广东省中山市人民政府


中府[2005]32号
印发《中山市废旧物资回收管理暂行办法》的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市废旧物资回收管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。 二○○五年二月二十八日
中山市废旧物资回收管理暂行办法
第一条 为加强废旧物资回收行业管理，规范废旧物资回收利用行为，提高废旧物资综合利用效益，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《广东省资源综合利用管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称的废旧物资，是指生产性、非生产性废旧金属、纸品、塑料、玻璃和其他可回收再利用的废旧物品，不包括危险废物、严控废物、报废机动车以及尚具部分使用功能并进入二次流通的旧货。 第三条 本办法适用于本市行政区域范围内从事废旧物资收购、贮存、销售等回收经营活动。 第四条 中山市经贸局是废旧物资回收经营活动的主管部门，负责废旧物资回收经营活动的监督管理及协调解决废旧物资回收经营管理活动中的相关事宜。市规划、发展和改革、公安、工商、环保、城管执法、国土资源等部门在各自的职责范围内依法对废旧物资回收经营活动实施管理。 第五条 市物资回收行业协会依照国家行业管理的有关规定和本办法的规定，制定行业标准、行业规范或公约，协助政府有关部门监督管理废旧物资回收经营企业及其经营行为，统一制作、管理和发放废旧物资收购员工作证，并负责定期将废旧物资回收行业的有关情况报公安、工商、城管执法部门。 第六条 市经贸局应会同市规划、发展和改革、环保、国土资源等部门根据全市和各镇区经济发展需要以及市、镇总体规划，编制全市废旧物资回收经营行业专项规划，报市政府批准后组织实施。废旧物资回收经营场所应设在废旧物资回收经营行业专项规划的用地范围内。 第七条 废旧物资回收经营场所依招标、拍卖方式确定经营者。经营者应设立经营场所的日常管理机构，接受市有关行政主管部门和市物资回收行业协会的管理和业务指导，对进出场所的废旧物资进行造册登记。 第八条 废旧物资回收经营场所应符合环境管理要求，配备相应的分拣、储存、消防、卫生及环境污染防治设施，设置符合市容管理标准的围墙。 第九条 从事废旧物资回收经营的企业和个体工商户必须符合下列条件： （一）建立符合国家规定的财务与经营管理制度； （二）有符合市、镇总体规划和市废旧物资回收经营管理专项规划的固定经营场所； （三）回收经营范围符合《资源综合利用目录》和国家有关产业政策的规定； （四）废渣、废水（液）、废气的处理和噪声控制指标达到国家和省有关环保要求。 第十条 从事废旧物资收购、贮存、销售的企业和个体工商户，先编制相应的环境影响评价文件报市环保局批准，再到工商管理部门办理《营业执照》，经营场所配套的污染防治措施和设施经市环保局验收合格后，取得《排放污染物许可证》 方可营业。 第十一条 未经批准，废旧物资回收经营企业和个体工商户不得经营下列废旧物品： （一）各类机动车； （二）危险废物、危险化学物品及其容器； （三）供电、通讯、市政工程、水利、测量和城市公用设施等专用器材； （四）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品，走私和走私嫌疑物品； （五）来源不明的废旧物品和境外的生活性废旧物品； （六）国家法律、法规禁止经营的其他物品。个体工商户不得回收和加工生产性废旧金属。 第十二条 供电、通讯、市政工程、水利、测量等单位确需出售废旧专用器材、设备及其零部件的，由单位开具报废证明后才可交售给废旧物资回收经营者。 第十三条 废旧物资回收经营企业和个体工商户应严格遵守凭证收购登记制度和可疑物品报告制度： （一）在收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位开具的证明，对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记； （二）收购废旧金属的企业和个体工商户发现有出售公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的，应当立即报告公安机关。 第十四条 废旧物资回收经营企业和个体工商户应对回收的废旧物资分类存放，场地废水及雨水须进行有效收集和处理，储存设施须具备防止废液、废气污染地面水体、地下水体、空气及土壤的功能。 第十五条　在废旧物资运输过程中，承运人应防止其飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散等污染环境或危害人体健康的情况发生。如发生泄漏时，承运人应立即采取应急措施进行清理，恢复环境原貌。 第十六条 废旧物资回收经营企业和个体工商户收购生产性废旧物资时，不得开具收购发票作为付款凭证，应取得销货方开具的增值税专用发票或普通销售发票；对国家允许进口的废旧物资，应取得海关完税凭证，但只能直接供生产企业自用，不得转售流通；收购进口原材料加工后剩余的生产性废旧物资的，除向销货方索取发票外，还应向其索取海关核销凭证，再向市环保局报告并出具证明。 第十七条 未经批准擅自设立废旧物资回收经营场所的，由市城管执法、工商、环保等部门依法处理。 第十八条 在废旧物资回收经营活动中，违反本办法规定，影响城市市容卫生、造成环境污染的，分别由市城管执法、环保部门依法予以处理。 第十九条 从事废旧物资回收经营活动的企业、个体工商户，违反本办法第十一条规定，经营国家禁止或限制的废旧物资的，由工商管理部门或其他相关职能部门依法予以处理。 第二十条 违反本办法规定，没有向销货方索取发票和有关凭证，或不按章纳税、无货和虚大金额开票的，由税务机关依法处理。 第二十一条 违反本办法规定，收购生产性废旧金属未如实登记，或收购赃物及无报废证明的废旧专用器材的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十二条 本办法自2005年5月1日起施行。
山西省吕梁市人民政府


