重庆市实施行政许可听证暂行办法
重庆市人民政府
渝府发〔2004〕72号
重庆市人民政府关于印发重庆市实施行政许可听证暂行办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市实施行政许可听证暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年八月二日
重庆市实施行政许可听证暂行办法
第一条 为了规范行政许可听证行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政许可的实施机关实施行政许可组织听证的，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条 听证应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述和申辩的权利。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行，接受社会监督。
第四条 行政许可涉及下列事项之一的，行政许可的实施机关在作出行政许可决定前，应当组织听证：
（一）对直接关系人民群众切身利益的重大建设项目的规划、施工、环境影响评价等的审批；
（二）对在城市繁华窗口地区设置大型户外广告的审批；
（三）对被拆迁户数较多的城市房屋拆迁的许可；
（四）与公共安全直接相关的重大行政许可事项；
（五）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；
（六）行政许可的实施机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项。
对前款规定的行政许可事项，行政许可的实施机关应当予以具体明确并公示。
第五条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政许可的实施机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政许可的实施机关应当在20日内组织听证。
第六条 实施行政许可听证应采取听证会的形式。
第七条 听证由行政许可的实施机关组织。组织听证的机关为该听证事项的听证机关。
由市或者区、县（自治县、市）人民政府组织听证的，市或者区、县（自治县、市）人民政府可以指定有关部门或者机构组织实施。
有关部门和机构可以联合组织听证。
第八条 听证参加人包括听证人、行政许可审查人、行政许可申请人、利害关系人和公众陈述人。
第九条 听证人由听证机关指定。听证人的人数不得少于3人。听证设主持人，在听证人中产生。听证机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人。
第十条 行政许可审查人由审查该行政许可申请的工作人员组成。
第十一条 公众陈述人是指对涉及公共利益的重大行政许可事项组织听证时，代表社会公众参加听证并作相关陈述的人员。
公众陈述人的产生办法由听证机关确定。
第十二条 公开举行的听证会，公民可以按照听证机关的规定参加旁听。
第十三条 依照本办法第四条的规定举行听证的，听证机关应当在举行听证会的15日前向社会公告听证会的时间、地点、听证事项等有关内容。听证会有公众陈述人参加的，还应当公告公众陈述人的产生办法。
第十四条 依照本办法第五条的规定举行听证的，听证机关如认为必要，可以向社会公告。
第十五条 听证机关应当在听证会举行7日前将举行听证的时间、地点通知行政许可申请人、利害关系人。
听证机关应当在听证会举行5日前确定除行政许可申请人、利害关系人以外的其他听证参加人。
第十六条 听证机关确定的听证参加人应当出席听证会；不能出席听证会的，应当提前3天通知听证机关。
第十七条 听证人与听证事项有利害关系或者有其他可能影响听证会公正性的，应当回避。
行政许可申请人、利害关系人认为听证人与听证事项有利害关系或者有其他可能影响听证会公正性的，可以在听证会开始前向听证机关提出听证人回避的申请。
听证人的回避由听证主持人决定，听证主持人的回避由听证机关决定。
第十八条 在听证会开始前，记录员应当查明听证参加人的到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项；听证主持人应当公平、合理地确定听证参加人发言的具体顺序及发言时间。
第十九条 听证参加人应当对其陈述内容的客观性和真实性负责。
第二十条 行政许可审查人、行政许可申请人、利害关系人、公众陈述人等听证参加人在听证过程中认为听证会程序违反本规定的，可以向听证主持人提出。听证主持人应当及时对听证参加人提出的异议予以答复。
第二十一条 听证主持人可以询问行政许可审查人、行政许可申请人、利害关系人、公众陈述人等听证参加人。其他听证人经听证主持人同意也可以询问听证参加人。
第二十二条 举行听证时，行政许可审查人应当提供审查意见的证据、理由，行政许可申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。
