应严格按代征协议足额征收车辆通行费,不得挪用、挤占或截留。
2、市收费管理处受市建委委托,向市价格主管部门申领《收费许可证》,并接受市价格主管部门的年度验审。各收费站点应悬挂《收费许可证》,接受社会监督。
3、市收费管理处应在各收费站点的收费区域内设置统一的收费站牌和“四公开、一监督”(批准文号、收费单位、收费标准、收费用途、监督投诉电话)标牌。
4、各收费站点应对缴纳车辆统缴通行费、车辆通行次(年)费的机动车辆开具财税部门统一印制的专用缴费凭证,并发给与车型、车牌号码一致的统缴卡或通行凭证。
5、统缴卡与通行凭证应妥善保管,随车携带并按规定放置,凭卡(证)通行,以便查验。不得涂改、伪造、冒用、转借统缴卡与通行凭证。
6、通行凭证发出后不予退换,遗失不补。统缴卡如有遗失或损毁,车主应提出补领申请并持《机动车行驶证》和原始缴费凭证到市收费管理处补办。
(十四)车辆通行费征收票(据)证的管理规定:
1、市收费管理处应建立健全票(据)证管理制度。
2、各公路收费站点应将车辆通行次费缴费凭证与公路车辆通行费票据合二为一,并分别标明收费名称和收费金额。
3、车辆通行费的缴费凭证由财税部门负责统一印制。车辆通行费缴费凭证的领发、核销由市收费管理处和各代征单位分别向交通部门、财税部门办理有关手续。
4、统缴卡和通行凭证由市收费管理处负责统一制作、发放和管理。
(十五)车辆通行费征收的财务管理规定:
1、征收的车辆通行费应按行政事业性收费管理规定,全额纳入财政专户管理,实行“收支两条线”。
除由市财政部门核定用于征收管理经费外,车辆通行费全部用于偿还城市道路建设的贷款本息。任何单位和个人不得以任何理由挪用、挤占或截留。
2、市收费管理处应建立健全财务、审计、统计制度,及时做好车辆通行费的征收和解缴工作。
3、各收费站点应于次月5日前向市收费管理处报送上月车辆通行费征收报表。市收费管理处应按票款相符原则对上月车辆通行费收取情况进行核对、汇总后上报市建委,并抄报市财政局、物价局。
4、各代征单位应在次月10日前将上月征收的车辆通行费解缴到市收费管理处指定的银行帐户。
5、市收费管理处应在季末次月10日前将上季度的车辆通行费收支报表分别报送市建委、财政局、物价局。
6、有关车辆通行费解缴财政专户的具体办法,由市财政局会同市建委另行制定。
(十六)车辆通行费征收工作的监督管理规定:
1、市建委应加强对车辆通行费征收工作的管理。市建委、财政局等相关部门应定期通报车辆通行费的收缴、使用管理及贷款偿还情况。
2、市收费管理处和各代征单位应相互配合,认真做好车辆通行费的征收工作。坚持“应征不漏、应免不征”的原则,依法征收车辆通行费。
3、市财政局、物价局等部门应根据各自的职责,加强对车辆通行费征收行为的监督检查,对违反规定乱收费的,按有关法律法规的规定予以查处。
4、市公安交通管理部门在办理机动车辆年检、新车入户、车辆报废和外地机动车辆转入等手续时,应核实车辆统缴通行费缴纳情况。对未缴纳车辆统缴通行费的机动车辆,应及时告知其办理补缴手续。
5、对公路范围内违反车辆通行费征收管理规定的行为,由市建委按照《行政处罚法》的规定与市公路路政支队签订行政处罚委托书,委托市公路路政部门进行查处。
6、负责车辆通行费征收管理的工作人员在执行公务时,应忠于职守,严格执法,文明执法,自觉接受监督。
六、附则
(十七)萧山、余杭区内的道路(公路)业主单位(不包括高速公路、绕城公路)因收费方式调整而造成的直接利益损失补偿协议,由两区政府委托有关部门签订;其他道路(公路)业主单位因收费方式调整而造成的直接利益损失补偿协议,由市建委委托市收费管理处签订。
(十八)本细则由杭州市建设委员会负责解释。
(十九)本细则自2004年1月1日起施行。杭州市人民政府办公厅《转发市城乡建委、交通局、公安局、物价局、财政局关于杭州市城市“四自”工程道路综合收费征收管理实施细则(试行)的通知》(杭政办发〔1998〕113号)同时废止。