吕政发［2005］25号



吕梁市人民政府关于印发吕梁市公安合同制专职消防队员招收管理暂行办法的通知





各县市区人民政府，市直有关单位：

现将《吕梁市公安合同制专职消防队员招收管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO五年四月十五日



吕梁市公安合同制专职消防队员

招收管理暂行办法





第一章总则



第一条 为规范吕梁市公安合同制专职消防队员的招收管理工作，加快“161”工程建设步伐，大力发展多种形式消防队伍，增强灭火救援力量，根据《吕梁市人民政府关于切实加强消防和公众聚集场所消防安全工作的实施办法》（吕政发［2004］5号）第二条第二款之规定，按照“政府牵头，财政保障，企业配合，社会招聘，消防管理，服务人民”的原则，制定本办法。

第二条 本办法所称公安合同制专职消防队员，是指从社会上公开招收，在当地人民政府直接领导下，从事执勤灭火和抢险救援工作的人员。

第三条 公安合同制专职消防队员的招收管理，参照国家有关法律、法规和部队的条令条例、规章制度，实行条件公开，计划招收，消防部门实施,劳动部门备案。无公安现役消防队的县市组建消防队伍机构名称暂定名称为××县（市）公安合同制专职消防队，每个队依据辖区实际情况招收合同制消防队员12－16名。

第四条 公安消防部队各级党委、党总支、党支部对公安合同制消防队伍负有全面指挥和教育管理责任。各级消防部门要明确职责分工，密切配合，齐抓共管。



第二章 公安合同制专职消防队员的招收

第五条 公安合同制专职消防队员的招收计划由吕梁市人民政府的职能部门统一下达，招收工作由公安消防支队和劳动局具体承办。公安合同制专职消防队员原则上可以在本辖区范围内招聘，县市之间交叉使用。

第六条 公安合同制专职消防队员实行用工合同制形式。自愿报名，县市审核推荐，消防部门组织考试、体检、政审后择优到劳动部门职业介绍所登记，由劳动部门按照《合同法》等规定，依法办理被录用人员的劳动合同（合同期三年），明确双方的权利和义务。

第七条 公安合同制专职消防队员的招收对象为年龄在18-24周岁，具有高中以上文化程度，身高在1.65m以上，五官端正、作风正派、遵章守纪、身体健康、热爱消防事业的未婚男青年，采取自愿报名，统一面试政审后，择优录取。符合此条件的退役消防士兵、士官免试优先录用。公安合同制专职消防队员每3年置换一次，经考试工作优秀，表现突出者可续签下一轮合同，但连续不超过两轮合同。