第二十三条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列内容：
（一）行政许可申请事项；
（二）听证主持人的姓名、职务；
（三）听证记录人的姓名、职务；
（四）听证参加人姓名或者名称、地址；
（五）听证会举行的时间、地点、方式；
（六）行政许可审查人提供的审查意见及其证据、理由；
（七）申请人、利害关系人的陈述、申辩内容；
（八）听证参加人进行质证的内容；
（九）其他应当载明的内容。
听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。听证参加人认为记录有错漏的，有权要求补正。听证参加人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。
第二十四条 行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
第二十五条 申请人、利害关系人有下列情形之一的，视为放弃听证：
（一）无正当理由，不参加听证的；
（二）听证中途未经听证主持人允许退场的；
（三）严重违反听证会纪律，不听制止的；
因前款所规定的情形之一被视为放弃听证请求的，不得再次对同一事项要求听证。
第二十六条 按照本办法规定应当听证的事项而未组织听证的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，可以根据利害关系人的请求或者依职权撤销已作出的行政许可，但撤销该行政许可可能对公共利益造成重大损害的除外。
第二十七条 行政许可的实施机关对应当听证的事项而未组织听证的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十八条 有下列情形之一的，行政许可的实施机关或者监察机关应当对行政许可审查人员给予通报批评；情节严重的，给予行政处分：
（一）行政许可审查人员无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的；
（二）行政许可审查人员在听证会上提供虚假、重大错误信息的。
第二十九条 听证机关组织听证应当提供必需的场地、设备和其他工作条件，所需经费由同级财政予以保障。行政许可申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。
第三十条 本办法自2004年9月1日起施行。
绍兴市区重点建设项目管理暂行办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市区重点建设项目管理暂行办法
绍兴市人民政府令第13 号
现发布《绍兴市区重点建设项目管理暂行办法》，自发布之日起施行。
绍兴市市长：纪根立
一九九七年三月十二日
绍兴市区重点建设项目管理暂行办法
第一条 为进一步加强对市区重点建设项目的管理，提高项目规范化管理水平，取得更好的投资效益，促进我市国民经济持续、快速、健康发展，根据国家、省的有关规定，结合市区实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称的重点建设项目，是指符合我市国民经济和社会发展中长期规划确定的发展方向和要求，并经国家、省有关部门及市计委批准在市区建设的，具有一定的投资模、良好的经济和社会效益的基础产业、基础设施、支柱产业、高新技术产业项目，以及对市经济和社会发展有重大作用的其它骨干项目。
第三条 市重点建设工程领导小组是市政府管理全市重点建设的领导机构，负责重点建设项目的宏观管理及组织、协条、检查和督促，及时解决重点建设有关重大问题。其下设的办公室（以下简称市重点办）是其处理日常事务的办事机构。
市计划、经济行政主管部门提出申请，经主管部门按各自职责负责市区重点建设项目的审核、年度投资计划的安排、竣工验收等工作。
第四条 重点建设项目原则上每年年初确定一次。由建设法人向主管部门提出申请，经主管部门初审后，按项目性质分别报市计划、经济行政主管部门初审后，按项目性质分别报市面上计划、经济行政主管部门商有关部门进行综合平衡，提请市重点建设工程领导小组审定后予以公布。
重点建设项目分三类。项目初步设计批准的，确定为重点建设项目；项目可行性研究报告批准的，确定为重点建设预备项目，实步设计批准 后并经市计划主管部门核准的，增补为重点建设项目；虽未立项， 但事关我市国民经济和社会发展大局的项目，可确定为重点建设前期工作项目，一经可行性研究报告批准 ，可增列为重点 建设预备项目。
第五条 重点建设项目实行建设项目法人和主管部门领导责任制。建设项目法人对重点建设项目的筹划、筹建、建设、生产经营、归还贷款及资产的保值增值实行全过程负责。项目主管部门必须与市重点建设工程领导小组签订工程建设目标责任制。
不落实责任制的项目，不得列为重点建设项目。
第六条 重点建设项目的前期限工作，必须达到各阶段规定的要求，项目建设书、可行性研究报告、初步设计文件必须按审批程序和审批权限报批。
市重点办要积极参与重点建设项目的前期工作，协同项目审批部门组织可行性研究报告和初步设计的审查；加强对使用政府财政预算内、外资金搞建设的重点建设项目的设计优化和概算审查。