鹤壁市按比例安排残疾人就业办法
河南省鹤壁市人民政府
鹤壁市人民政府令第7 号
《鹤壁市按比例安排残疾人就业办法》已经2005年6月28日市政府第十二次常务会议研究通过，现予以发布实施。
市长：
二○○五年六月三十日
鹤壁市按比例安排残疾人就业办法
第一条 为了保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《河南省<残疾人保障法>实施办法》、《河南省人民政府关于修改<河南省按比例安排残疾人就业办法>的决定》(河南省政府85号令)和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 残疾人是社会最困难的特殊群体。残疾人就业是改善其社会地位、生活状况和充分参与社会生活的基础，是国家法律赋予残疾人的基本权利之一。按比例安排残疾人就业，是残疾人劳动就业的主要渠道。国家机关、社会团体、企业、事业单位、城乡集体经济组织都负有承担按比例安排残疾人就业的义务。
第三条 本办法就业安置的对象，是指有本市城镇常住户口，持有《中华人民共和国残疾人证》，达到法定就业年龄，本人有就业要求，生活能够自理并具有一定劳动能力的无业残疾人。
第四条 按比例安排残疾人就业工作，在市、县(区)人民政府残疾人工作协调委员会领导下，由同级残疾人联合会负责组织实施。发展改革、劳动保障、人事、财政、统计、地税、金融等部门按照各自职责，密切配合，共同做好按比例安排残疾人就业工作。
市、县(区)残疾人联合会下设残疾人就业服务机构，在劳动保障、人事部门指导下，承担按比例安排残疾人就业的具体业务。
各级残疾人就业服务机构属事业单位，其经费由财政部门按照定额或定项补助的办法，实行预算管理。
第五条 市残疾人就业服务机构负责市直机关、社会团体、企业、事业单位等各类经济组织及外地驻鹤单位的按比例安排残疾人就业工作。县（区）残疾人就业服务机构负责本级政府所属机关、社会团体、企业、事业单位等各类经济组织的按比例安排残疾人就业工作。
第六条 本市行政区域内的机关、团体、事业单位、企业等各类组织，国家、省及外地市驻本市的企业单位，均应按不低于本单位在职职工总数的1.5%的比例安排残疾人就业。应当安排残疾人就业人数不足1人的，按1人安排。
在职革命伤残军人、符合中国残疾人实用评定标准的因公因病伤残职工、自办福利企业和劳动服务企业中安置的残疾人，须持在岗在职证明经同级残疾人就业服务机构进行登记后，计入用人单位已安排残疾人就业人数。
安排1名盲人就业，按安排2名残疾人计算。
第七条 按比例安排残疾人就业，实行就近就地安置的原则。用人单位安排残疾人就业可以由残疾人就业服务机构介绍、推荐，也可以在本辖区内与残疾人双向选择，可以面向社会招收(聘)，并依法与残疾人签订劳动合同。
用人单位录用人员时，应当根据残疾人的生理状况和特点，安排适当的工种和岗位，合理确定劳动定额。在定级、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等方面，应当与其他职工一视同仁，不得歧视。
第八条 劳动保障、教育等部门以及企业、事业单位和社会团体所属的各类职业培训机构，应当为残疾人提供各种职业技能培训。
市、县(区)残疾人就业服务机构应当按照国家、省就业政策，根据职业需求预测和岗位对就业者素质的要求，制定培训计划，组织残疾人参加职业培训。
第九条 安排残疾人未达到规定比例的用人单位，每年度必须向当地残疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金是指安排残疾人达不到规定比例的用人单位，按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算应交纳用于残疾人就业的专项资金。