第八条 在当地人民政府领导下，由当地劳动部门与消防部门确定对象后，报市消防和劳动部门统一录用。

第九条 劳动部门依据消防部门录用和解聘意见，签订办理公安合同制专职消防队员劳动合同手续，具体合同内容应当包括：用工期限、用工数量、用工条件；工作任务、劳动报酬和社会保险；试用期限、劳务协议终止、解除合同条件和违约责任；双方认为需要明确的其他事宜等。



第三章 公安合同制专职消防队员岗前培训



第十条 公安合同制专职消防队员岗前培训教育，应由消防部门组织，集中培训，科学训练，政治与业务理论、军事相结合。

第十一条 公安合同制消防队员上岗前培训应参照公安消防部队执勤业务训练统编教材《新兵训练》和《消防技能训练规则》集中进行，时间不得少于30天，主要学习条令条例、法律法规、规章制度和常用的防火、灭火常识，进行军事队列、体能和消防专业技能的训练，并应本着培训一项、考核一项、登记一项的原则，对规定的训练科目进行考核验收。培训结束，公安合同制专职消防队员要达到公安现役消防中队三级战斗员标准。

第十二条 公安合同制专职消防队员培训结束，应填写《公安合同制消防队员培训结业鉴定表》，考核成绩合格者，统一安排上岗。考核成绩不合格的，要进行补训、补考。补考仍不合格者，解除合同。



第四章 公安合同制专职消防队员的日常管理教育



第十三条 公安合同制专职消防队员的管理教育由公安消防支队下达教育计划，支队给每个队派遣1-2名士官具体负责管理，各县市消防大队大队长兼任当地合同制专职消防队队长并具体指导开展工作。教育工作包括：政治教育、时事教育、思想教育、业务教育、理论教育、文化教育等。

第十四条 公安消防支队应接转公安合同制消防队员的党团组织关系，做好在公安合同制专职消防队员中培养发展党团员的工作，认真开展组织活动，加强对公安合同制专职消防队员党团员的教育、管理和监督，充分发挥他们在各项工作中的先锋模范作用。

第十五条 公安合同制消防队员的日常行为应严格遵守国家的法律法规、部队的条令条例，并认真参照执行《企事业专职消防队管理规定》，刻苦钻研本职业务，尊重领导，服从管理，主动积极地完成各项工作任务。

第十六条 公安消防支队应参照部队的条令条例和各项规章制度，并结合实际，统一制定公安合同制专职消防队员工作量化考评和奖惩制度，按照工作表现和贡献大小，奖优罚劣。

第十七条 对公安合同制专职消防队员的工作量化考评，必须坚持原则，实事求是，做到公开、公平、公正，充分调动工作积极性。

第十八条 公安合同制专职消防队员工作量化考评应在所在大队党总支或党支部领导下组织实施。

第十九条 公安合同制专职消防队员工作量化考评制度内容应涵盖政治学习、执勤灭火和抢险救援、业务训练、平时工作、内务卫生、日常行为举止等方面，并将公安合同制专职消防队员的行为通过工作目标考评的方式予以全面规范，不断提高管理水平。

第二十条 公安合同制专职消防队员工作量化考评成绩特别优秀的，应给予适当的精神和物质奖励。

第二十一条 公安合同制专职消防队员月工作量化考评成绩不及格的，经所在大队党总支或党支部审批，可酌情扣发或取消部分或全部奖励工资；年度工作量化考评成绩不及格的，经市公安消防支队审批，离岗补训。

第二十二条 公安合同制专职消防队员每年轮流安排10天休假，不得因私请假。如遇特殊情况因私请假，不得超过5天（并在付组中扣除）。请假的审批权限:1天以内由本队负责人批准；2天以内由辖区大队长批准；3天以上由支队批准。