第七条 重点建设项目的用地计划指标实行专项管理。国家和省重点建设项目由市计划部门商市土管局下达建设用地计划指标。
重点建设项目的用地由市面上土地部门统一负责征用。
第八条 重点建设项目用地的“农转非”计划指标实行专项管理。国家和省重点建设项目由市面上计划部门报请省计经委下达；市重点建设项目由市面上计划部门按项目核发《重点建设项目用不地“农转非”计划指标审批通知书》。
第九条 市级各部门对重点建设项目要在只、财、物等的方面给予优先支持和保证，并严格执行市人民政府绍兴市府发（1994）24号文的有关优惠政策，确保工程建设的顺利实施。
第十条 建设项目法人必须严格执行市区重点建设项目年度投资计划，广开筹资渠道，合理运筹资金，确保工程建设的资金需要，并对工程质量、工期和安全进行严格管理。
市级各有关金融机构的信贷资金要优先支持重点建设项目，切实安排好资金拨付计划，及时调度资金。
第十一条 任何部门和单位不得截留、挪用重点建设项目的建设资金。
财政部门应加强对建设资金的管理，强化使用财政预算内、外资金进行建设的工程预结算审查，审计部门要加强审计监督。
第十二条 对已批准的初步设计建设内容、建设标准和概算不得随意变更和突破，确需调整的，应报经原审批机关同意。
第十三条 重点建设项目的施工，必须严格实行招标制度。同时，积极推行设计、监理、设备采购和安装的招标。
市重点办负责重点建设项目招标工作的协调、监督。市重点建设工程招标投标办公室负责重点建设项目招标投标工作的管理、指导和服务。市计划主管部门会同市政府有关部门、银行，对重点建设项目的招投标工作进行监督检查。
具体招投标办法，应严格按《浙江省建设工程招标投标管理条例》以及参照《浙江省重点建设工程招标投标实施办法》有关规定执行。
第十四条 建设项目法人必须严格执行市人民政府绍兴市府发（1996）46号文，实行建设监理。建设项目法人与委托监理单位签订监理合同后，应及时报市重点办备案。
监理单位要严格按照资质等级和监理范围承接重点建设项目监理业务，并严格要求履行监理合同。
第十五条 建设项目法人要根据项目的生产技术特点，及时组成专门班子负责各项生产准备工作，保证项目建成后能及时投产发挥效益。
试车方案和生产大纲要按工作隶属关系报主管部门审查批准，同时报市重点办备案。
第十六条 建设项目法人应按市重点办的有关要求，定期向市重点办报送项目建设的有关情况、统计报表。
第十七条 财政、城建、审计、土管、劳动、建管、交通、金融等有关部门要协同市计划、经济行政主管部门、市重点办对工程质量、进度、资金、安全生产等方面进行检查和督促，发现问题，要及时研究解决。重大问题要提请市重点建设工程领导小组研究解决。
第十八条 重点建设项目建成后必须及时组织各种专项验收和初验收工作；对达不到验收标准部分，要限期进行整改，长在初验合格后10个月内组织竣工验收；竣工验收合格后，经过运营，应按国家有关规定组织项目后评价。
第十九条 专项验收工作由项目主管部门组织，主要包括土建、环保、卫生、消防、劳动、规划、金融、土管、档案等市级有关部门参加。
第二十条 初验收工作由项目主管部门组织，同时须邀请建设、建管、设计、监理、施工、等单位及市重点办、项目审批单位、财政、质监、环保、消防、劳动、卫生、规划、金融、土管、档案等市级有关部门参加。
第二十一条 竣工验收工作由市计划部门与市重点办共同组织进行；涉及技术改造的重点建设项目，由市经济行政主管部门与市重点办共同组织进行。重大建设项目要组成验收委员会。
第二十二条 项目后评价工作由项目法人组织。对项目建成运行1--2年以来的投资效果进行全面考核和评价，提出项目后评价报告，报送市重点建设工程领导小组。市重点办和项目审批单位要督促项目法人做好评价工作。
第二十三条 每年年初由市重点办对上一年度重点建设项目责任制定完成情况进行考核，按责任制要求予以奖惩。
第二十四条 定期进行重点建设先进集体和个人的评选活动。对为重点建设作出贡献的建设、设计、监理、施工、金融、以及市级有关部门的集体和个人，由市重点建设工程领导小组给予表彰和奖励。
第二十五条 鼓励和支持重点建设项目引进市外资金。对引进市外资金用于重点建设有功者，按照市人民政府绍市府发（1993）28号文及（1994）24号文的有关规定予以奖励。
第二十六条 对不按规定实行招标投标和监理的重点建设项目，不予办理施工许可证及有关开工手续。
第二十七条 对不按本管理办法组织实施重点建设项目的，责令项目法人、主管部门及有关单位限期改正；拒不执行的，取消其重点建设项目资格，不予享受的关重点建设项目的优惠政策，已经享受的部分，市有关部门予以追回。
第二十八条 对由于设计、监理、施工方面的原因造成 工程质量低劣、损失浪费严重等问题，由市计划部门会同有关职能部门对有关单位予以取消其1--3年内承接重点建设项目设计、监理、施工任务的资格；情节严重的，降低其资质等级。
第二十九条 对重点建设工作不支持，严重影响重点建设项目顺利实施的，由市重点建设工程式小组按干部管理权限提请有关部门追究领导及责任人的责任。
第三十条 各县（市）重点建设项目和市区一般建设项目管理可参照本办法执行。
第三十一条 本办法发布之日起施行。凡市政府过去发布的重点建设项目管理的规定、办法，与本办法不一致的，按本办法执行。