交纳残疾人就业保障金的计算公式为：
残疾人就业保障金=（用人单位职工总数×1.5%－用人单位已安排残疾人职工数）×统计部门公布的上年度当地职工年平均工资额。
企业缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支；机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金，从预算经费或收入中列支。
用人单位上年度安排残疾人就业有下列情形之一的，不计入本年度已安排残疾人职工数：
（一）已办理退休、退职手续的；
（二）停薪留职、自谋职业离开原单位工作的；
（三）与残疾职工劳动合同期满的；
（四）其他不应计入本年度安排残疾职工数的情况。
第十条 用人单位必须建立残疾人职工档案，在每年5月底前，向本地残疾人就业服务机构填报《按比例安排残疾人职工年报表》，并经残疾人就业服务机构核实后，根据市、县(区)统计部门统计的上年度当地职工年平均工资标准，由残疾人就业服务机构向应缴纳残疾人就业保障金的单位开具《残疾人就业保障金缴款通知书》。
应缴纳残疾人就业保障金的单位，必须按缴款通知书所列银行帐户、缴款数额和期限，到指定机构办理缴款手续，缴纳残疾人就业保障金，逾期不缴或不足额缴纳的，除限期补缴外，并从滞纳之日起按日加收应缴金额5‰的滞纳金。
用人单位因经费困难或亏损等原因，确需缓交或减免残疾人就业保障金的，须持同级财政、税务部门核定的年度财务结算或决算报表，写出申请报告；报同级残疾人就业服务机构，经同级人民政府残疾人工作协调委员会批准后，可缓缴或减免。
第十一条 残疾人就业保障金由市、县(区)残疾人就业服务机构和地税部门收缴或代征。县残疾人就业服务机构按年度收缴保障金总额的10%上缴市残疾人劳动就业服务机构，区残疾人就业服务机构收缴保障金总额分别按8%和2%上缴省和市残疾人就业服务机构，用于建立由省、市调剂使用的残疾人就业保障金。
财政全供的行政机关、社会团体、事业单位应缴纳的残疾人就业保障金，由财政部门代扣。具体办法由市残疾人联合会同市财政局制定。
企业及其他经济组织应缴纳的残疾人就业保障金，委托地方税务部门征收。具体办法由市残疾人联合会同市地方税务局制定。
其他用人单位缴纳的残疾人就业保障金由市、县（区）残疾人就业服务机构负责直接收缴。
收取残疾人就业保障金，必须使用《河南省行政事业性收费基金专用票据》(残疾人就业保障金专用)，并加盖当地残疾人就业服务机构印章。
第十二条 残疾人就业保障金的使用范围：
(一)用于残疾人职业培训费用；
(二)有偿扶持残疾人集体从业、个体就业；
(三)表彰、奖励安排残疾人就业的先进单位或个人；
(四)经同级财政部门批准，用于残疾人就业的其他开支。
第十三条 残疾人就业保障金纳入财政预算管理，由财政部门按规定用途监督拨付，任何部门不得平调或挪作他用。
市、县(区)残疾人就业服务机构必须建立规范的残疾人就业保障金财务管理制度，加强收支管理，并接受同级财政、审计部门的检查和监督。
残疾人就业保障金的管理使用办法由市财政局会同市残疾人联合会制定。
第十四条 对在按比例安排残疾人就业工作中做出显著成绩的单位或个人，由残疾人联合会报经同级人民政府予以表彰或奖励。
对违反本办法不按比例安置残疾人就业又拒绝缴纳残疾人就业保障金的，除责令限期如数补交外，并给予通报批评；对仍拒不执行的，由当地残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第十五条 本办法由市残疾人联合会负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。