第二十三条 公安合同制专职消防队员在协议期内，直系亲属来队，居住时间不得超过2天。

第二十四条 市公安消防支队要建立公安合同制消防队员管理档案，由所在大队管理，并将合同制专职消防队员的培训、考核、奖惩等情况记录在案，作为备查依据。



第五章工资、待遇和社会保险



第二十五条 公安合同制专职消防队员的工资由基本工资、奖励工资、伙食费、服装费、保险费五部分组成，全部由当地人民政府负责，纳入财政预算，由当地财政部门拨款解决（当地财政特别困难的县市区，由政府牵头，消防部门协调，当地企业赞助解决），每人每月基本工资为500元。奖励工资平均每人每月不超过100元，伙食费每人每月300元，保险费每人每月100元以及一定数额的服装费用。

第二十六条 公安合同制专职消防队员的月工资领取依据工作量化考评成绩计算，事假按日扣发工资，每月5日前支付上月的工资。

第二十七条 公安合同制专职消防队员实行集体就餐，伙食费集中使用不发给本人。

第二十八条 公安合同制专职消防队员着统一的制式服装，服装费用由当地人民政府解决（当地人民政府财政特别困难的，由消防部门协调当地企业负责解决）。



第二十九条 公安合同制专职消防队员按规定参加医疗、工伤等社会保险，正式录用后统一办理。（费用由当地人民政府财务部门负责解决）

第三十条公安合同制专职消防队员的养老医疗、工伤保险等缴费标准按照当地有关规定执行。



]第六章服务关系的解除



第三十一条 合同制专职消防队员服务期限一般为3年，协议期满服务关系即行终止。

第三十二条 期内，公安合同制专职消防队员非本人原因解除服务关系的，可以适当酌情给予一定的经济补偿。

第三十三条 列情形之一者，解除服务关系。

（一）公安合同制专职消防队员在3个月试用期内，发现不符合招收条件的；

（二）招收前有违法犯罪事实隐瞒未报的；

（三）严重违反部队的规章制度和规定的；

（四）因犯罪或者违反治安管理的；

（五）公安合同制专职消防队员不能履行合同约定的义务和责任的；

（六）年度工作量化考评成绩多项不及格的；

（七）法律、法规规定的其他情形。

第三十四条 合同制专职消防队员个人申请解除服务关系，应当提前30日以书面形式向消防部门和劳动部门申请。



第七章职责



第三十五条 安消防部门、劳动部门主管公安合同制专职消防队员的招收管理工作，履行下列职责：

（一）依据各县市建队情况，制定年度公安合同制专职消防队员招收计划；

（二）向地方政府申请批准招收公安合同制专职消防队员的名额；

（三）制定招工简章、体检表、政审表、合同制人员登记表以及合同书，办理公安合同制专职消防队员招收手续；

（四）加强公安合同制专职消防队员的党团组织建设，办理公安合同制专职消防队员党、团员关系接转手续，做好党团员的发展工作；

（五）制订公安合同制专职消防队员培训实施方案，组织实施培训和考核；

（六）实施公安合同制专职消防队员的编配、调配、奖惩；

（七）依法解决纠纷；

（八）负责公安合同制专职消防队员的日常管理和统计工作；

（九）负责公安合同制专职消防队员被装、器材的管理；

（十）上级赋予的其他职责。

第三十六条 合同制专职消防队员的职责：

（一）认真做好宣传宣传《消防法》和有关法律、法规、规定，严格遵纪守法；

（二）认真学习政治、理论、业务、军事知识，不断提高自身素质；

（三）尊重领导，团结同志，令行禁止，充分发挥模范带头作用；

（四）关心集体，爱护公物，损失东西照价赔偿；

（五）严格请销假制度，外出要请假，回队后及时销假；

（六）维护保养好个人防护器材装备，保证其良好状态；

（七）大力开展爱国卫生活动，注意公众卫生，保持个人卫生清洁；

（八）协助本辖区、本单位督促整改火灾隐患，不断改善消防设施和条件；

（九）认真做好安全防事故工作，防止物品丢失，遵守交通安全，防止溺水、食物煤气中毒等项工作；

（十）一旦发生火灾，必须全力投入灭火救援工作，不得临阵脱逃。



第八章附则



第三十七条 法由吕梁市公安消防支队负责解释。

第三十八条 法未尽事宜，按照国家法律、法规及部队有关规定执行。

第三十九条 法自发布之日起施行。